"十四五"廣告産業發展規劃

近日，市場監管總局印發《“十四五”廣告産業發展規劃》，系統謀劃“十四五”時期推動廣告産業高質(zhì)量發展相關工作(zuò)。從把牢政治方向維護正确導向、優化政策供給激發産業活力、鼓勵創新(xīn)驅動促進産業升級等方面部署了10大重點任務(wù)，并設置了公益廣告振興行動、廣告領域“放管服”改革、廣告産業高質(zhì)量發展引領工程、廣告産業服務(wù)能(néng)力提升行動、廣告法律法規體(tǐ)系的健全完善、廣告監管能(néng)力提升行動、廣告領域人才培養行動7個專項行動。強調要通過加強組織領導、健全保障體(tǐ)系、強化評估考核來加強組織實施。

《“十四五”廣告産業發展規劃》已經2022年3月22日市場監管總局第5次局務(wù)會議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

市場監管總局

2022年4月22日

為(wèi)促進廣告産業高質(zhì)量發展，根據《中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》和《“十四五”市場監管現代化規劃》，制定本規劃。

一、發展環境

“十三五”時期，我國(guó)廣告産業迅速發展，新(xīn)技(jì )術、新(xīn)業态、新(xīn)模式不斷湧現，廣告産業在服務(wù)國(guó)家創新(xīn)發展、促進消費和擴大内需、推動社會主義精(jīng)神文(wén)明建設中進一步發揮作(zuò)用(yòng)，彰顯價值。

（一）産業基礎

發展環境持續優化。我國(guó)經濟運行總體(tǐ)平穩，消費對經濟增長(cháng)的拉動作(zuò)用(yòng)不斷增強，廣告市場需求持續增長(cháng)。廣告領域“放管服”改革紮實推進，廣告行政許可(kě)事項大幅削減。依法取消外商投資廣告企業項目審批許可(kě)、戶外廣告登記等行政許可(kě)事項，清理(lǐ)廢止《廣告經營資格檢查辦法》《戶外廣告登記管理(lǐ)規定》等規章，基本完成與廣告市場準入有關的行政許可(kě)事項清理(lǐ)工作(zuò)。《廣告法》等法律法規進一步修訂完善。廣告産業減稅降費逐步落實。自2016年5月1日起，對月銷售額不超過2萬元的增值稅小(xiǎo)規模納稅人免征文(wén)化事業建設費。自2019年7月1日起減半征收文(wén)化事業建設費，2020年和2021年全年免征文(wén)化事業建設費。廣告行業組織改革穩步推進。

發展态勢穩中向好。廣告市場規模穩居世界第二，大型廣告産業市場主體(tǐ)數量穩步增長(cháng)。截至“十三五”期末， 從事廣告業務(wù)的事業單位和規模以上企業17660家，其中2020年廣告業務(wù)收入10億元以上的事業單位和規模以上企業131家。廣告産業集約化發展水平不斷提升，以29家國(guó)家廣告産業園區(qū)為(wèi)骨幹、省級及以下廣告産業園區(qū)為(wèi)基礎的廣告産業集聚區(qū)框架體(tǐ)系基本形成。

數字化轉型加速。大數據、雲計算、人工智能(néng)等現代信息技(jì )術在廣告領域廣泛運用(yòng)，廣告服務(wù)數字化、智能(néng)化、精(jīng)準化水平持續提高，數字經濟和傳統媒體(tǐ)深度融合，各類媒體(tǐ)圍繞數字化進行戰略布局，傳統媒體(tǐ)逐步展開數字化升級改造。一批各具特色、優勢互補的新(xīn)興産業增長(cháng)引擎出現。2020年，互聯網廣告發布業務(wù)收入占 事業單位和規模以上企業廣告發布業務(wù)收入的66.65%，其中移動互聯網廣告占51.96%，信息服務(wù)等其他(tā)互聯網廣告服務(wù)迅速增長(cháng)。廣告産業成為(wèi)推動數字經濟發展的重要力量。

綜合效益不斷凸顯。廣告産業與國(guó)民(mín)經濟三大産業融合發展，服務(wù)自主品牌建設和促進消費的積極作(zuò)用(yòng)持續加強。創新(xīn)創業活力激發，帶動就業人數持續增長(cháng)。公益廣告促進和發展機制進一步完善，公益廣告弘揚社會主義核心價值觀的積極作(zuò)用(yòng)進一步彰顯，在抗擊新(xīn)冠肺炎疫情等工作(zuò)中發揮了良好的宣傳引導作(zuò)用(yòng)。

市場秩序平穩規範。廣告導向監管不斷強化，廣告輿論陣地建設有力推進。涵蓋電(diàn)視、廣播、報紙、互聯網、移動端等媒介的廣告監測體(tǐ)系逐步建立。廣告監管執法不斷強化，涉及民(mín)生等重點領域虛假違法廣告治理(lǐ)力度不斷加大，增強了人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感。重點案件協調督辦機制逐步完善，協同共治理(lǐ)念不斷深化，各級整治虛假違法廣告聯席會議機制作(zuò)用(yòng)充分(fēn)發揮。

（二）發展機遇和面臨挑戰

“十四五”時期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社會、實現 個百年奮鬥目标之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的 個五年。進入新(xīn)發展階段，我國(guó)發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新(xīn)的發展變化。廣告産業是經濟發展的助推器，也是社會文(wén)明的重要載體(tǐ)。新(xīn)發展理(lǐ)念深入貫徹，有效市場和有為(wèi)政府更好結合，經濟發展長(cháng)期向好，人民(mín)生活水平日益提高，消費能(néng)力不斷提升，市場需求不斷擴大，供給側結構性改革不斷深化，需求側管理(lǐ)不斷加強，現代信息化技(jì )術廣泛運用(yòng)，為(wèi)廣告産業高質(zhì)量發展帶來新(xīn)的政策機遇、市場機遇和技(jì )術機遇。加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局，加快培育完整内需體(tǐ)系，加快推進社會主義文(wén)化強國(guó)建設，開展中國(guó)品牌創建行動，賦予廣告産業更廣闊的發展空間和更大的責任擔當。

當今世界正經曆百年未有之大變局，新(xīn)冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際環境日趨複雜，不穩定性不确定性明顯增加，廣告産業發展面臨諸多(duō)壓力。廣告産業發展不平衡問題突出，發展要素地域分(fēn)布高度集中，區(qū)域協調發展有待加強。廣告領域新(xīn)技(jì )術廣泛普及，新(xīn)業态加快湧現，給廣告市場規範健康發展、用(yòng)戶數據安(ān)全保護等帶來新(xīn)的問題和挑戰。重點領域廣告違法問題易發多(duō)發，廣告市場秩序持續好轉的基礎依然薄弱。廣告營銷重傳播輕創意的問題較為(wèi)普遍，廣告作(zuò)品的文(wén)化内涵和創意水平有待進一步提升。

二、指導思想、基本原則和發展目标

（一）指導思想

以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，積極服務(wù)構建新(xīn)發展格局，以推動廣告産業高質(zhì)量發展為(wèi)主題，堅持正确導向，弘揚社會主義核心價值觀，堅持創新(xīn)驅動發展，提升自主品牌影響力和競争力，進一步提高廣告産業服務(wù)能(néng)力，優化廣告産業發展結構和區(qū)域布局，提升廣告作(zuò)品文(wén)化内涵和創意水平，高标準規範廣告市場，為(wèi)實現經濟行穩緻遠(yuǎn)、社會安(ān)定和諧、全面建設社會主義現代化國(guó)家做出新(xīn)的更大貢獻。

（二）基本原則

堅持正确導向。堅決貫徹落實習近平總書記“廣告宣傳也要講導向”重要指示精(jīng)神，不斷提高政治領悟力、政治判斷力和政治執行力，牢牢把握廣告宣傳正确導向，提升廣告作(zuò)品文(wén)化内涵，宣傳中國(guó)品牌，展示中國(guó)形象，講好中國(guó)故事，弘揚中國(guó)精(jīng)神。

堅持服務(wù)大局。充分(fēn)發揮廣告産業作(zuò)為(wèi)生産性服務(wù)業的積極作(zuò)用(yòng)，準确把握産業經濟屬性和文(wén)化屬性，主動服務(wù)文(wén)化強國(guó)建設、服務(wù)擴大内需和提升品牌附加值、服務(wù)區(qū)域協調發展。堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。

堅持新(xīn)發展理(lǐ)念。完整、準确、全面貫徹創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的新(xīn)發展理(lǐ)念，鼓勵技(jì )術創新(xīn)、模式創新(xīn)、業态創新(xīn)，圍繞産業鏈部署創新(xīn)鏈、圍繞創新(xīn)鏈布局産業鏈，推動區(qū)域協調發展和産業鏈上下遊協同發展，倡導綠色消費理(lǐ)念，推動數據信息等核心資源共享，着力提升全産業國(guó)際競争力。

堅持規範發展。綜合運用(yòng)市場、行政、法律、信用(yòng)、社會參與等多(duō)種手段，加強廣告市場秩序綜合治理(lǐ)。創新(xīn)監管方式，提高監管效能(néng)，健全長(cháng)效機制，依法監管，廉潔監管，營造公平競争的市場環境，促進廣告産業規範、健康、可(kě)持續發展。

堅持更好滿足美好生活需要。牢固樹立以人民(mín)為(wèi)中心的創作(zuò)生産導向，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，不斷擴大優質(zhì)廣告作(zuò)品供給，客觀、真實、藝術地傳遞商品和服務(wù)信息，引導樹立正确的消費觀、審美觀和價值觀。

（三）發展目标

三、重點任務(wù)

（一）把牢政治方向，維護正确導向

堅持廣告宣傳的正确導向，提高政治站位，始終把牢廣告宣傳的正确政治方向、輿論導向和價值取向，堅定維護意識形态安(ān)全。突出導向監管，精(jīng)準識别、及時處置、嚴厲打擊借嚴肅政治議題等進行廣告宣傳炒作(zuò)等違法違規行為(wèi)，依法查處損害國(guó)家尊嚴或利益、妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚的虛假違法廣告。加強宣傳教育，引導廣告從業人員提升思想政治素質(zhì)、職業道德(dé)修養。

把弘揚社會主義核心價值觀融入廣告作(zuò)品創作(zuò)全過程，實施廣告作(zuò)品質(zhì)量提升行動。堅持正确創作(zuò)方向，倡導講品味、講格調、講責任，抵制低俗庸俗媚俗廣告作(zuò)品。加強中華優秀傳統文(wén)化與現代理(lǐ)念的融合，以廣告創意引領健康的審美觀和消費觀，提升廣告營銷策劃的文(wén)化内涵和審美情趣，提高品牌附加值。建立健全科(kē)學(xué)合理(lǐ)的廣告作(zuò)品評價體(tǐ)系，完善價值取向、藝術水準、受衆反應、社會影響等主要評價标準。

大力發展公益廣告，進一步完善公益廣告可(kě)持續發展機制，傳播社會主義先進文(wén)化，倡導良好道德(dé)風尚，促進公民(mín)文(wén)明素質(zhì)和社會文(wén)明程度提高，維護國(guó)家和社會公共利益。鼓勵、支持、引導社會各界以提供資金、技(jì )術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式積極參與公益廣告的設計、制作(zuò)、發布。鼓勵開展公益廣告學(xué)術讨論和發展研究，鼓勵具備條件的地方建設公益廣告創新(xīn)研究基地，鼓勵規範開展 性、區(qū)域性公益廣告賽事。

（二）優化政策供給，激發産業活力

深入推進廣告領域“放管服”改革，優化廣告審查政務(wù)服務(wù)，加強事中事後監管，營造公平規範的市場環境。進一步保障公平競争秩序，預防和制止廣告領域市場壟斷、限制競争和商業賄賂等不正當競争行為(wèi)。健全公共廣告位資源招投标等制度，切實保護相關廣告産業市場主體(tǐ)合法權益。

制定出台符合廣告産業發展特征和發展需求的宏觀政策，充分(fēn)激發各類市場主體(tǐ)活力。符合條件的廣告産業市場主體(tǐ)，按規定可(kě)享受文(wén)化産業、現代服務(wù)業或高新(xīn)技(jì )術企業相關支持政策。按規定落實減稅降費政策，降低廣告産業市場主體(tǐ)經營成本。支持廣告産業市場主體(tǐ)多(duō)渠道融資。

（三）鼓勵創新(xīn)驅動，促進産業升級

鼓勵廣告産業技(jì )術創新(xīn)與應用(yòng)，深入推進廣告産業數字化轉型。鼓勵支持互聯網、人工智能(néng)、區(qū)塊鏈、大數據、雲計算等技(jì )術在廣告産業廣泛應用(yòng)，加強基礎性和關鍵性技(jì )術研發。推動将符合條件的廣告産業市場主體(tǐ)納入研發費用(yòng)加計扣除等政策适用(yòng)範圍，符合條件的廣告企業可(kě)申請認定高新(xīn)技(jì )術企業。統籌數據開發利用(yòng)、隐私保護和公共安(ān)全，加快建立廣告數據資源産權、交易流通和安(ān)全保護等基礎制度和标準規範，發展數據資産評估、登記結算、交易撮合、争議仲裁等市場運營體(tǐ)系，推動大數據 流動與規範合理(lǐ)利用(yòng)。鼓勵傳統廣告媒體(tǐ)數字化改造和轉型升級。

鼓勵廣告業态和模式創新(xīn)，促進廣告産業加快融入建設網絡強國(guó)、數字中國(guó)進程。推動廣告産業助力在線(xiàn)新(xīn)經濟發展，引導具有在線(xiàn)、智能(néng)、交互特征的新(xīn)業态新(xīn)模式發展。探索建立數字廣告應用(yòng)場景創新(xīn)研究平台，支持創新(xīn)研究的實踐應用(yòng)。提高廣告作(zuò)品原創能(néng)力，建立健全廣告作(zuò)品創作(zuò)生産的激勵機制和評價機制，豐富優質(zhì)廣告作(zuò)品供給。規範各類廣告作(zuò)品評比活動。

（四）優化産業結構，提高專業水平

推動産業鏈上下遊、大中小(xiǎo)市場主體(tǐ)資源共享，優勢互補，和諧共生，協同發展。鼓勵廣告作(zuò)品原創設計，鼓勵創建、培育廣告服務(wù)自主品牌，鼓勵對設計、制作(zuò)、發布等各環節先進技(jì )術申請專利，加大知識産權保護力度。引導廣告産業市場主體(tǐ)增加營銷策劃、創意設計、制作(zuò)和信息技(jì )術研發等方面投入，大力提升廣告服務(wù)專業化水平，強化廣告産業知識密集型、人才密集型、技(jì )術密集型等産業特征，推動廣告産業向價值鏈高端延伸。

科(kē)學(xué)布局各級廣告産業園區(qū)和廣告産業發展基地，構建符合廣告産業集約化、專業化發展要求，符合區(qū)域經濟協調發展需求的廣告産業集聚區(qū)框架。支持各級各類廣告産業集聚區(qū)加強專業服務(wù)平台建設，降低入駐企業經營成本，提高抗風險能(néng)力。支持具備條件且确有需求的廣告産業集聚區(qū)建設雙創基地。

（五）促進産業融合，提升服務(wù)能(néng)力

圍繞加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局，大力促進廣告産業與農業、制造業及其他(tā)服務(wù)業全方位、深層次、寬領域融合發展，形成有利于塑造中國(guó)品牌、有利于提振需求、有利于提升我國(guó)文(wén)化軟實力的廣告服務(wù)能(néng)力和服務(wù)模式。圍繞實施鄉村振興戰略，推動提升農業品牌附加值。培育廣告服務(wù)自主品牌，提升廣告服務(wù)國(guó)際競争力。

進一步提升廣告産業大中型企事業單位競争能(néng)力。培育一批擁有自主品牌和較強創新(xīn)能(néng)力的大中型廣告企業。鼓勵具有資本優勢、技(jì )術優勢和規模優勢的廣告企業創新(xīn)服務(wù)方式，增強規模化經營、系統化服務(wù)、國(guó)際化競争的廣告服務(wù)能(néng)力。鼓勵具備條件的企事業單位平台化拓展。

支持廣告産業中小(xiǎo)微企業創新(xīn)發展。構建從捕捉尋找、孵化培育、成長(cháng)扶持到推廣壯大的優質(zhì)廣告企業梯度培育機制。引導廣告産業頭部企事業單位發揮輻射帶動作(zuò)用(yòng)，通過分(fēn)享資源、共享平台、項目合作(zuò)等方式，帶動中小(xiǎo)微廣告企業創新(xīn)發展。鼓勵産業集聚區(qū)、高等院校向中小(xiǎo)微廣告企業開放公共服務(wù)平台、實驗設施、專業設備等資源，降低企業經營成本。不斷提高中小(xiǎo)微廣告企業市場運營能(néng)力和服務(wù)水平，鼓勵向“專精(jīng)特新(xīn)”方向發展，開展專業化特色化廣告業務(wù)。

（六）完善法律法規，引導規範發展

健全廣告法律法規體(tǐ)系，加快推進廣告相關法律法規制修訂工作(zuò)。鼓勵有條件的地方出台相關地方性法規、地方政府規章。加快推進廣告服務(wù)标準建設。探索制定國(guó)家标準，鼓勵制定團體(tǐ)标準。推動制定涵蓋廣告産業鏈各流程環節的技(jì )術标準、管理(lǐ)标準。開展廣告服務(wù)标準、服務(wù)認證試點，推動廣告企業開展企業标準自我聲明公開。

大力推動廣告産業與網絡環境淨化、城市規劃、城市安(ān)全、隐私數據安(ān)全協調發展。聚焦提升用(yòng)戶體(tǐ)驗，規範相關廣告的展示方式、展示時長(cháng)、展示頻率和展示數量。聚焦美化城市環境、彰顯城市文(wén)化、提升城市運行安(ān)全品質(zhì)，引導以“安(ān)全、美觀”為(wèi)目标規範城市戶外廣告設施管理(lǐ)，堅持規劃引領并主動融入城市規劃，提升城市戶外廣告設施設置的安(ān)全性和規範性。規範各類廣告服務(wù)者數據處理(lǐ)活動，保障數據安(ān)全，保護個人隐私和消費者合法權益。堅持綠色發展，支持研發和推廣使用(yòng)綠色環保廣告材料，支持開展高耗能(néng)材料節能(néng)改造，積極傳播綠色消費理(lǐ)念。

（七）提高治理(lǐ)能(néng)力，維護良好秩序

健全監管規則。根據監管實際需要，細化廣告内容準則和廣告發布要求，科(kē)學(xué)規範行政處罰裁量标準，提升監管規範化、精(jīng)細化水平。完善互聯網廣告管理(lǐ)規則，壓實互聯網平台責任，推動互聯網平台落實廣告審核責任，建立健全廣告業務(wù)的承接登記、審核、檔案管理(lǐ)制度。

強化智慧監管。積極适應廣告新(xīn)業态新(xīn)模式發展要求，依托互聯網、人工智能(néng)、區(qū)塊鏈、大數據、雲計算等技(jì )術，提高違法廣告發現能(néng)力，強化網絡存證功能(néng)，減輕人工審核負擔，提高執法效能(néng)，提升廣告監管智慧化水平。

加強信用(yòng)監管。依托國(guó)家企業信用(yòng)信息公示系統，推動廣告監管數據在信用(yòng)信息公示平台歸集标注。推進廣告産業市場主體(tǐ)信用(yòng)體(tǐ)系建設，探索建立部門間企業信用(yòng)信息共享和失信聯合懲戒機制和信用(yòng)修複機制，加快推動實現“一處違法，處處受限”新(xīn)局面。

完善協同監管。切實發揮整治虛假違法廣告部際聯席會議機制作(zuò)用(yòng)，堅持齊抓共管、各盡其責、綜合治理(lǐ)，形成監管工作(zuò)合力。探索對重大違法線(xiàn)索實行聯席會議統一挂牌督辦，對苗頭性、傾向性問題統一調研會商，對重大典型案件集中曝光。做好行政執法與刑事司法的有效銜接。

深化廉潔監管。加強依法行政、廉潔監管教育，切實增強廣告監管執法隊伍廉潔自律意識，構建公正、廉潔的廣告監管工作(zuò)體(tǐ)系。建立健全廣告違法線(xiàn)索管理(lǐ)制度，實現線(xiàn)索登記、派發、跟蹤、處置、反饋全流程閉環管理(lǐ)。推進落實行政執法與紀檢監察監督貫通協同工作(zuò)。

推進社會共治。強化市場主體(tǐ)責任，發揮廣告行業組織和各領域行業組織作(zuò)用(yòng)，加強自律規範，提升誠信水平，推動實現企業和行業自我管理(lǐ)、自我規範、自我淨化。暢通社會監督渠道，将群衆信訪、投訴、舉報、輿情作(zuò)為(wèi)監管的風向标，融入廣告監管大數據，使社會監督成為(wèi)廣告監管的重要力量。

（八）強化人才培養，激發人才活力

全面提高廣告領域人才能(néng)力素質(zhì)。優化人才結構，加快培養廣告産業發展研究、品牌營銷策劃、廣告創意設計、信息數字技(jì )術、大數據分(fēn)析運用(yòng)、媒體(tǐ)融合傳播等跨界型、複合型人才。

建立健全廣告領域人才培養機制和評價機制，推動制修訂廣告産業相關國(guó)家職業技(jì )能(néng)标準，加快形成政府、行業、學(xué)校、企業等共同培養人才的聯動效應。拓寬人才培養國(guó)際視野，加強人才培養國(guó)際交流。鼓勵引進境外高端人才，為(wèi)符合條件的境外高端人才申請工作(zuò)許可(kě)、辦理(lǐ)簽證和申請居留許可(kě)提供便利。創新(xīn)人才培養模式，鼓勵普通高等學(xué)校、職業學(xué)校與各級各類廣告産業集聚區(qū)、各類廣告産業市場主體(tǐ)開展産學(xué)研合作(zuò)。

（九）推動協調發展，擴大對外開放

充分(fēn)發揮廣告産業對于經濟社會發展的積極作(zuò)用(yòng)，深入推進西部大開發、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發展，支持特殊類型地區(qū)加快發展。統籌發達地區(qū)和欠發達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發展，提升區(qū)域合作(zuò)層次和水平，引導廣告産業相關資源向不同地區(qū)相對平衡配置，建立健全區(qū)域間産業發展幫扶合作(zuò)互助機制，鼓勵區(qū)域間産業有序轉移，開展在産業分(fēn)工、産業要素、産業基礎設施、産業園區(qū)等方面的對口協調聯動。鼓勵各地根據發展水平和發展需求，因地制宜、科(kē)學(xué)合理(lǐ)研究制定差異化廣告産業政策。

積極服務(wù)京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展等重大區(qū)域戰略，積極服務(wù)推動城市群一體(tǐ)化發展。引導各區(qū)域、各城市群根據資源禀賦和功能(néng)定位，走特色化、差異化發展之路，推動相關區(qū)域内廣告産業協同發展，形成區(qū)域性廣告産業發展中心和較為(wèi)完善的廣告産業鏈。支持有序發展廣告産業聚集區(qū)，依法開展區(qū)域性廣告産業發展交流活動，建立健全上下遊毗鄰省市和城市群規劃對接機制，協調解決地區(qū)間合作(zuò)發展重大問題。

聚焦全面推進鄉村振興，積極推動廣告市場下沉，提升鄉村地區(qū)廣告服務(wù)水平。鼓勵、支持廣告産業服務(wù)塑造農業品牌，促進特色農産品、鄉村旅遊消費。強化中小(xiǎo)城市廣告産業服務(wù)功能(néng)，形成廣告服務(wù)下沉新(xīn)支點。

積極服務(wù)實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，加強廣告領域國(guó)際合作(zuò)。推動與共建“一帶一路”國(guó)家廣告服務(wù)貿易投資合作(zuò)優化升級。積極履行區(qū)域全面經濟夥伴關系協定等國(guó)際條約義務(wù)。鼓勵具有國(guó)際視野、國(guó)際思維、國(guó)際品質(zhì)和民(mín)族特色的國(guó)内廣告産業市場主體(tǐ)走向國(guó)際市場，參與國(guó)際競争。支持、鼓勵廣告服務(wù)向國(guó)際化延伸。提升國(guó)内廣告産業市場主體(tǐ)對中國(guó)企業拓展海外市場的服務(wù)能(néng)力。積極參與和深化國(guó)際交流，展示中國(guó)廣告形象。

（十）加強産業統計，鼓勵産業研究

健全完善廣告産業統計調查長(cháng)效機制，加強名錄庫維護，完善統計制度，優化統計系統，進一步提高廣告産業統計工作(zuò)規範性、科(kē)學(xué)性、權威性。鼓勵各地在名錄庫維護、數據審核、數據評估等方面創新(xīn)探索，提高工作(zuò)成效。支持各地根據實際情況，按照統一标準自建廣告業統計系統。支持和鼓勵通過向社會購(gòu)買服務(wù)組織實施統計調查和資料開發。加強分(fēn)類調查，完善細分(fēn)類别統計體(tǐ)系。

規範并加強廣告産業統計數據應用(yòng)，循序漸進推動數據公布。深挖數據價值，為(wèi)科(kē)學(xué)制定産業規劃和産業政策、有效開展市場監管提供數據參考。豐富廣告産業發展數據來源，推動行業組織和各類廣告産業市場主體(tǐ)有序開放數據，整合數據資源，推動建立廣告産業數據共享機制。

堅持廣告産業相關研究基礎性、系統性與前瞻性并重的原則。鼓勵、支持開展廣告産業發展、廣告監管、廣告營銷策劃、廣告産業相關信息化技(jì )術、廣告材料綠色環保技(jì )術等領域的研究，增加國(guó)家和地方社會科(kē)學(xué)、高新(xīn)技(jì )術重點課題中廣告産業相關課題占比。鼓勵各地根據需要建立廣告産業發展和廣告監管智庫或成立專門的研究機構，積極推動建設1—2個廣告領域國(guó)家市場監督管理(lǐ)重點實驗室。

四、組織實施

（一）加強組織領導

堅持和加強黨對廣告産業發展工作(zuò)的領導，把黨的領導貫穿到規劃實施的各領域和全過程。各地市場監管部門要積極落實指導廣告業發展主體(tǐ)責任，健全體(tǐ)制機制，完善政策措施，強化工作(zuò)職能(néng)，廣泛調動社會各界力量，共同推進規劃貫徹落實并提供堅強保證。鼓勵各地市場監管部門結合本地資源禀賦和發展特征，制定區(qū)域廣告産業發展規劃，完善相關配套政策，立足當地經濟社會發展大局推動廣告業高質(zhì)量發展，狠抓工作(zuò)落實。

（二）健全保障體(tǐ)系

各地市場監管部門要立足充分(fēn)發揮廣告産業對于經濟社會發展的積極作(zuò)用(yòng)，主動向當地黨委、政府報告規劃要求和規劃實施進展情況，加強與宣傳、發展改革、科(kē)技(jì )、工業和信息化、财政、商務(wù)、文(wén)化和旅遊、稅務(wù)、統計等有關部門的溝通協調，積極争取支持，确保規劃重點任務(wù)順利實施，主要目标順利實現。建立和完善工作(zuò)協調機制，着力構建規劃與政策協調聯動機制，營造良好發展環境。

（三）強化評估考核

針對規劃實施情況建立及時的跟蹤評估和監測考核機制，推動規劃如期有效落實。加強對規劃實施情況的動态監測與評估，強化監測評估結果應用(yòng)。加強對規劃實施的組織協調，對規劃确定的重點任務(wù)要明确責任和進度要求，确保如期完成。組織開展規劃實施情況階段性總結或評估工作(zuò)，并推動将規劃實施成果納入政府綜合評價和績效考核範疇，建立規劃實施長(cháng)效機制。