科(kē)技(jì )部等六部門印發《關于促進文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合的指導意見》的通知
國(guó)科(kē)發高〔2019〕280号
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科(kē)技(jì )廳（委、局）、黨委宣傳部、網信辦、财政廳（局）、文(wén)化和旅遊廳（局）、廣播電(diàn)視局,新(xīn)疆生産建設兵團科(kē)技(jì )局、黨委宣傳部、網信辦、财政局、文(wén)化體(tǐ)育新(xīn)聞出版廣電(diàn)局：
為(wèi)促進文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合，全面提升文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力，轉變文(wén)化發展方式，推動文(wén)化事業和文(wén)化産業更好更快發展，更好滿足人民(mín)精(jīng)神文(wén)化生活新(xīn)期待，增強人民(mín)群衆的獲得感和幸福感，科(kē)技(jì )部、中央宣傳部、中央網信辦、财政部、文(wén)化和旅遊部、廣播電(diàn)視總局共同研究制定了《關于促進文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合的指導意見》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
科(kē)技(jì )部 中央宣傳部 中央網信辦
财政部 文(wén)化和旅遊部 廣播電(diàn)視總局
2019年8月13日
（此件主動公開）
附件
關于促進文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合的指導意見
黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央高度重視文(wén)化和科(kē)技(jì )融合工作(zuò)，對宣傳思想文(wén)化戰線(xiàn)如何應對新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命作(zuò)出了一系列戰略部署，特别是對全媒體(tǐ)時代的媒體(tǐ)融合發展提出了明确要求。目前，國(guó)家對網絡強國(guó)建設作(zuò)出總體(tǐ)部署，對數字經濟發展提出明确要求，有關互聯網發展及數字化、網絡化、智能(néng)化建設正在積極有序推進。同時要看到，文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合仍面臨許多(duō)新(xīn)的挑戰，科(kē)技(jì )對文(wén)化建設支撐作(zuò)用(yòng)的潛力還沒有充分(fēn)釋放，相關部門和地方對文(wén)化和科(kē)技(jì )融合的重要性和緊迫性的認識尚需進一步提高，現就促進文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合，提出以下指導意見。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。
以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精(jīng)神，貫徹落實 科(kē)技(jì )創新(xīn)大會、 宣傳思想工作(zuò)會議精(jīng)神，堅持社會主義先進文(wén)化前進方向，不斷增強社會主義意識形态的凝聚力和引領力，促進文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合，全面提升文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力，轉變文(wén)化發展方式，推動文(wén)化事業和文(wén)化産業更好更快發展，更好滿足人民(mín)精(jīng)神文(wén)化生活新(xīn)期待，增強人民(mín)群衆的獲得感和幸福感。
（二）基本原則。
面向文(wén)化建設重大需求，把握文(wén)化科(kē)技(jì )發展趨勢，瞄準國(guó)際科(kē)技(jì )前沿，選準主攻方向和突破口，打通文(wén)化和科(kē)技(jì )融合的“ 一公裏”，激發各類主體(tǐ)創新(xīn)活力，創造更多(duō)文(wén)化和科(kē)技(jì )融合創新(xīn)性成果，為(wèi)高質(zhì)量文(wén)化供給提供強有力的支撐。
堅持需求導向。以滿足人民(mín)對美好生活向往的精(jīng)神文(wén)化需求為(wèi)導向，用(yòng)先進科(kē)技(jì )手段，助推文(wén)化領域供給側結構性改革和需求側服務(wù)模式創新(xīn)。
堅持問題導向。找準文(wén)化和科(kē)技(jì )兩種思維、缺乏交融的軟肋，補齊文(wén)化發展缺少核心技(jì )術支撐的短闆，以體(tǐ)系化思維攻克關鍵核心技(jì )術和系統集成技(jì )術。
堅持統籌融合。統籌政府和市場作(zuò)用(yòng)，統籌基礎研究與應用(yòng)技(jì )術研究，統籌應用(yòng)示範與成果推廣，引領文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合。
（三）主要目标。
到2025年，基本形成覆蓋重點領域和關鍵環節的文(wén)化和科(kē)技(jì )融合創新(xīn)體(tǐ)系，實現文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合。按照國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)基地優化整合總體(tǐ)部署，建成若幹目标明确、重點突出、協同攻關的文(wén)化科(kē)技(jì )領域國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)基地，建成100家左右特色鮮明、示範性強、管理(lǐ)規範、配套完善的國(guó)家文(wén)化和科(kē)技(jì )融合示範基地，200家左右擁有知名品牌、引領行業發展、競争力強的文(wén)化和科(kē)技(jì )融合領軍企業，使文(wén)化和科(kē)技(jì )融合成為(wèi)文(wén)化高質(zhì)量發展的重要引擎。
二、重點任務(wù)
（一）加強文(wén)化共性關鍵技(jì )術研發。
加強智能(néng)科(kē)學(xué)、體(tǐ)驗科(kē)學(xué)等基礎研究，開展語言及視聽認知表達、跨媒體(tǐ)内容識别與分(fēn)析、情感分(fēn)析等智能(néng)基礎理(lǐ)論與方法研究，開展人機交互、混合現實等關鍵技(jì )術開發，推動類人視覺、聽覺、語言、思維等智能(néng)技(jì )術在文(wén)化領域的創新(xīn)應用(yòng)。
加強文(wén)化創作(zuò)、生産、傳播和消費等環節共性關鍵技(jì )術研究，開展文(wén)化資源分(fēn)類與标識、數字化采集與管理(lǐ)、多(duō)媒體(tǐ)内容知識化加工處理(lǐ)、VR/AR虛拟制作(zuò)、基于數據智能(néng)的自适配生産、智能(néng)創作(zuò)等文(wén)化生産技(jì )術研發；開展文(wén)化産品多(duō)渠道發布、多(duō)網絡分(fēn)發、多(duō)終端呈現等文(wén)化傳播技(jì )術研發；開展文(wén)化産品價值評估與版權交易、基于大數據的個性化推薦、文(wén)化産品與服務(wù)質(zhì)量評測等文(wén)化服務(wù)技(jì )術研發；開展文(wén)化資源保護與開發利用(yòng)、知識産權保護與侵權追蹤、輿情分(fēn)析與内容安(ān)全監管、文(wén)化藝術品鑒定等文(wén)化管理(lǐ)技(jì )術研發。
以數字化、網絡化、智能(néng)化為(wèi)技(jì )術基點，重點突破新(xīn)聞出版、廣播影視、文(wén)化藝術、創意設計、文(wén)物(wù)保護利用(yòng)、非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産傳承發展、文(wén)化旅遊等領域系統集成應用(yòng)技(jì )術，開發内容可(kě)視化呈現、互動化傳播、沉浸化體(tǐ)驗技(jì )術應用(yòng)系統平台與産品，優化文(wén)化數據提取、存儲、利用(yòng)技(jì )術，發展适用(yòng)于文(wén)化遺産保護和傳承的數字化技(jì )術和新(xīn)材料、新(xīn)工藝。
（二）完善文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系建設。
構建以企業為(wèi)主體(tǐ)、市場為(wèi)導向、産學(xué)研相結合的文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系。把國(guó)家文(wén)化和科(kē)技(jì )融合示範基地作(zuò)為(wèi)文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)和産業發展的核心載體(tǐ)，鼓勵各基地強化服務(wù)行業意識和公共服務(wù)平台建設，結合區(qū)域特色進行差異化發展，形成以龍頭骨幹企業為(wèi)支點、大中小(xiǎo)企業緊密配合的發展模式，充分(fēn)發揮示範企業在模式創新(xīn)和融合發展中的帶動作(zuò)用(yòng)，打造文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合的示範區(qū)、政策體(tǐ)系和管理(lǐ)機制先行先試的試驗田、文(wén)化科(kē)技(jì )産業創新(xīn)發展的先鋒隊。鼓勵不同區(qū)域根據其文(wén)化、科(kē)技(jì )資源禀賦和經濟社會發展水平，構建各具特色的文(wén)化和科(kē)技(jì )融合區(qū)域創新(xīn)發展格局。
探索建立 協同的創新(xīn)體(tǐ)系，培育産學(xué)研結合、上中下遊銜接、大中小(xiǎo)企業協同的創新(xīn)格局。依托企業、高校、科(kē)研院所建設文(wén)化和科(kē)技(jì )融合創新(xīn)領域的國(guó)家級及省部級科(kē)技(jì )創新(xīn)基地。建立文(wén)化科(kē)技(jì )重大科(kē)研任務(wù)形成機制，從基礎研究到關鍵技(jì )術研發、集成應用(yòng)等創新(xīn)鏈一體(tǐ)化設計。明确企業、科(kē)研院所、高校、社會組織等各類創新(xīn)主體(tǐ)功能(néng)定位，構建開放 的創新(xīn)網絡。
（三）加快文(wén)化科(kē)技(jì )成果産業化推廣。
以國(guó)家重點研發計劃為(wèi)抓手，疏通應用(yòng)基礎研究和産業化連接的快車(chē)道，打通關卡，促進創新(xīn)鏈和産業鏈精(jīng)準對接，破解實現技(jì )術突破、産品制造、市場模式、産業發展“一條龍”轉化的瓶頸，加快文(wén)化和科(kē)技(jì )融合成果從樣品到産品再到商品的轉化。
完善 文(wén)化技(jì )術交易市場體(tǐ)系，定期開展文(wén)化和科(kē)技(jì )融合成果展覽交易，打造交流對接平台，破解信息不對稱難題。鼓勵科(kē)研院所和高校建立專業化技(jì )術轉移機構和職業化技(jì )術轉移人才隊伍，暢通技(jì )術轉移通道。
加強中試基地建設，以技(jì )術示範帶動成果轉化。培育和發展面向社會從事文(wén)化科(kē)技(jì )咨詢、技(jì )術評估、技(jì )術轉移、成果轉化的文(wén)化科(kē)技(jì )服務(wù)，有效降低文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)風險，加速推進文(wén)化和科(kē)技(jì )融合成果産業化。
（四）加強文(wén)化大數據體(tǐ)系建設。
貫徹國(guó)家大數據戰略，加強頂層設計，加快國(guó)家文(wén)化大數據體(tǐ)系建設。依托現有工作(zuò)基礎，對 公共文(wén)化機構、高等科(kē)研機構和文(wén)化生産機構各類藏品數據，分(fēn)門别類标注中華民(mín)族文(wén)化基因，把非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産記錄成果中蘊含的優秀傳統文(wén)化的精(jīng)神标識提煉出來，建設物(wù)理(lǐ)分(fēn)散、邏輯集中、政企互通、事企互聯、數據共享、安(ān)全可(kě)信的文(wén)化大數據體(tǐ)系。
構建文(wén)化大數據應用(yòng)生态體(tǐ)系，加強文(wén)化大數據公共服務(wù)支撐。面向社會開放文(wén)化大數據，鼓勵公民(mín)、法人和其他(tā)組織依法開發利用(yòng)，将中華文(wén)化元素和标識融入内容創作(zuò)生産、創意設計以及國(guó)土空間規劃、生态文(wén)明建設、制造強國(guó)建設、網絡強國(guó)建設和數字中國(guó)建設，讓文(wén)化遺産“活起來”。
加快文(wén)化數據采集、存儲、清洗、分(fēn)析發掘、可(kě)視化、标準化、版權保護、安(ān)全與隐私保護等領域關鍵技(jì )術攻關。加強文(wén)化數據在采集、存儲、應用(yòng)和開放等環節的安(ān)全保護，加強文(wén)化數據在公開共享等環節的安(ān)全評估與保護，強化對妥善處理(lǐ)重大突發文(wén)化事件的數據支持。
（五）推動媒體(tǐ)融合向縱深發展。
加快黨報黨刊、通訊社、電(diàn)台電(diàn)視台等網絡化改造和技(jì )術升級，建設“内容+平台+終端”的新(xīn)型新(xīn)聞内容生産和傳播體(tǐ)系，運用(yòng)信息革命成果，堅持一體(tǐ)化發展方向，通過流程優化、平台再造，實現各種媒介資源、生産要素有效整合，促進新(xīn)聞信息、技(jì )術應用(yòng)、平台終端、管理(lǐ)手段共融互通，推動媒體(tǐ)深度融合。
探索将人工智能(néng)運用(yòng)于新(xīn)聞采集、生産、分(fēn)發、接收、反饋中，全面提高輿論引導能(néng)力，讓個性化定制、精(jīng)準化生産、智能(néng)化推送服務(wù)于正面宣傳。加快高質(zhì)量廣播電(diàn)視内容供給，推動超高清内容制作(zuò)、交易、版權保護全鏈條體(tǐ)系建設。推動跨媒體(tǐ)内容制作(zuò)與呈現，利用(yòng)VR/AR技(jì )術實現内容傳播精(jīng)細化與沉浸化。研究雲平台技(jì )術，開發分(fēn)布式雲架構，支持融媒體(tǐ)中心建設，創新(xīn)新(xīn)聞宣傳新(xīn)業務(wù)，打造服務(wù)社會、服務(wù)用(yòng)戶新(xīn)業态。
（六）促進内容生産和傳播手段現代化。
利用(yòng)物(wù)聯網、雲計算、大數據、人工智能(néng)等新(xīn)技(jì )術對公共文(wén)化服務(wù)和文(wén)化産業進行全方位、全鏈條的改造，推動文(wén)化數字化成果走向網絡化、智能(néng)化。創新(xīn)公共文(wén)化服務(wù)供給模式，重點研發智慧型呈現技(jì )術，開發數字化文(wén)化産品，充分(fēn)發揮公共文(wén)化機構的研究、展示和教育功能(néng)。加快文(wén)化服務(wù)業智能(néng)化升級，支持智能(néng)技(jì )術和創新(xīn)服務(wù)在出版發行、廣播影視、演藝娛樂、印刷複制、廣告服務(wù)、會展服務(wù)等傳統文(wén)化産業中的應用(yòng)，實現服務(wù)模式和業态創新(xīn)。
推動人工智能(néng)技(jì )術在文(wén)化領域的深度應用(yòng)和創新(xīn)發展，在文(wén)化領域建設人工智能(néng)公共服務(wù)平台，建立“智能(néng)+文(wén)化”開源技(jì )術開發社區(qū)，鼓勵雙向交流、合作(zuò)開發、共同體(tǐ)驗和社會評測，強化文(wén)化領域新(xīn)一代人工智能(néng)技(jì )術的有效供給。
（七）提升文(wén)化裝(zhuāng)備技(jì )術水平。
瞄準文(wén)化領域關鍵核心技(jì )術産品與裝(zhuāng)備，攻克一批關鍵瓶頸技(jì )術，實現文(wén)化領域重要軟件系統和重大裝(zhuāng)備自主研發和安(ān)全可(kě)控，提升文(wén)化裝(zhuāng)備制造水平。完善文(wén)化大數據基礎設施和應用(yòng)設施的裝(zhuāng)備配備，加快文(wén)化裝(zhuāng)備關鍵技(jì )術、重要工藝、應用(yòng)模式等方面的标準規範制定與推廣。
加強智能(néng)化的文(wén)化遺産保護與傳承、數字化采集、文(wén)化體(tǐ)驗、公共文(wén)化服務(wù)和休閑娛樂等專用(yòng)裝(zhuāng)備研制。加強激光放映、虛拟現實、光學(xué)捕捉、影視攝錄、高清制播、圖像編輯等高端文(wén)化裝(zhuāng)備自主研發及産業化。加強舞台演藝和觀演互動、影視制作(zuò)和演播等高端軟件産品和裝(zhuāng)備自主研發及産業化。加快廣播電(diàn)視網絡升級和智能(néng)化建設，支持内容制作(zuò)、傳輸和使用(yòng)的相關設備、軟件和系統的自主研發及産業化。
開展綠色印刷、數字印刷、納米印刷、按需印刷、智能(néng)印刷等技(jì )術、裝(zhuāng)備和材料研發與應用(yòng)，加大印刷技(jì )術在微電(diàn)子領域的應用(yòng)研究，完善印刷業協同創新(xīn)服務(wù)平台。加快物(wù)聯網、現代物(wù)流等技(jì )術、産品與裝(zhuāng)備在新(xīn)聞出版領域的集成應用(yòng)，構建新(xīn)聞出版業現代供應鏈體(tǐ)系。
（八）強化文(wén)化技(jì )術标準研制與推廣。
實施标準化戰略，完善文(wén)化技(jì )術标準化體(tǐ)系，強化标準研制與推廣，推進技(jì )術專利化、産業标準化，完善産業評估體(tǐ)系建設，以标準助力文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合。
鼓勵我國(guó)企業和社團參與國(guó)際标準研制，推動我國(guó)優勢技(jì )術與标準成為(wèi)國(guó)際标準。利用(yòng)“一帶一路”倡議相關政策，推動以标準為(wèi)基礎的文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)成果“走出去”，加快文(wén)化技(jì )術标準推廣。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
完善國(guó)家層面的組織領導機制。完善以科(kē)技(jì )部、中央宣傳部牽頭，中央網信辦、财政部、文(wén)化和旅遊部、廣電(diàn)總局等部門參與的工作(zuò)機制，指導和推動 文(wén)化和科(kē)技(jì )融合工作(zuò)。
建立地方層面的協調推進機制。有條件的省（自治區(qū)、直轄市）、副省級城市、省會城市和文(wén)化資源富集地區(qū)的市、縣，可(kě)建立本地文(wén)化和科(kē)技(jì )融合發展工作(zuò)協調推進機制，強化文(wén)化、科(kē)技(jì )、經濟等部門協同，定期溝通協調，推動本地區(qū)文(wén)化和科(kē)技(jì )融合工作(zuò)。
（二）加強政策引導。
地方有關部門根據本指導意見制定出台推動文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合的政策措施。鼓勵有條件的地方先行先試，探索制定推動文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合的新(xīn)舉措。
将文(wén)化和科(kē)技(jì )融合技(jì )術研發列入國(guó)家重點研發計劃，部署一批體(tǐ)現國(guó)家戰略意圖的重大文(wén)化和科(kē)技(jì )融合項目和工程，加大對文(wén)化和科(kē)技(jì )融合創新(xīn)重大共性關鍵技(jì )術和産品研發的持續支持力度，聚焦目标、突出重點，形成梯次接續的系統布局。
中央财政和地方财政通過現有資金渠道對文(wén)化和科(kē)技(jì )融合相關工作(zuò)給予必要的支持。鼓勵地方政府科(kē)學(xué)規劃建設文(wén)化和科(kē)技(jì )融合基礎設施和公共服務(wù)平台，為(wèi)文(wén)化科(kē)技(jì )企業提供生産經營場地和培訓輔導、信息咨詢、金融、知識産權等服務(wù)。
鼓勵文(wén)化科(kē)技(jì )企業、金融機構和社會資本共同出資，依法依規設立文(wén)化和科(kē)技(jì )融合産業投資類基金，發揮其撬動成果轉化、中小(xiǎo)企業創新(xīn)、新(xīn)興産業培育等作(zuò)用(yòng)。鼓勵并支持具備條件的文(wén)化和科(kē)技(jì )融合項目開展政府與社會資本合作(zuò)（PPP），促進文(wén)化科(kē)技(jì )項目實現社會效益與經濟效益的協同雙赢。鼓勵并支持金融機構以及相關中介服務(wù)機構開發針對文(wén)化科(kē)技(jì )企業的投融資産品、風險控制技(jì )術、數據庫等，推動文(wén)化科(kē)技(jì )金融工具的創新(xīn)發展。
（三）深化開放合作(zuò)。
加快建立開放合作(zuò)平台，支持開展國(guó)際技(jì )術交流、探索技(jì )術合作(zuò)模式，以技(jì )術、标準、産品、品牌、知識産權、差異化服務(wù)等優勢和特點參與國(guó)際競争。鼓勵有實力的企業通過項目合作(zuò)、海外并購(gòu)、聯合經營、設立分(fēn)支機構等方式開拓海外市場，講好中國(guó)故事，推動打造一批反映當代中國(guó)、面向國(guó)際市場的優秀數字文(wén)化産品及服務(wù)。
（四）加強智庫建設和人才培養。
建立文(wén)化和科(kē)技(jì )融合決策咨詢機制，研究文(wén)化和科(kē)技(jì )融合發展現狀、趨勢，研判世界文(wén)化科(kē)技(jì )新(xīn)方向，定期報告國(guó)内外文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)動态，提供準确、前瞻、及時的政策建議。
加快建設文(wén)化和科(kē)技(jì )融合創新(xīn)領軍人才和高技(jì )能(néng)人才隊伍，加快複合型、創新(xīn)型、外向型文(wén)化科(kē)技(jì )跨界人才的培養，鼓勵國(guó)家文(wén)化和科(kē)技(jì )融合示範基地和企業與高等院校、科(kē)研機構共建人才培養基地。
