近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發了《“十四五”文(wén)化發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》由規劃背景、總體(tǐ)要求、強化思想理(lǐ)論武裝(zhuāng)、加強新(xīn)時代思想道德(dé)建設和群衆性精(jīng)神文(wén)明創建、鞏固壯大主流輿論、繁榮文(wén)化文(wén)藝創作(zuò)生産、傳承弘揚中華優秀傳統文(wén)化和革命文(wén)化、提高公共文(wén)化服務(wù)覆蓋面和實效性、推動文(wén)化産業高質(zhì)量發展、推動文(wén)化和旅遊融合發展、促進城鄉區(qū)域文(wén)化協調發展、擴大中華文(wén)化國(guó)際影響力、深化文(wén)化體(tǐ)制改革、建強人才隊伍、加強規劃實施保障15個章節構成。其中，推動文(wén)化和旅遊融合發展章節提出，堅持以文(wén)塑旅、以旅彰文(wén)，推動文(wén)化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平上融合發展，打造獨具魅力的中華文(wén)化旅遊體(tǐ)驗。
《規劃》明确，“十四五”時期文(wén)化發展指導思想：高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹習近平總書記關于宣傳思想工作(zuò)的重要思想，堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國(guó)具體(tǐ)實際相結合、同中華優秀傳統文(wén)化相結合，圍繞新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義事業總體(tǐ)布局和戰略布局，圍繞立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，聚焦舉旗幟、聚民(mín)心、育新(xīn)人、興文(wén)化、展形象的使命任務(wù)，以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，以推動文(wén)化高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以深化文(wén)化領域供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以文(wén)化改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的精(jīng)神文(wén)化生活需要為(wèi)根本目的，堅持穩中求進、守正創新(xīn)，着力堅持和完善繁榮發展社會主義先進文(wén)化的制度，着力鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位、鞏固全黨 人民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎，着力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形态、具有強大生命力和創造力的社會主義精(jīng)神文(wén)明、具有強大感召力和影響力的中華文(wén)化軟實力，不斷鑄就中華文(wén)化新(xīn)輝煌，為(wèi)建成社會主義文(wén)化強國(guó)奠定堅實基礎。
《規劃》從4個方面對推動文(wén)化和旅遊融合發展作(zuò)出部署。
一是提升旅遊發展的文(wén)化内涵。依托文(wén)化資源培育旅遊産品、提升旅遊品位，讓人們在領略自然之美中感悟文(wén)化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文(wén)化特色，将文(wén)化内容、文(wén)化符号、文(wén)化故事融入景區(qū)景點，把社會主義先進文(wén)化、革命文(wén)化、中華優秀傳統文(wén)化納入旅遊的線(xiàn)路設計、展陳展示、講解體(tǐ)驗，讓旅遊成為(wèi)人們感悟中華文(wén)化、增強文(wén)化自信的過程。打造國(guó)家文(wén)化産業和旅遊産業融合發展示範區(qū)，建設一批富有文(wén)化底蘊的世界級旅遊景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文(wén)化特色鮮明的國(guó)家級旅遊休閑城市和街(jiē)區(qū)。推動博物(wù)館、美術館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的文(wén)物(wù)保護單位等成為(wèi)旅遊目的地，培育主客共享的美好生活新(xīn)空間。堅持提升硬件和優化軟件并舉、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文(wén)化體(tǐ)驗并重，在旅遊設施、旅遊服務(wù)中增加文(wén)化元素和内涵，體(tǐ)現人文(wén)關懷。
二是豐富優質(zhì)旅遊供給。适應大衆旅遊時代新(xīn)要求，推進旅遊為(wèi)民(mín)，推動構建類型多(duō)樣、分(fēn)布均衡、特色鮮明、品質(zhì)優良的旅遊供給體(tǐ)系，推動文(wén)化和旅遊業态融合、産品融合、市場融合。提升旅遊演藝、文(wén)化遺産旅遊、文(wén)化主題酒店(diàn)、特色節慶展會等品質(zhì)，支持建設集文(wén)化創意、旅遊休閑等于一體(tǐ)的文(wén)化和旅遊綜合體(tǐ)。依托革命博物(wù)館、黨史館、紀念館、革命遺址遺存遺迹等，打造紅色旅遊經典景區(qū)和經典線(xiàn)路。利用(yòng)鄉村文(wén)化傳統和資源，發展鄉村旅遊。加強對當代社會主義建設成就的旅遊開發，深入挖掘重大工程項目的精(jīng)神内涵，發展特色旅遊。加強對工業遺産資源的活化利用(yòng)，開發旅遊用(yòng)品、特色旅遊商品，培育旅遊裝(zhuāng)備制造業，發展工業旅遊。推動旅遊與現代生産生活有機結合，加快發展度假休閑旅遊、康養旅遊、研學(xué)實踐活動等，打造一批國(guó)家全域旅遊示範區(qū)、A級旅遊景區(qū)、國(guó)家級旅遊度假區(qū)、國(guó)家精(jīng)品旅遊帶、國(guó)家旅遊風景道、特色旅遊目的地、特色旅遊功能(néng)區(qū)、城市綠道、騎行公園和慢行系統。大力發展智慧旅遊，推進智慧景區(qū)、度假區(qū)建設。
三是優化旅遊發展環境。以服務(wù)質(zhì)量為(wèi)核心競争力，深入開展質(zhì)量提升行動，推動提升旅遊目的地服務(wù)質(zhì)量，推進文(wén)明景區(qū)創建，持續深化廁所革命，完善遊客服務(wù)體(tǐ)系，保障殘疾人、老年人公共服務(wù)。加強旅遊交通設施建設，提高通達性和便捷度。規範和優化旅遊市場秩序，開展專項治理(lǐ)行動，加強在線(xiàn)旅遊監管，建立健全旅遊誠信體(tǐ)系和旅遊服務(wù)質(zhì)量評價體(tǐ)系。推進文(wén)明旅遊，落實國(guó)内旅遊文(wén)明行為(wèi)公約和出境旅遊文(wén)明行為(wèi)指南，嚴格執行旅遊不文(wén)明行為(wèi)記錄制度，建立信息通報機制，加大懲戒力度。
四是創新(xīn)融合發展體(tǐ)制機制。健全中央和地方旅遊發展工作(zuò)體(tǐ)制機制，完善文(wén)化和旅遊融合發展體(tǐ)制機制，強化文(wén)化和旅遊部門的行業管理(lǐ)職責。創新(xīn)風景名勝區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制，探索建立景區(qū)文(wén)化評價制度。理(lǐ)順飯店(diàn)、民(mín)宿等旅遊住宿業管理(lǐ)體(tǐ)制。
規劃全文(wén)
《“十四五”文(wén)化發展規劃》
文(wén)化是國(guó)家和民(mín)族之魂，也是國(guó)家治理(lǐ)之魂。沒有社會主義文(wén)化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。為(wèi)在新(xīn)的曆史起點上進一步推動社會主義文(wén)化繁榮興盛，建設社會主義文(wén)化強國(guó)，根據《中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》，編制本規劃。
一、規劃背景
“十三五”時期，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下，《國(guó)家“十三五”時期文(wén)化發展改革規劃綱要》确定的各項任務(wù)順利完成，根據形勢需要新(xīn)确定的重點項目和創新(xīn)性舉措紮實推進，我國(guó)文(wén)化建設在正本清源、守正創新(xīn)中取得曆史性成就、發生曆史性變革，為(wèi)新(xīn)時代堅持和發展中國(guó)特色社會主義、開創黨和國(guó)家事業全新(xīn)局面提供了強大正能(néng)量。黨對宣傳思想文(wén)化工作(zuò)的領導全面加強，凝聚起全面建成小(xiǎo)康社會、實現中華民(mín)族偉大複興的磅礴力量。黨的理(lǐ)論創新(xīn)全面推進，習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想深刻地改變着中國(guó)、影響着世界。社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文(wén)化廣泛弘揚，主流輿論不斷鞏固壯大，網絡空間日益清朗， 各族人民(mín)精(jīng)神面貌更加奮發昂揚。文(wén)藝創作(zuò)持續繁榮，公共文(wén)化服務(wù)水平不斷提高，文(wén)化事業和文(wén)化産業繁榮發展，人民(mín)參與感、獲得感、幸福感顯著提升。和平發展的負責任大國(guó)形象進一步彰顯，國(guó)家文(wén)化軟實力和中華文(wén)化影響力大幅提升，中華文(wén)明新(xīn)發展為(wèi)人類文(wén)明進步貢獻了新(xīn)增量。我們比曆史上任何時期都更加堅定文(wén)化自信，更有信心更有能(néng)力鑄就中華文(wén)化新(xīn)輝煌。
“十四五”時期是我國(guó)在全面建成小(xiǎo)康社會基礎上開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程的 個五年，也是推進社會主義文(wén)化強國(guó)建設、創造光耀時代光耀世界的中華文(wén)化的關鍵時期。進入新(xīn)發展階段，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局，文(wén)化是重要内容，必須把文(wén)化建設放在全局工作(zuò)的突出位置，更加自覺地用(yòng)文(wén)化引領風尚、教育人民(mín)、服務(wù)社會、推動發展。貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，推動高質(zhì)量發展，文(wén)化是重要支點，必須進一步發展壯大文(wén)化産業，強化文(wén)化賦能(néng)，充分(fēn)發揮文(wén)化在激活發展動能(néng)、提升發展品質(zhì)、促進經濟結構優化升級中的作(zuò)用(yòng)。順應我國(guó)社會主要矛盾的曆史性變化，滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，促進人的全面發展，文(wén)化是重要因素，必須深化文(wén)化體(tǐ)制改革，擴大優質(zhì)文(wén)化供給，讓人民(mín)享有更加充實、更為(wèi)豐富、更高質(zhì)量的精(jīng)神文(wén)化生活。迎接新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命浪潮，推動發展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，文(wén)化是重要領域，必須加快推進文(wén)化和科(kē)技(jì )深度融合，更好地以先進适用(yòng)技(jì )術建設社會主義先進文(wén)化，重塑文(wén)化生産傳播方式，搶占文(wén)化創新(xīn)發展的制高點。實現中華民(mín)族偉大複興，戰勝前進道路上各種風險挑戰，文(wén)化是重要力量源泉，必須高揚思想旗幟、強化價值引領、激發奮鬥精(jīng)神，建設中華民(mín)族共有精(jīng)神家園，推進文(wén)化鑄魂，增強全民(mín)族的凝聚力、向心力、創造力。應對世界百年未有之大變局和新(xīn)冠肺炎疫情 大流行交織影響，在錯綜複雜國(guó)際環境中化解新(xīn)矛盾、迎接新(xīn)挑戰、形成新(xīn)優勢，文(wén)化是重要軟實力，必須增強戰略定力、講好中國(guó)故事，為(wèi)推動構建人類命運共同體(tǐ)提供持久而深厚的精(jīng)神動力。走好新(xīn)的趕考之路，進行偉大鬥争、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，我們要更加堅定文(wén)化自信，自覺肩負起新(xīn)的文(wén)化使命，在實踐創造中進行文(wén)化創造，在曆史進步中實現文(wén)化進步，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家提供思想保證、輿論支持、精(jīng)神動力和文(wén)化條件。
二、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹習近平總書記關于宣傳思想工作(zuò)的重要思想，堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國(guó)具體(tǐ)實際相結合、同中華優秀傳統文(wén)化相結合，圍繞新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義事業總體(tǐ)布局和戰略布局，圍繞立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局，聚焦舉旗幟、聚民(mín)心、育新(xīn)人、興文(wén)化、展形象的使命任務(wù)，以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，以推動文(wén)化高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以深化文(wén)化領域供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以文(wén)化改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的精(jīng)神文(wén)化生活需要為(wèi)根本目的，堅持穩中求進、守正創新(xīn)，着力堅持和完善繁榮發展社會主義先進文(wén)化的制度，着力鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位、鞏固全黨 人民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎，着力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形态、具有強大生命力和創造力的社會主義精(jīng)神文(wén)明、具有強大感召力和影響力的中華文(wén)化軟實力，不斷鑄就中華文(wén)化新(xīn)輝煌，為(wèi)建成社會主義文(wén)化強國(guó)奠定堅實基礎。
（二）工作(zuò)原則
——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導文(wén)化發展的體(tǐ)制機制，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體(tǐ)原則，把黨的領導落實到宣傳思想文(wén)化工作(zuò)方方面面，為(wèi)實現文(wén)化高質(zhì)量發展提供根本保證。
——堅持人民(mín)至上。以人民(mín)為(wèi)中心，尊重人民(mín)主體(tǐ)地位，保障人民(mín)文(wén)化權益，把宣傳、教育、引導和服務(wù)群衆結合起來，鼓勵人民(mín)參與文(wén)化創新(xīn)創造、依法參與國(guó)家文(wén)化治理(lǐ)，做到文(wén)化發展為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)、成果由人民(mín)共享，促進滿足人民(mín)文(wén)化需求和增強人民(mín)精(jīng)神力量相統一。
——堅持新(xīn)發展理(lǐ)念。把新(xīn)發展理(lǐ)念貫穿文(wén)化發展全過程和各領域，優化文(wén)化發展生态，轉變文(wén)化發展方式，重構文(wén)化發展格局，實現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續、更為(wèi)安(ān)全的發展。
——堅持固本培元、守正創新(xīn)。堅持中國(guó)特色社會主義文(wén)化發展道路，堅持社會主義核心價值體(tǐ)系，堅定不移深化文(wén)化體(tǐ)制改革，有序推進文(wén)化對外開放，增強文(wén)化發展動力，激發文(wén)化發展活力，發展社會主義先進文(wén)化，繼承革命文(wén)化，傳承和弘揚中華優秀傳統文(wén)化。
——堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。把握社會主義市場經濟條件下文(wén)化建設的特點和規律，正确處理(lǐ)文(wén)化的意識形态屬性和産業屬性、社會效益和經濟效益之間的關系，推動有效市場和有為(wèi)政府更好結合，彰顯和壯大主流價值、主流輿論、主流文(wén)化。
——堅持統籌兼顧、全面推進。牢固樹立系統觀念，統籌發展和安(ān)全，統籌理(lǐ)論與輿論、文(wén)化與文(wén)明、内宣與外宣、網上與網下，統籌國(guó)内與國(guó)際、事業與産業、國(guó)有與民(mín)營、陣地與市場，促進系統集成、協同 ，實現文(wén)化發展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安(ān)全相統一。
（三）目标任務(wù)
——全黨全社會的思想自覺和理(lǐ)論自信進一步增強，習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想綻放出更加絢麗的真理(lǐ)光芒，人民(mín)在精(jīng)神上更加主動，新(xīn)時代中國(guó)發展進步的精(jīng)神動力更加充沛。
——社會文(wén)明程度得到新(xīn)提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民(mín)族的家國(guó)情懷更加深厚、凝聚力進一步增強，人民(mín)思想道德(dé)素質(zhì)、科(kē)學(xué)文(wén)化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——文(wén)化事業和文(wén)化産業更加繁榮，公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系、文(wén)化産業體(tǐ)系、全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系和文(wén)化遺産保護傳承利用(yòng)體(tǐ)系更加健全，文(wén)化創新(xīn)創造活力顯著提升，文(wén)化和旅遊深度融合，城鄉區(qū)域文(wén)化發展更加均衡協調，人民(mín)精(jīng)神文(wén)化生活日益豐富。
——中華文(wén)化影響力進一步提升，中外文(wén)化交流和文(wén)明對話更加深入，中國(guó)形象更加可(kě)信、可(kě)愛、可(kě)敬，推動構建人類命運共同體(tǐ)的人文(wén)基礎更加堅實。
——中國(guó)特色社會主義文(wén)化制度更加完善，文(wén)化法律法規體(tǐ)系和政策體(tǐ)系更加健全，文(wén)化治理(lǐ)效能(néng)進一步提升。
三、強化思想理(lǐ)論武裝(zhuāng)
堅持用(yòng)習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)全黨、教育人民(mín)、指導實踐、推動工作(zuò)，深化馬克思主義理(lǐ)論研究和建設，推進馬克思主義中國(guó)化時代化，增強廣大黨員幹部群衆中國(guó)特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文(wén)化自信。
（一）推動當代中國(guó)馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心
把學(xué)習宣傳貫徹習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想作(zuò)為(wèi)長(cháng)期重大政治任務(wù)，完善持續深入學(xué)習的常态化長(cháng)效化機制，健全用(yòng)黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)全黨、教育人民(mín)的工作(zuò)體(tǐ)系。編輯出版習近平總書記系列重要著作(zuò)。加強對習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想整體(tǐ)性系統性研究、學(xué)理(lǐ)性闡釋和學(xué)科(kē)性建設，加強對實現馬克思主義中國(guó)化新(xīn)的飛躍的重大原創性貢獻的研究闡釋宣傳。持續開展中國(guó)特色社會主義和中國(guó)夢宣傳教育。完善黨委（黨組）理(lǐ)論學(xué)習中心組等各層級學(xué)習制度，組織開展列席旁聽和督促檢查。持續開展黨員大規模輪訓。綜合運用(yòng)全媒體(tǐ)方式、大衆化語言、藝術化形式，結合黨治國(guó)理(lǐ)政的生動實踐和曆史性成就，全方位、多(duō)層次開展對象化、分(fēn)衆化、互動化理(lǐ)論宣傳普及。創新(xīn)高等學(xué)校思政課内容和方式，鼓勵文(wén)化名家講思政課，打造思政精(jīng)品課程，推動黨的創新(xīn)理(lǐ)論進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。
（二）建設中國(guó)特色、中國(guó)風格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會科(kē)學(xué)
把習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想貫穿哲學(xué)社會科(kē)學(xué)各領域各學(xué)科(kē)，加快構建中國(guó)特色哲學(xué)社會科(kē)學(xué)，推進學(xué)科(kē)體(tǐ)系、學(xué)術體(tǐ)系、話語體(tǐ)系建設和創新(xīn)。加強頂層設計和統籌協調，制定中長(cháng)期發展規劃。加強學(xué)科(kē)基礎理(lǐ)論建設，打造具有中國(guó)特色的理(lǐ)論學(xué)派。深化當代中國(guó)馬克思主義政治經濟學(xué)研究。堅持問題導向，圍繞事關黨和國(guó)家事業發展全局的戰略問題，推出一批紮根中國(guó)大地、聚焦偉大實踐、反映時代特征的原創性、标志(zhì)性科(kē)研成果，推動重大學(xué)術成果國(guó)際化傳播。培育 整合國(guó)内外學(xué)術資源、引領學(xué)科(kē)創新(xīn)發展的學(xué)術平台。充分(fēn)發揮國(guó)家社會科(kē)學(xué)基金示範引導作(zuò)用(yòng)。深入推進中國(guó)特色新(xīn)型智庫建設。
四、加強新(xīn)時代思想道德(dé)建設和群衆性精(jīng)神文(wén)明創建
堅持依法治國(guó)和以德(dé)治國(guó)相結合，深入貫徹落實《新(xīn)時代公民(mín)道德(dé)建設實施綱要》、《新(xīn)時代愛國(guó)主義教育實施綱要》，推動形成适應新(xīn)時代要求的思想觀念、精(jīng)神面貌、文(wén)明風尚、行為(wèi)規範，培養擔當民(mín)族複興大任的時代新(xīn)人。
（一）深入推進社會主義核心價值觀建設
持續深化社會主義核心價值觀宣傳教育，增進認知認同、樹立鮮明導向、強化示範帶動。堅持貫穿結合融入、落細落小(xiǎo)落實，把社會主義核心價值觀要求融入日常生活，融入法治建設。推動理(lǐ)想信念教育常态化制度化，築牢黨員幹部、青少年等重點群體(tǐ)的理(lǐ)想信念之基。圍繞“七一”、“八一”、“十一”等重大時間節點，依托革命曆史類紀念設施、遺址和愛國(guó)主義教育基地等載體(tǐ)，加強愛國(guó)主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，弘揚黨和人民(mín)在各個曆史時期奮鬥中形成的偉大精(jīng)神。加強公益廣告宣傳。統籌開展誠信教育、勤儉節約教育、勞動創造幸福主題宣傳教育。強化祖國(guó)統一和民(mín)族團結進步宣傳教育，深化“一國(guó)兩制”實踐教育，強化全民(mín)國(guó)防教育，促進平安(ān)中國(guó)建設。
（二）加強公民(mín)道德(dé)建設
傳承弘揚中華傳統美德(dé)，加強社會公德(dé)、職業道德(dé)、家庭美德(dé)、個人品德(dé)建設，加強家庭、家教、家風建設。加強對革命、建設、改革時期各類先進典型的學(xué)習宣傳，尊崇褒揚英雄模範，關心關愛先進典型人物(wù)。健全家庭、學(xué)校、政府、社會相結合的思想道德(dé)教育體(tǐ)系，把立德(dé)樹人貫穿學(xué)校教育全過程。發揮優秀文(wén)化産品陶冶道德(dé)情操的作(zuò)用(yòng)，完善市民(mín)公約、鄉規民(mín)約、學(xué)生守則、團體(tǐ)章程等社會規範，廣泛開展弘揚時代新(xīn)風行動，深化道德(dé)領域突出問題治理(lǐ)。加強農村思想道德(dé)建設，創新(xīn)文(wén)化科(kē)技(jì )衛生“三下鄉”長(cháng)效機制。
（三）加強和改進思想政治工作(zuò)
貫徹落實《中共中央、國(guó)務(wù)院關于新(xīn)時代加強和改進思想政治工作(zuò)的意見》。加強形勢政策教育和基本國(guó)情教育。加強大中小(xiǎo)學(xué)思想政治建設，打造一批高等學(xué)校思政類公衆号，完善領導幹部、國(guó)企骨幹、新(xīn)時代先進人物(wù)等群體(tǐ)走進校園開展思想政治教育制度。健全社會心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系和疏導機制、危機幹預機制，塑造自尊自信、理(lǐ)性平和、積極向上的社會心态。
（四）創新(xīn)拓展群衆性精(jīng)神文(wén)明創建活動
以實施文(wén)明創建工程為(wèi)抓手，推動文(wén)明培育、文(wén)明實踐、文(wén)明創建不斷深入。創造性開展文(wén)明城市、文(wén)明村鎮、文(wén)明單位、文(wén)明家庭、文(wén)明校園和未成年人思想道德(dé)建設工作(zuò)先進等精(jīng)神文(wén)明創建活動，拓展新(xīn)時代文(wén)明實踐中心建設。弘揚科(kē)學(xué)精(jīng)神，深入開展愛國(guó)衛生運動，深化文(wén)明餐桌行動和“光盤行動”，倡導文(wén)明健康、綠色環保的生活方式。健全志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系，廣泛開展志(zhì)願服務(wù)關愛行動。加強網絡文(wén)明建設。
五、鞏固壯大主流輿論
堅持正确政治方向、輿論導向和價值取向，堅持馬克思主義新(xīn)聞觀，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為(wèi)主，唱響主旋律，激發正能(néng)量，發展壯大主流媒體(tǐ)，不斷增強新(xīn)聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
（一）構建主流輿論新(xīn)格局
加強頂層設計，注重總體(tǐ)布局，強化整體(tǐ)推進，構建網上網下一體(tǐ)、内宣外宣聯動的主流輿論格局。突出做好習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想的新(xīn)聞宣傳，精(jīng)心組織主題宣傳、形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳，更好強信心、聚民(mín)心、暖人心、築同心。改進和創新(xīn)内容表現形式，打造群衆喜聞樂見的新(xīn)聞報道精(jīng)品。持續推進網絡内容建設，建設具有廣泛影響力的國(guó)家級新(xīn)聞信息内容聚合發布平台。加強傳播效果評估，健全媒體(tǐ)自評、媒體(tǐ)互評和重點點評相結合的新(xīn)聞閱評體(tǐ)系。建立項目化主導、團隊化運作(zuò)、立體(tǐ)化作(zuò)戰和日常工作(zuò)相結合的運行機制，促進對内和對外宣傳協同 。
（二）建設全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系
加快推進媒體(tǐ)深度融合發展，有效整合各種媒介資源、生産要素，推動在信息内容、技(jì )術應用(yòng)、平台終端、管理(lǐ)手段等方面共融互通，打造一批具有強大影響力、競争力的新(xīn)型主流媒體(tǐ)。統籌處理(lǐ)好傳統媒體(tǐ)和新(xīn)興媒體(tǐ)、中央媒體(tǐ)和地方媒體(tǐ)、主流媒體(tǐ)和商業平台、大衆化媒體(tǐ)和專業性媒體(tǐ)的關系，建立以内容建設為(wèi)根本、先進技(jì )術為(wèi)支撐、創新(xīn)管理(lǐ)為(wèi)保障的全媒體(tǐ)傳播體(tǐ)系。推進内容生産供給側結構性改革，完善高質(zhì)量内容産出機制，推廣互動式、服務(wù)式、場景式傳播。強化新(xīn)一代信息技(jì )術支撐引領作(zuò)用(yòng)，支持主流媒體(tǐ)重塑采編流程、建設平台終端、優化管理(lǐ)手段、強化版權保護、打造媒體(tǐ)資源數據庫、提升内容生産力、占據傳播制高點。創新(xīn)媒體(tǐ)業态、傳播方式和運營模式，強化用(yòng)戶連接，發揮制度優勢和市場作(zuò)用(yòng)，增強主流媒體(tǐ)競争力。
（三）建好用(yòng)好管好網上輿論陣地
把黨管媒體(tǐ)原則貫徹到新(xīn)媒體(tǐ)領域，堅持正能(néng)量是總要求、管得住是硬道理(lǐ)、用(yòng)得好是真本事。壓實網絡平台主體(tǐ)責任、屬地管理(lǐ)和主管主辦責任，加強和改進内容監管。強化對網絡平台的分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)，加快完善平台企業數據收集、使用(yòng)、管理(lǐ)等方面的法律規範，重點管好影響力大、用(yòng)戶數多(duō)的網絡新(xīn)技(jì )術新(xīn)應用(yòng)。規範建設運營政府和其他(tā)公共服務(wù)部門新(xīn)媒體(tǐ)，提高政務(wù)信息發布質(zhì)量。完善互聯網管理(lǐ)法律法規，強化新(xīn)聞信息采編轉載管理(lǐ)，規範網站轉載行為(wèi)和網絡轉載版權秩序。加強網絡信息内容生态治理(lǐ)，打擊網絡謠言、有害信息、虛假新(xīn)聞、網絡敲詐、網絡水軍、有償删帖等違法違規行為(wèi)。
六、繁榮文(wén)化文(wén)藝創作(zuò)生産
堅持以人民(mín)為(wèi)中心的創作(zuò)導向，把創作(zuò)優秀作(zuò)品作(zuò)為(wèi)中心環節，推出更多(duō)無愧于時代、無愧于人民(mín)、無愧于民(mín)族的精(jīng)品力作(zuò)。
（一）完善引導激勵機制
健全文(wén)化創作(zuò)生産傳播工作(zuò)機制，倡導講品位講格調講責任、抵制低俗庸俗媚俗。保障和激勵廣大文(wén)化工作(zuò)者深入基層、深入一線(xiàn)，開展“深入生活、紮根人民(mín)”主題創作(zuò)實踐活動。發揮文(wén)化領域國(guó)家基金和專項資金的激勵引導作(zuò)用(yòng)，健全文(wén)化産品評價體(tǐ)系，深化 性評獎制度改革。優化重點選題策劃論證機制，加強重大題材内容審查把關。加強文(wén)化領域職業道德(dé)委員會建設，建立行業社會責任報告制度。深化影視業綜合改革。深化文(wén)娛領域綜合治理(lǐ)，加強明星代言、違法失德(dé)藝人規範管理(lǐ)。加強思想政治引領，堅持團結使用(yòng)和培養管理(lǐ)并重，做好新(xīn)的文(wén)藝群體(tǐ)工作(zuò)，推進新(xīn)的文(wén)藝組織建設。
（二）推出更多(duō)精(jīng)品力作(zuò)
提高組織化程度，實施文(wén)藝作(zuò)品質(zhì)量提升工程，支持當代文(wén)學(xué)藝術創作(zuò)，發揮重點選題、重大項目的引領帶動作(zuò)用(yòng)，推動文(wén)藝創作(zuò)從“高原”邁向“高峰”。加強對文(wén)學(xué)、戲劇、電(diàn)影、電(diàn)視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技(jì )以及民(mín)間文(wén)藝、群衆文(wén)藝等創作(zuò)的規劃引導。抓好重大現實題材、重大革命和曆史題材、新(xīn)時代發展題材、國(guó)家重大戰略題材、愛國(guó)主義題材、青少年題材、軍事題材的創作(zuò)生産，推出更多(duō)讴歌黨、讴歌祖國(guó)、讴歌人民(mín)、讴歌新(xīn)時代、讴歌英雄的精(jīng)品力作(zuò)。建立重點創作(zuò)項目跟蹤推進機制，加強全流程質(zhì)量管理(lǐ)。抓好源頭原創，推動創作(zuò)重心和扶持資源向前端、源頭傾斜，推動好的文(wén)學(xué)作(zuò)品向劇本轉化，打造優秀原創劇本。制定實施電(diàn)影、電(diàn)視劇、紀錄片創作(zuò)重點選題規劃，建立滾動式、可(kě)持續的創作(zuò)生産機制，提高原創能(néng)力和工業化水平。制定實施出版物(wù)重點選題規劃和古籍工作(zuò)中長(cháng)期規劃，做好重大主題和重點出版物(wù)出版。推動學(xué)術期刊繁榮發展。
（三）鼓勵引導網絡文(wén)化創作(zuò)生産
鼓勵文(wén)化單位和廣大網民(mín)依托網絡平台依法進行文(wén)化創作(zuò)表達，推出更多(duō)優秀的網絡文(wén)學(xué)、綜藝、影視、動漫、音樂、體(tǐ)育、遊戲産品和數字出版産品、服務(wù)，推出更多(duō)高品質(zhì)的短視頻、網絡劇、網絡紀錄片等網絡視聽節目，發展積極健康的網絡文(wén)化。實施網絡精(jīng)品出版、網絡音樂産業扶持計劃。加強各類網絡文(wén)化創作(zuò)生産平台建設，鼓勵對網絡原創作(zuò)品進行多(duō)層次開發，引導和規範網絡直播等健康發展。加強和創新(xīn)網絡文(wén)藝評論，推動文(wén)藝評獎向網絡文(wén)藝創作(zuò)延伸。
（四）加強版權保護和開發利用(yòng)
完善版權保護體(tǐ)系。完善著作(zuò)權登記、集體(tǐ)管理(lǐ)制度，健全版權保護和交易系統，強化版權全鏈條保護和經營開發，促進展會版權集中交易。加強數字版權保護，推動數字版權發展和版權業态融合，鼓勵有條件的機構和單位建設基于區(qū)塊鏈技(jì )術的版權保護平台。加強傳統文(wén)化、傳統知識等領域的版權保護。加強版權資産管理(lǐ)，健全版權資産評估體(tǐ)系，研究防止版權濫用(yòng)相關制度。完善便民(mín)利民(mín)的版權公共服務(wù)體(tǐ)系，加強版權保護宣傳教育。提高版權保護工作(zuò)法治化水平，加大對侵權盜版行為(wèi)的執法監管和打擊力度，持續開展“劍網”專項行動。
七、傳承弘揚中華優秀傳統文(wén)化和革命文(wén)化
堅守中華文(wén)化立場，堅持創造性轉化、創新(xīn)性發展，赓續中華文(wén)脈，傳承紅色基因，建設中華民(mín)族共有精(jīng)神家園，凝聚中華兒女團結奮進的精(jīng)神力量。
（一）加強中華優秀傳統文(wén)化和革命文(wén)化研究闡釋
深入研究中華文(wén)明、中華文(wén)化的起源和特質(zhì)，構建中國(guó)文(wén)化基因的理(lǐ)念體(tǐ)系。加強中華民(mín)族共同體(tǐ)重大基礎性問題研究，深入研究闡釋中華民(mín)族共同體(tǐ)曆史、中華民(mín)族多(duō)元一體(tǐ)格局。深入實施中華優秀傳統文(wén)化傳承發展工程，加強中華文(wén)明探源和考古研究成果、中華文(wén)化典籍等全媒體(tǐ)傳播，提升博物(wù)館、紀念館和文(wén)物(wù)保護單位展陳教育水平。深入開展革命曆史總體(tǐ)研究和專題研究，加大革命史料和文(wén)物(wù)調查征集研究力度。弘揚偉大建黨精(jīng)神，系統梳理(lǐ)闡釋中國(guó)共産黨人的精(jīng)神譜系。扶持民(mín)族民(mín)間文(wén)化整理(lǐ)研究。挖掘、傳承和弘揚中醫(yī)藥文(wén)化。
（二）加強文(wén)物(wù)保護利用(yòng)
樹牢保護曆史文(wén)化遺産責任重大的觀念，增強對曆史文(wén)物(wù)的敬畏之心。全面加強考古工作(zuò)，健全“先考古、後出讓”制度。加強文(wén)物(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)。統籌指導各類文(wén)物(wù)資源普查和名錄公布，編制文(wén)物(wù)保護單位保護規劃等專項規劃，納入國(guó)土空間規劃實施。推進世界文(wén)化遺産申報、保護管理(lǐ)和展示宣傳。加強不可(kě)移動文(wén)物(wù)和館藏文(wén)物(wù)保護修複。加大流失文(wén)物(wù)追索返還工作(zuò)力度。推進文(wén)物(wù)合理(lǐ)利用(yòng)，建設國(guó)家考古遺址公園、文(wén)物(wù)保護利用(yòng)示範區(qū)、文(wén)化遺産廊道，推介以文(wén)物(wù)資源為(wèi)載體(tǐ)的國(guó)家文(wén)化地标和中華文(wén)明标識體(tǐ)系。實施中華文(wén)物(wù)全媒體(tǐ)傳播計劃。健全文(wén)物(wù)安(ān)全長(cháng)效機制，嚴厲打擊文(wén)物(wù)犯罪。
（三）加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護傳承
健全非遺調查記錄體(tǐ)系、代表性項目制度、代表性傳承人認定與管理(lǐ)制度，對國(guó)家級非遺代表性項目實施動态管理(lǐ)，探索認定代表性傳承團體(tǐ)（群體(tǐ)），加強非遺傳承人群培養。提高非遺傳承實踐能(néng)力。強化整體(tǐ)性系統性保護，建設國(guó)家級文(wén)化生态保護區(qū)、非遺特色村鎮和街(jiē)區(qū)。強化融入生産生活，創新(xīn)開展主題傳播活動，推進非遺進校園、進社區(qū)、進網絡。
（四）推進國(guó)家文(wén)化公園建設
整合長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江沿線(xiàn)等重要文(wén)化資源，強化文(wén)物(wù)和非遺真實完整保護傳承，重點建設管控保護、主題展示、文(wén)旅融合、傳統利用(yòng)等主體(tǐ)功能(néng)區(qū)，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文(wén)旅融合、數字再現等重點基礎工程，實施公園化管理(lǐ)運營，形成具有特定開放空間的公共文(wén)化載體(tǐ)，集中打造中華文(wén)化重要标志(zhì)。
八、提高公共文(wén)化服務(wù)覆蓋面和實效性
推進城鄉公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系一體(tǐ)建設，推動公共文(wén)化數字化建設，創新(xīn)實施文(wén)化惠民(mín)工程，提升基本公共文(wén)化服務(wù)标準化均等化水平，更好保障人民(mín)基本文(wén)化權益。
（一）完善公共文(wén)化設施網絡
優化公共文(wén)化資源配置，加強各級各類公共文(wén)化設施建設，打造新(xīn)型城鄉公共文(wén)化空間。統籌推進基層公共文(wén)化資源整合，提高基層綜合性文(wén)化服務(wù)中心使用(yòng)效益，推進基層公共文(wén)化機構運行與縣級融媒體(tǐ)中心建設、新(xīn)時代文(wén)明實踐中心建設相銜接。開展公共文(wén)化機構和旅遊服務(wù)中心功能(néng)融合試點。統籌不同地域、層級、屬性、類型博物(wù)館發展。加強文(wén)化館、圖書館總分(fēn)館制建設。持續做好公共圖書館、文(wén)化館（站）、美術館、博物(wù)館等公共文(wén)化場館免費開放。探索建立 市縣廣播電(diàn)視節目公共服務(wù)平台。加強廣播電(diàn)視傳輸覆蓋網絡建設，完善應急廣播電(diàn)視網絡體(tǐ)系。在人口密集的鄉鎮建設影院，創新(xīn)農村公益電(diàn)影發行放映管理(lǐ)機制和模式。鼓勵地方與有條件的學(xué)校共建劇院、音樂廳、美術館等場館。發展檔案事業。創新(xīn)公共文(wén)化管理(lǐ)機制和服務(wù)方式，推進文(wén)化惠民(mín)工程互聯互通、一體(tǐ)化發展。深入推進政府購(gòu)買服務(wù)，推動公共文(wén)化服務(wù)社會化發展、專業化運營。
（二）提升公共文(wén)化數字化水平
加強規劃引導和政策指導，打通各層級公共文(wén)化數字平台，打造公共文(wén)化數字資源庫群，建設國(guó)家文(wén)化大數據體(tǐ)系。統籌推進公共文(wén)化數字化重點工程建設，把服務(wù)城鄉基層特别是農村作(zuò)為(wèi)着力點，不斷縮小(xiǎo)城鄉之間的數字鴻溝。建設智慧圖書館體(tǐ)系和國(guó)家公共文(wén)化雲，建設智慧博物(wù)館，打造智慧廣電(diàn)、電(diàn)影數字節目管理(lǐ)等信息數字化服務(wù)平台。積極發展雲展覽、雲閱讀、雲視聽、雲體(tǐ)驗，促進供需在“雲端”、“指尖”對接。推進農家書屋數字化建設，建立智能(néng)化管理(lǐ)體(tǐ)系。
（三）補齊公共文(wén)化服務(wù)短闆
落實國(guó)家基本公共服務(wù)标準要求，加強基層文(wén)化建設，增加供給總量，優化供給結構，推動優質(zhì)公共文(wén)化資源向農村地區(qū)、革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，縮小(xiǎo)城鄉和地區(qū)之間公共文(wén)化服務(wù)差距，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強民(mín)族地區(qū)公共文(wén)化建設，扶持民(mín)族地區(qū)新(xīn)聞出版事業發展，加強少數民(mín)族語影視譯制，加強民(mín)族地區(qū)廣播電(diàn)視傳輸覆蓋保障及涉農等節目制作(zuò)譯制傳播。推動直播衛星電(diàn)視頻道高清化進程。加強“三區(qū)三州”市級廣播電(diàn)視播出機構融合發展能(néng)力建設。培育和發展農村院線(xiàn)，促進新(xīn)片大片進入農村市場。豐富老年人、進城務(wù)工人員、農村留守婦女兒童、殘疾人的公共文(wén)化供給，保障特殊群體(tǐ)的基本文(wén)化權益。
（四）廣泛開展群衆文(wén)化活動
健全支持開展群衆性文(wén)化活動機制，加大對基層的扶持引導力度，培育一批紮根基層的群衆文(wén)藝團隊。開展全民(mín)藝術普及，深化“結對子、種文(wén)化”，拓展群衆文(wén)化參與度。發揮“群星獎”等群衆文(wén)藝評獎導向作(zuò)用(yòng)，推動群衆文(wén)藝精(jīng)品創作(zuò)。發揮基層文(wén)聯、作(zuò)協、群藝館、文(wén)化館（站）的積極作(zuò)用(yòng)，扶持引導業餘文(wén)藝社團、民(mín)營劇團、演出隊、老年大學(xué)及青少年文(wén)藝群體(tǐ)、社區(qū)和企業文(wén)藝骨幹等廣泛開展創作(zuò)活動，展示群衆文(wén)藝創作(zuò)優秀成果。加強群衆文(wén)化活動品牌建設，開展“我們的中國(guó)夢”——文(wén)化進萬家活動，辦好農民(mín)豐收節、農民(mín)文(wén)化藝術節、農民(mín)歌會、農民(mín)劇團演出、廣場舞、“村晚”、“快閃”、“心連心”演出、大衆歌詠、書畫攝影創作(zuò)等活動。
九、推動文(wén)化産業高質(zhì)量發展
把擴大内需與深化供給側結構性改革結合起來，完善産業規劃和政策，強化創新(xīn)驅動，實施數字化戰略，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化，促進文(wén)化産業持續健康發展。
（一）加快文(wén)化産業數字化布局
以國(guó)家文(wén)化大數據體(tǐ)系建設為(wèi)抓手，堅持統一設計、長(cháng)期規劃、分(fēn)步實施，統籌文(wén)化資源存量和增量的數字化，以物(wù)理(lǐ)分(fēn)布、邏輯關聯、快速鏈接、 搜索、全面共享、重點集成為(wèi)目标聚集文(wén)化數字資源，推動文(wén)化企事業單位基于文(wén)化大數據不斷推出新(xīn)産品新(xīn)服務(wù)，提升文(wén)化産品和服務(wù)的質(zhì)量水平。
（二）健全現代文(wén)化産業體(tǐ)系
推進國(guó)有文(wén)化企業轉型升級，優化資源配置和布局結構，打造知名文(wén)化品牌和企業集團。鼓勵、支持、引導非公有資本依法進入文(wén)化産業，保護民(mín)營文(wén)化企業産權和企業家權益。積極支持中小(xiǎo)微文(wén)化企業發展，鼓勵走專精(jīng)特新(xīn)發展路子。加快發展數字出版、數字影視、數字演播、數字藝術、數字印刷、數字創意、數字動漫、數字娛樂、高新(xīn)視頻等新(xīn)型文(wén)化業态，改造提升傳統文(wén)化業态，促進結構調整和優化升級。推動文(wén)化與旅遊、體(tǐ)育、教育、信息、建築、制造等融合發展，延伸産業鏈。建設國(guó)家文(wén)化産業發展項目庫、 廣播電(diàn)視和網絡視聽産業公共服務(wù)平台。
（三）建設高标準文(wén)化市場體(tǐ)系
加快構建統一開放、 規範、競争有序的文(wén)化市場。健全文(wén)化市場體(tǐ)系基礎制度，完善文(wén)化企業堅持正确導向履行社會責任制度。落實統一的市場準入負面清單制度，清理(lǐ)破除文(wén)化市場準入隐性壁壘。健全文(wén)化要素市場運行機制，促進勞動力、資本、技(jì )術、數據等合理(lǐ)流動。加快推進符合文(wén)化産業發展需求和文(wén)化企業特點的金融産品與服務(wù)創新(xīn)。進一步擴大文(wén)化企業股權融資和債券融資規模，支持文(wén)化企業上市融資和再融資。探索文(wén)化金融服務(wù)中心模式，為(wèi)文(wén)化企業提供綜合性金融服務(wù)。全面促進文(wén)化消費，加快發展新(xīn)型文(wén)化消費模式，發展夜間經濟。加強文(wén)化市場信用(yòng)體(tǐ)系建設，提升文(wén)化市場服務(wù)質(zhì)量，強化文(wén)化市場管理(lǐ)和綜合執法。
（四）推動科(kē)技(jì )賦能(néng)文(wén)化産業
把先進科(kē)技(jì )作(zuò)為(wèi)文(wén)化産業發展的戰略支撐，建立健全文(wén)化科(kē)技(jì )融合創新(xīn)體(tǐ)系。圍繞産業鏈部署創新(xīn)鏈，圍繞創新(xīn)鏈布局産業鏈，建立健全文(wén)化産業技(jì )術标準和服務(wù)标準，參與國(guó)際标準制定。推進産學(xué)研相結合，注重原始創新(xīn)、集成創新(xīn)，加強制約文(wén)化産業發展的共性關鍵技(jì )術研發，在影院放映、影視攝錄、電(diàn)影 、高清制播、舞台演藝、智能(néng)印刷等高端文(wén)化裝(zhuāng)備技(jì )術領域攻克瓶頸技(jì )術。實施出版融合發展、電(diàn)影制作(zuò)提升、印刷智能(néng)制造、大視聽産業鏈建設等工程項目，引導和鼓勵文(wén)化企業運用(yòng)大數據、5G、雲計算、人工智能(néng)、區(qū)塊鏈、超高清等新(xīn)技(jì )術，改造提升産業鏈，促進内容生産和傳播手段現代化，重塑文(wén)化發展模式。
十、推動文(wén)化和旅遊融合發展
堅持以文(wén)塑旅、以旅彰文(wén)，推動文(wén)化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平上融合發展，打造獨具魅力的中華文(wén)化旅遊體(tǐ)驗。
（一）提升旅遊發展的文(wén)化内涵
依托文(wén)化資源培育旅遊産品、提升旅遊品位，讓人們在領略自然之美中感悟文(wén)化之美、陶冶心靈之美。深入挖掘地域文(wén)化特色，将文(wén)化内容、文(wén)化符号、文(wén)化故事融入景區(qū)景點，把社會主義先進文(wén)化、革命文(wén)化、中華優秀傳統文(wén)化納入旅遊的線(xiàn)路設計、展陳展示、講解體(tǐ)驗，讓旅遊成為(wèi)人們感悟中華文(wén)化、增強文(wén)化自信的過程。打造國(guó)家文(wén)化産業和旅遊産業融合發展示範區(qū)，建設一批富有文(wén)化底蘊的世界級旅遊景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文(wén)化特色鮮明的國(guó)家級旅遊休閑城市和街(jiē)區(qū)。推動博物(wù)館、美術館、圖書館、劇院、非遺展示場所、對社會開放的文(wén)物(wù)保護單位等成為(wèi)旅遊目的地，培育主客共享的美好生活新(xīn)空間。堅持提升硬件和優化軟件并舉、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文(wén)化體(tǐ)驗并重，在旅遊設施、旅遊服務(wù)中增加文(wén)化元素和内涵，體(tǐ)現人文(wén)關懷。
（二）豐富優質(zhì)旅遊供給
适應大衆旅遊時代新(xīn)要求，推進旅遊為(wèi)民(mín)，推動構建類型多(duō)樣、分(fēn)布均衡、特色鮮明、品質(zhì)優良的旅遊供給體(tǐ)系，推動文(wén)化和旅遊業态融合、産品融合、市場融合。提升旅遊演藝、文(wén)化遺産旅遊、文(wén)化主題酒店(diàn)、特色節慶展會等品質(zhì)，支持建設集文(wén)化創意、旅遊休閑等于一體(tǐ)的文(wén)化和旅遊綜合體(tǐ)。依托革命博物(wù)館、黨史館、紀念館、革命遺址遺存遺迹等，打造紅色旅遊經典景區(qū)和經典線(xiàn)路。利用(yòng)鄉村文(wén)化傳統和資源，發展鄉村旅遊。加強對當代社會主義建設成就的旅遊開發，深入挖掘重大工程項目的精(jīng)神内涵，發展特色旅遊。加強對工業遺産資源的活化利用(yòng)，開發旅遊用(yòng)品、特色旅遊商品，培育旅遊裝(zhuāng)備制造業，發展工業旅遊。推動旅遊與現代生産生活有機結合，加快發展度假休閑旅遊、康養旅遊、研學(xué)實踐活動等，打造一批國(guó)家全域旅遊示範區(qū)、A級旅遊景區(qū)、國(guó)家級旅遊度假區(qū)、國(guó)家精(jīng)品旅遊帶、國(guó)家旅遊風景道、特色旅遊目的地、特色旅遊功能(néng)區(qū)、城市綠道、騎行公園和慢行系統。大力發展智慧旅遊，推進智慧景區(qū)、度假區(qū)建設。
（三）優化旅遊發展環境
以服務(wù)質(zhì)量為(wèi)核心競争力，深入開展質(zhì)量提升行動，推動提升旅遊目的地服務(wù)質(zhì)量，推進文(wén)明景區(qū)創建，持續深化廁所革命，完善遊客服務(wù)體(tǐ)系，保障殘疾人、老年人公共服務(wù)。加強旅遊交通設施建設，提高通達性和便捷度。規範和優化旅遊市場秩序，開展專項治理(lǐ)行動，加強在線(xiàn)旅遊監管，建立健全旅遊誠信體(tǐ)系和旅遊服務(wù)質(zhì)量評價體(tǐ)系。推進文(wén)明旅遊，落實國(guó)内旅遊文(wén)明行為(wèi)公約和出境旅遊文(wén)明行為(wèi)指南，嚴格執行旅遊不文(wén)明行為(wèi)記錄制度，建立信息通報機制，加大懲戒力度。
（四）創新(xīn)融合發展體(tǐ)制機制
健全中央和地方旅遊發展工作(zuò)體(tǐ)制機制，完善文(wén)化和旅遊融合發展體(tǐ)制機制，強化文(wén)化和旅遊部門的行業管理(lǐ)職責。創新(xīn)風景名勝區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制，探索建立景區(qū)文(wén)化評價制度。理(lǐ)順飯店(diàn)、民(mín)宿等旅遊住宿業管理(lǐ)體(tǐ)制。
十一、促進城鄉區(qū)域文(wén)化協調發展
優化城鄉和區(qū)域文(wén)化資源配置，推進一體(tǐ)化謀劃、聯動式合作(zuò)、協同性發展，加快形成點線(xiàn)面結合、東中西呼應、城鄉均衡協調的文(wén)化發展空間格局，促進文(wén)化更平衡更充分(fēn)發展。
（一）推動區(qū)域文(wén)化協調發展
加強區(qū)域文(wén)化協同創新(xīn)，健全合作(zuò)互助、扶持補償機制，推動東部地區(qū)以創新(xīn)引領文(wén)化發展，加大力度支持中西部地區(qū)以及東北等老工業基地文(wén)化發展，扶持革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊疆地區(qū)文(wén)化發展，形成相互促進、優勢互補、融合互動的區(qū)域文(wén)化發展格局。圍繞京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展、黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展等區(qū)域重大戰略，健全推進區(qū)域内文(wén)化協同發展機制，提升公共文(wén)化設施互聯互通水平，加強區(qū)域文(wén)化産業帶建設，實現區(qū)域文(wén)化建設水平整體(tǐ)提高。促進形成文(wén)化産業發展新(xīn)格局，創新(xīn)城市群文(wén)化一體(tǐ)化發展體(tǐ)制機制，共建高水平合作(zuò)平台，加強公共文(wén)化服務(wù)便利共享。完善以城帶鄉、城鄉融合的文(wén)化發展體(tǐ)制機制，發揮城市帶動輻射作(zuò)用(yòng)，加快城鄉間文(wén)化要素雙向流動，形成以點帶面、特色鮮明、優勢互補、均衡配置的城鄉文(wén)化發展新(xīn)格局。
（二）加強城市文(wén)化建設
綜合城市功能(néng)定位和經濟社會發展，建設傳統文(wén)化和現代文(wén)化交相輝映、城市氣質(zhì)與人文(wén)精(jīng)神相得益彰的現代城市文(wén)化。強化各類規劃中文(wén)化建設的剛性約束，保護曆史文(wén)化遺産，融合時代文(wén)明，構建城市文(wén)化精(jīng)神，發展城市主題文(wén)化，營造特色文(wén)化景觀。以文(wén)化建設帶動城市建設，提升城市文(wén)化品位、整體(tǐ)形象和發展品質(zhì)。加快建設一批有 影響力的文(wén)化中心城市、特色文(wén)化強市。支持相關省（自治區(qū)、直轄市）建設一批具有代表性的區(qū)域文(wén)化中心城市和特色文(wén)化城市。結合新(xīn)型城鎮化建設，鼓勵因地制宜發展一批承載曆史記憶、體(tǐ)現地域特征、富有民(mín)族特色的美麗城鎮。
（三）促進鄉村文(wén)化振興
充分(fēn)發揮文(wén)化傳承功能(néng)，全面推進鄉村文(wén)化振興，推動鄉村成為(wèi)文(wén)明和諧、物(wù)心俱豐、美麗宜居的空間。加強農耕文(wén)化保護傳承，支持建設村史館，修編村史、村志(zhì)，開展村情教育。把鄉土特色文(wén)化融入鄉村建設，留住鄉情鄉愁。創新(xīn)支持和激勵方式，将優秀文(wén)化資源轉化為(wèi)鄉村永續發展的優質(zhì)資産，推動鄉村文(wén)化建設與經濟社會發展良性互促。探索以志(zhì)願服務(wù)等方式，發展民(mín)間優秀文(wén)化機構、文(wén)藝團體(tǐ)。鼓勵鄉村自辦文(wén)化，支持農民(mín)辦自己的文(wén)化藝術節、詩歌故事會、劇團演出、書畫攝影創作(zuò)展等。增加鄉村優秀文(wén)化産品與服務(wù)供給，推進文(wén)化結對幫扶，鼓勵“三農”題材文(wén)藝創作(zuò)生産，扶持具有鄉土特色的文(wén)藝創作(zuò)。開展“互聯網+中華文(wén)明”行動計劃，推進數字文(wén)化資源進鄉村。探索建立鄉村文(wén)化交流交易平台，活躍鄉村文(wén)化市場。
十二、擴大中華文(wén)化國(guó)際影響力
統籌推進對外宣傳、對外文(wén)化交流和文(wén)化貿易，增強國(guó)際傳播影響力、中華文(wén)化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語說服力、國(guó)際輿論引導力，促進民(mín)心相通，構建人文(wén)共同體(tǐ)。
（一）深化中外文(wén)明交流互鑒
堅定中華文(wén)化立場和文(wén)化自信，深入開展各種形式的人文(wén)交流活動，以文(wén)載道、以文(wén)傳聲、以文(wén)化人。面向不同國(guó)家和區(qū)域，搭建開放包容的文(wén)明對話平台，促進文(wén)明互學(xué)互鑒、共同發展。深化政府和民(mín)間對外交流。加強與共建“一帶一路”國(guó)家文(wén)化交流合作(zuò)。深化旅遊交流，實施“美麗中國(guó)”旅遊 推廣計劃，建設一批國(guó)際旅遊樞紐城市和重點旅遊城市，培育一批入境旅遊品牌和國(guó)際旅遊精(jīng)品産品。
（二）提升文(wén)化貿易國(guó)際競争力
突出思想内核和文(wén)化内涵，提高核心文(wén)化産品和服務(wù)出口在文(wén)化貿易中的份額。鼓勵有國(guó)際競争力的文(wén)化企業穩步提高境外文(wén)化領域投資合作(zuò)規模和質(zhì)量，推動文(wén)化技(jì )術标準、裝(zhuāng)備制造走出去，創新(xīn)對外合作(zuò)方式，優化資源、品牌和營銷渠道。鼓勵設立海外文(wén)化貿易促進平台。大力發展數字文(wén)化貿易。促進藝術品展示交易、内容加工創作(zuò)等領域進出口創新(xīn)發展，加快形成區(qū)域性國(guó)際市場。
十三、深化文(wén)化體(tǐ)制改革
把進一步發揮市場在文(wén)化資源配置中的積極作(zuò)用(yòng)與更好發揮政府作(zuò)用(yòng)結合起來，加快完善有利于激發文(wén)化創新(xīn)創造活力的文(wén)化管理(lǐ)體(tǐ)制和生産經營機制，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文(wén)化的制度，提升文(wén)化治理(lǐ)效能(néng)。
（一）完善文(wén)化宏觀管理(lǐ)體(tǐ)制
創新(xīn)文(wén)化宏觀管理(lǐ)體(tǐ)制，堅持和加強黨對宣傳思想文(wén)化工作(zuò)的全面領導，把黨的領導落實到國(guó)家文(wén)化治理(lǐ)各領域各方面各環節。深化文(wén)化領域行政體(tǐ)制改革，推進“放管服”改革，轉變政府職能(néng)。完善黨委和政府監管有機結合、宣傳部門有效主導的國(guó)有文(wén)化資産管理(lǐ)體(tǐ)制機制，推進管人管事管資産管導向相統一。建立健全傳統媒體(tǐ)和新(xīn)興媒體(tǐ)一體(tǐ)化管理(lǐ)的工作(zuò)機制，進一步加強網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系建設。建立健全社科(kē)學(xué)術社團工作(zuò)協調機制，加強文(wén)化領域行業組織建設。研究制定加強宣傳文(wén)化領域法治建設的意見，加快文(wén)化立法進程，全面推進依法行政。完善文(wén)化市場綜合執法體(tǐ)制。完善文(wén)化産業統計制度。
（二）深化文(wén)化事業單位改革
進一步深化文(wén)化事業單位人事、收入分(fēn)配等制度改革。穩步推進公共文(wén)化機構法人治理(lǐ)結構改革和内部運行機制創新(xīn)，探索開展國(guó)有博物(wù)館資産所有權、藏品歸屬權、開放運營權分(fēn)離改革試點。深化主流媒體(tǐ)體(tǐ)制機制改革，建立适應全媒體(tǐ)生産傳播的一體(tǐ)化組織架構，構建新(xīn)型采編流程，形成集約 的内容生産體(tǐ)系和傳播鏈條。以演出為(wèi)中心環節深化國(guó)有文(wén)藝院團改革，加強分(fēn)類指導，激發院團生機活力。
（三）深化國(guó)有文(wén)化企業改革
實施國(guó)有文(wén)化企業深化改革加快發展行動，加強國(guó)有文(wén)化企業黨的建設，發揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作(zuò)用(yòng)，主動服務(wù)國(guó)家重大戰略，推進布局優化和結構調整，提升控制力影響力，加快培育一批主業突出、核心競争力強、市場占有率高的綜合性文(wén)化企業集團。完善公司治理(lǐ)機制，将黨建工作(zuò)要求寫入公司章程，明确黨組織研究讨論企業重大經營管理(lǐ)事項是董事會、經理(lǐ)層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理(lǐ)結構中的法定地位。穩妥推進混合所有制改革，推行職業經理(lǐ)人制度，開展多(duō)種方式的中長(cháng)期激勵，激發基層改革創新(xīn)動力。完善國(guó)有文(wén)化企業社會效益評價考核辦法，健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的評價考核體(tǐ)系。
十四、建強人才隊伍
堅持黨管幹部、黨管人才，把黨的政治建設擺在首位，改革人才培養方式，優化人才結構，創新(xīn)人才培訓形式，加大培訓力度，不斷提高幹部人才隊伍素質(zhì)能(néng)力，建設勇擔使命責任、善于創新(xīn)創造的時代新(xīn)軍。
（一）加強政治能(néng)力建設
堅持用(yòng)習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)宣傳思想工作(zuò)隊伍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。鞏固拓展宣傳思想戰線(xiàn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長(cháng)效機制，堅持不懈錘煉黨員幹部忠誠幹淨擔當的政治品格。強化政治擔當，把講政治的要求貫穿到工作(zuò)各環節各方面，做到知責于心、擔責于身、履責于行。
（二）加強業務(wù)能(néng)力建設
深入推進增強腳力、眼力、腦力、筆(bǐ)力教育實踐，增強本領能(néng)力。完善宣傳系統幹部隊伍建設中長(cháng)期規劃。選優配強宣傳思想戰線(xiàn)各級領導班子，加大優秀年輕幹部發現培養選拔力度，推動幹部輪崗交流、多(duō)崗位鍛煉。完善蹲點調研、挂職鍛煉工作(zuò)機制。加強宣傳思想戰線(xiàn)作(zuò)風建設，培塑唯實求真、真抓實幹的良好作(zuò)風。
（三）加強領軍人物(wù)和專業人才培養
研究編制宣傳思想文(wén)化領域人才發展規劃。進一步完善人才推薦評審、培養資助、聯系服務(wù)工作(zuò)機制，全方位培養、引進、用(yòng)好人才。支持辦好高層次人才專題研修班、國(guó)情研修班等。加強創新(xīn)型、應用(yòng)型、技(jì )能(néng)型人才培養，培養“一專多(duō)能(néng)”的全媒體(tǐ)人才，壯大高技(jì )能(néng)人才隊伍。加強哲學(xué)社會科(kē)學(xué)領域基礎研究人才培養，加強作(zuò)風和學(xué)風建設。加強文(wén)藝工作(zuò)者職業道德(dé)建設。加強聯系服務(wù)專家工作(zuò)，把各領域優秀文(wén)化人才團結在黨的周圍。
（四）夯實基層人才隊伍建設
加強縣級和城鄉基層宣傳文(wén)化隊伍建設，配齊配強鄉鎮黨委宣傳委員。鼓勵和扶持群衆性文(wén)藝社團、演出團體(tǐ)和基層宣講員、各類文(wén)化人才、文(wén)化活動積極分(fēn)子，建設更多(duō)具有地域文(wén)化特色的“紅色文(wén)藝輕騎兵”。培養紮根基層的鄉土文(wén)化能(néng)人、民(mín)族民(mín)間文(wén)化傳承人、鄉村文(wén)化和旅遊能(néng)人、基層文(wén)化設施和文(wén)物(wù)管理(lǐ)人員。組織縣級融媒體(tǐ)中心與省、市媒體(tǐ)人員雙向交流，充實新(xīn)時代文(wén)明實踐志(zhì)願服務(wù)隊伍，延伸“學(xué)習強國(guó)”學(xué)習平台管理(lǐ)員培訓範圍至基層一線(xiàn)宣傳幹部。支持西部地區(qū)、邊疆地區(qū)和民(mín)族地區(qū)基層文(wén)化人才隊伍建設。
（五）完善人才評價激勵機制
完善宣傳文(wén)化人才評價體(tǐ)系，健全獎勵體(tǐ)系和容錯糾錯機制。優化文(wén)化事業單位人才引進、人員獎勵政策。激發和保護企業家精(jīng)神，加強國(guó)有文(wén)化企業領導班子和領導人員分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)。深化新(xīn)聞單位人事制度改革，完善崗位管理(lǐ)和從業人員準入退出制度。建立健全充分(fēn)體(tǐ)現創新(xīn)要素價值的收益分(fēn)配機制，開展文(wén)化單位科(kē)研、創意成果轉化收益分(fēn)配試點，推動符合條件的文(wén)化單位從業人員享受科(kē)技(jì )創新(xīn)扶持政策。按照黨和國(guó)家功勳榮譽表彰制度要求，開展相關表彰獎勵工作(zuò)。
十五、加強規劃實施保障
健全規劃實施保障機制，激發各類主體(tǐ)參與規劃實施的積極性、主動性、創造性，形成強大合力。
（一）強化組織領導
充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的作(zuò)用(yòng)，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分(fēn)工負責、社會力量積極參與的工作(zuò)體(tǐ)制機制和工作(zuò)格局。中央宣傳部負責統籌宣傳思想文(wén)化領域有關專項規劃編制工作(zuò)。中央有關行業主管部門根據本規劃，研究制定本領域的專項規劃，報中央文(wén)化體(tǐ)制改革和發展工作(zuò)領導小(xiǎo)組後實施。重大工程、重點項目的牽頭部門要切實落實主體(tǐ)責任，明确和細化任務(wù)書、時間表、路線(xiàn)圖，确保有序推進。國(guó)家發展改革委、财政部、自然資源部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等要按照職責分(fēn)工，切實落實有關政策，做好各項重點工程項目的實施和保障。各地要結合實際，編制和實施好本地區(qū)規劃。各級黨委和政府要把本規劃提出的目标任務(wù)納入經濟社會發展全局，作(zuò)為(wèi)評價地區(qū)發展水平、衡量發展質(zhì)量和考核領導幹部工作(zuò)業績的重要内容，抓好落實。
（二）加強資金支持
按照本規劃确定的目标任務(wù)，調整優化支出結構，各級财政加強經費支持。落實中央與地方公共文(wén)化領域财政事權和支出責任劃分(fēn)改革要求，健全轉移支付制度。優化對文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)的支持機制。用(yòng)好電(diàn)影、出版、旅遊、藝術等各類資金和基金。加強文(wén)化企業國(guó)有資本經營預算管理(lǐ)，重點支持國(guó)有文(wén)化企業服務(wù)國(guó)家重大戰略。扶持國(guó)有文(wén)藝院團改革。推進旅遊業對外開放政策在自由貿易試驗區(qū)、中國(guó)特色自由貿易港先行先試。用(yòng)好地方政府專項債券，促進文(wén)化、旅遊重大項目實施。推廣文(wén)化和旅遊領域政府和社會資本合作(zuò)模式，鼓勵社會資本設立有關基金。省屬重點文(wén)化企業經省級政府批準，2023年年底前可(kě)免繳國(guó)有資本收益。用(yòng)好文(wén)化事業建設費。
（三）完善政策支持
落實經營性文(wén)化事業單位轉制為(wèi)企業，以及支持從事電(diàn)影、廣播電(diàn)視、文(wén)化創意和設計服務(wù)、出版、動漫、文(wén)物(wù)保護利用(yòng)、非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産等文(wén)化企業發展的相關政策。落實出版物(wù)在出版、批發和零售環節享受的增值稅優惠政策。完善文(wén)化文(wén)物(wù)單位從事文(wén)化創意産品開發經營的有關政策。跟蹤研究新(xīn)冠肺炎疫情常态化防控下國(guó)家有關産業扶持優惠政策，推動将文(wén)化産業、旅遊業納入政策适用(yòng)範圍。優化調整國(guó)有公益性收藏單位進口藏品免稅政策。加強文(wén)化和旅遊建設用(yòng)地保障，将文(wén)化和旅遊類建設用(yòng)地納入國(guó)土空間規劃，有效保障相關設施、項目用(yòng)地需求。鼓勵利用(yòng)閑置設施、盤活存量建設用(yòng)地發展文(wén)化産業和旅遊業。企業利用(yòng)文(wén)物(wù)建築、曆史建築、舊廠房、倉庫等存量房産、土地或生産裝(zhuāng)備、設施發展文(wén)化産業和旅遊業，在不改變用(yòng)地主體(tǐ)、規劃條件的前提下，可(kě)在5年内保持土地原用(yòng)途、權利類型不變。
（四）健全實施機制
充分(fēn)發揮已有國(guó)家級重大規劃戰略、重大改革舉措、重大工程項目協調機制作(zuò)用(yòng)，加強協調與合作(zuò)，形成更加 的工作(zuò)推進機制。各地區(qū)各有關部門要加強對本規劃實施情況的跟蹤分(fēn)析和監督檢查，推動各項任務(wù)措施落到實處。建立健全年度監測評估機制，密切跟蹤經濟社會發展變化，加強對規劃實施重點任務(wù)、政策舉措及保障措施的動态監管。完善中期評估和總結評估機制，健全向本級文(wén)化體(tǐ)制改革和發展工作(zuò)領導小(xiǎo)組報告機制。中央文(wén)化體(tǐ)制改革和發展工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室适時開展專項評估。
