商務(wù)部、中宣部等17部門：國(guó)家文(wén)化出口基地高質(zhì)量發展若幹措施
近日，國(guó)家商務(wù)部、中央宣傳部等17部門聯合發布了《關于支持國(guó)家文(wén)化出口基地高質(zhì)量發展若幹措施的通知》，建設國(guó)家文(wén)化出口基地是激發文(wén)化産業發展活力、健全現代文(wén)化産業體(tǐ)系、推動對外文(wén)化貿易高質(zhì)量發展的重要途徑，也是推進社會主義文(wén)化強國(guó)建設的重要舉措。早在2018年國(guó)家已經認定了首批基地，現又出台關于“健全共建機制”“完善财政支持政策”“優化金融服務(wù)”“提升服務(wù)水平”“深化國(guó)際合作(zuò)”五方面的具體(tǐ)措施，大力支持國(guó)家文(wén)化出口基地的高質(zhì)量發展。
建設國(guó)家文(wén)化出口基地（以下簡稱基地）是激發文(wén)化産業發展活力、健全現代文(wén)化産業體(tǐ)系、推動對外文(wén)化貿易高質(zhì)量發展的重要途徑，也是推進社會主義文(wén)化強國(guó)建設的重要舉措。2018年商務(wù)部、中央宣傳部、文(wén)化和旅遊部、廣電(diàn)總局認定首批基地以來，在有關部門支持下，各基地積極創新(xīn)支持政策、培育市場主體(tǐ)、開拓海外市場，發展動能(néng)不斷增強，集聚效應逐步顯現，但也存在政策體(tǐ)系不夠完善、發展合力有待凝聚等問題。為(wèi)貫徹落實習近平總書記關于加強國(guó)際傳播能(néng)力建設的重要指示精(jīng)神，進一步發揮基地在引領對外文(wén)化貿易創新(xīn)發展、推動中華文(wén)化走出去等方面的重要作(zuò)用(yòng)，提出以下工作(zuò)措施。
（一）建立基地建設定期協商機制，加強對基地工作(zuò)的指導和支持，引導資本、技(jì )術、人才等向基地集聚。發揮對外文(wén)化貿易工作(zuò)聯系機制作(zuò)用(yòng)，指導基地加強體(tǐ)制機制、平台載體(tǐ)、公共服務(wù)、貿易方式、監管舉措創新(xīn)，加快培育市場主體(tǐ)、完善促進體(tǐ)系、健全統計制度，營造有利于對外文(wén)化貿易發展的政策環境。（二）引導相關基地發揮與自貿試驗片區(qū)重疊的優勢，加大文(wén)化領域改革創新(xīn)力度，發揮好改革開放試驗田和排頭兵作(zuò)用(yòng)。支持有條件的基地探索制度型開放路徑，有序放寬相關限制措施，創新(xīn)事中事後監管舉措，支持将部分(fēn)省級管理(lǐ)權限下放符合條件的基地，開展優化審批流程等方面改革試點。（三）引導和支持基地積極參與中華優秀傳統文(wén)化傳承發展工程、文(wén)藝作(zuò)品質(zhì)量提升工程、文(wén)化産業數字化戰略實施。指導基地加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護傳承弘揚，推動中華優秀傳統文(wén)化的創造性轉化、創新(xīn)性發展。加快發展新(xīn)型文(wén)化企業、文(wén)化業态、文(wén)化消費模式，壯大數字創意、網絡視聽、數字出版、數字娛樂、線(xiàn)上演播等産業，鼓勵優秀傳統文(wén)化産品、文(wén)化創意産品和影視劇、遊戲等數字文(wén)化産品“走出去”。（四）引導基地間加強交流合作(zuò)，支持建立國(guó)家文(wén)化出口基地聯席機制，定期舉辦文(wén)化出口基地論壇，分(fēn)享基地建設創新(xīn)成果和典型經驗，條件成熟的及時面向 推廣。（五）支持基地建立文(wén)化出口重點企業名錄和重點項目庫，建立重點企業聯系制度，暢通基地所在省（區(qū)、市）相關部門與企業聯系渠道，及時協調解決企業發展中遇到的問題和困難。積極支持、指導基地企業申報國(guó)家文(wén)化出口重點企業和重點項目。（六）統籌利用(yòng)相關财政資金政策，支持基地完善公共服務(wù)體(tǐ)系，提升公共服務(wù)水平。（七）鼓勵基地與現有政府投資基金建立常态化聯系機制，利用(yòng)市場化方式為(wèi)符合條件的文(wén)化貿易企業提供融資支持。（八）積極支持基地内企業參加技(jì )術先進型服務(wù)企業認定，對經認定的技(jì )術先進型服務(wù)企業，減按15%稅率繳納企業所得稅。（九）支持基地與所在省（區(qū)、市）銀行等金融機構建立聯系機制，共享基地文(wén)化出口重點企業和重點項目名錄，在風險可(kě)控、商業可(kě)持續的前提下為(wèi)文(wén)化企業“走出去”做好金融服務(wù)。（十）鼓勵金融機構積極發展符合文(wén)化貿易企業需求特點的信貸創新(xīn)産品，開發應收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款等基于産業鏈的融資創新(xīn)産品，開展包括專利、商标、版權在内的無形資産質(zhì)押貸款。鼓勵金融機構通過出口買方信貸等方式支持符合條件的文(wén)化出口重點企業擴大出口。（十一）更好發揮出口信用(yòng)保險作(zuò)用(yòng)，創新(xīn)合作(zuò)模式，提高承保效率，提升理(lǐ)賠質(zhì)量，為(wèi)重點企業和重點項目提供個性化保險服務(wù)。支持有條件的基地複制“信保+擔保”融資模式，以多(duō)種方式為(wèi)文(wén)化企業融資提供增信支持，擴大對中小(xiǎo)微文(wén)化貿易企業出口信貸投放。（十二）支持企業開展跨境人民(mín)币結算業務(wù)。提升外彙管理(lǐ)便利化水平，逐步簡化外彙收支手續，提高資金結算效率。（十三）數字化引領基地創新(xīn)發展。基于5G、雲計算服務(wù)平台和遠(yuǎn)程跨域合作(zuò)等數字化手段，鼓勵有條件的基地創建覆蓋文(wén)化産品和服務(wù)全鏈條、全流程的雲生産和服務(wù)體(tǐ)系，以數字技(jì )術推動基地文(wén)化産業和貿易升級。（十四）支持基地建設廣播影視線(xiàn)上交易平台、外向型版權交易中心等平台載體(tǐ)，建設各類公共服務(wù)平台，為(wèi)企業提供國(guó)别政策、市場信息、法律服務(wù)、技(jì )術支撐、人才招聘、交易撮合等公共服務(wù)。（十五）支持有條件的基地内海關特殊監管區(qū)域開展文(wén)物(wù)、文(wén)化藝術品保稅倉儲、展示、交易以及文(wén)物(wù)鑒定業務(wù)，實施進出境登記審核，在保稅貨物(wù)監管、倉儲物(wù)流等方面給予通關便利，推動降低企業交易成本。（十六）支持在具備條件的基地内海關特殊監管區(qū)域開展“兩頭在外”的數字内容加工業務(wù)，研究完善監管模式，鼓勵企業為(wèi)境外生産的影視、動漫、遊戲等提供洗印、譯制、配音、編輯、後期制作(zuò)等服務(wù)。（十七）加強基地人才培育體(tǐ)系建設。利用(yòng)文(wén)化名家暨“四個一批”人才等重點工程，為(wèi)基地培養文(wén)化貿易領域領軍人物(wù)和專業人才。支持基地與高校深化合作(zuò)，開展對外文(wén)化貿易人才培養培訓。支持基地多(duō)渠道引進海外文(wén)化創意、國(guó)際營銷等方面優秀人才。為(wèi)在基地工作(zuò)的外國(guó)人才及家屬提供辦理(lǐ)簽證和居留許可(kě)便利。（十八）支持基地充分(fēn)利用(yòng)各類語言服務(wù)平台載體(tǐ)，為(wèi)對外文(wén)化貿易業務(wù)開展提供高質(zhì)量語言服務(wù)，降低文(wén)化折扣，提升文(wén)化傳播效果。（十九）優化知識産權服務(wù)，為(wèi)企業知識産權創造、運用(yòng)、管理(lǐ)、保護等提供全鏈條服務(wù)，支持基地文(wén)化企業開展知識産權證券化試點，探索開展文(wén)化領域知識産權價值評估，支持企業加強涉外知識産權維權工作(zuò)。（二十）将基地建設納入文(wén)化領域多(duō)雙邊交流合作(zuò)機制和服務(wù)貿易國(guó)際合作(zuò)機制，充分(fēn)利用(yòng)自由貿易協定、政府間合作(zuò)備忘錄等，拓展對外文(wén)化貿易發展空間，為(wèi)企業間務(wù)實合作(zuò)搭建平台。（二十一）鼓勵基地設立海外文(wén)化貿易促進平台。支持企業在境外開展文(wén)化投資合作(zuò)，建設國(guó)際營銷網絡和分(fēn)支機構，擴大境外優質(zhì)文(wén)化資産規模。（二十二）支持基地利用(yòng)中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿易交易會、中國(guó)（深圳）國(guó)際文(wén)化産業博覽交易會、中國(guó)國(guó)際版權博覽會等展會，開展形式多(duō)樣的文(wén)化貿易促進活動。組織企業參加重要國(guó)際性文(wén)化節展，擴大參展範圍，提升參展水平，發揮“中國(guó)聯合展台”、“中國(guó)展區(qū)”計劃等平台作(zuò)用(yòng)，提升文(wén)化貿易品牌和企業形象。（二十三）支持基地加強與海外新(xīn)媒體(tǐ)平台合作(zuò)，積極拓展企業出海新(xīn)通道，鼓勵開辦專屬頻道、專屬欄目，利用(yòng)點播分(fēn)成、保底分(fēn)成等方式拓展銷售渠道。鼓勵有條件的企業建設覆蓋 的新(xīn)媒體(tǐ)平台，助推優質(zhì)文(wén)化内容“走出去”。商務(wù)部、中央宣傳部會同文(wén)化和旅遊部、廣電(diàn)總局負責統籌基地布局規劃、認定管理(lǐ)、政策協調等工作(zuò)，定期開展基地綜合評價，并根據評價結果對基地進行動态調整。各相關部門要依照職責分(fēn)工，加強對基地建設的支持，推動政策落實落地。基地所在地各級人民(mín)政府要進一步發揮自主性和積極性，在财政、金融、人才等方面加大政策創新(xīn)和支持力度。各基地要主動擔當作(zuò)為(wèi)，積極開展先行先試，加快形成示範效應。基地發展中存在的新(xīn)問題新(xīn)情況，及時向商務(wù)部、中央宣傳部、文(wén)化和旅遊部、廣電(diàn)總局報告。商務(wù)部 中央宣傳部 外交部 教育部 科(kē)技(jì )部 财政部 人力資源社會保障部 文(wén)化和旅遊部 海關總署 稅務(wù)總局 廣電(diàn)總局 銀保監會 移民(mín)局 文(wén)物(wù)局 外彙局知識産權局 貿促會
