為(wèi)提升國(guó)家級文(wén)化産業示範園區(qū)和國(guó)家文(wén)化産業示範基地的建設發展水平，規範命名管理(lǐ)工作(zuò)，更好發揮示範引領和輻射帶動作(zuò)用(yòng)，文(wén)化和旅遊部制定了《國(guó)家級文(wén)化産業示範園區(qū)（基地）管理(lǐ)辦法》。
國(guó)家級文(wén)化産業示範園區(qū)（基地）
管理(lǐ)辦法
章 總 則
條 為(wèi)提升國(guó)家級文(wén)化産業示範園區(qū)（以下簡稱“示範園區(qū)”）和國(guó)家文(wén)化産業示範基地（以下簡稱“示範基地”）建設發展水平，規範示範園區(qū)、示範基地命名和管理(lǐ)工作(zuò)，更好發揮示範引領和輻射帶動作(zuò)用(yòng)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱示範園區(qū)，是指經文(wén)化和旅遊部命名的，文(wén)化企業集聚并形成良好産業生态和服務(wù)體(tǐ)系，對區(qū)域文(wén)化産業高質(zhì)量發展具有輻射帶動作(zuò)用(yòng)的文(wén)化産業園區(qū)。
第三條 本辦法所稱示範基地，是指經文(wén)化和旅遊部命名的，社會效益和經濟效益顯著，具有較強實力和行業影響力，在推動文(wén)化業态優化升級、促進文(wén)化産業融合與創新(xīn)發展等方面具有示範帶動作(zuò)用(yòng)的文(wén)化企業。
第四條 示範園區(qū)、示範基地建設管理(lǐ)工作(zuò)遵循“統籌規劃、擇優命名、動态管理(lǐ)、突出示範”的原則，堅持高水平建設、高标準管理(lǐ)、高質(zhì)量發展。
第五條 文(wén)化和旅遊部依據本辦法統籌示範園區(qū)、示範基地的命名、建設和管理(lǐ)工作(zuò)，日常工作(zuò)由文(wén)化和旅遊部産業發展司具體(tǐ)負責。
省級文(wén)化和旅遊行政部門按照本辦法規定，負責本行政區(qū)域内示範園區(qū)、示範基地的申報推薦、指導支持和監督管理(lǐ)工作(zuò)。
第二章 示範園區(qū)創建與命名
第六條 示範園區(qū)采取創建方式進行命名。園區(qū)要創建成為(wèi)示範園區(qū)，應當先取得創建資格并開展創建培育。文(wén)化和旅遊部驗收合格後，命名為(wèi)示範園區(qū)。
第七條 示範園區(qū)的創建主體(tǐ)為(wèi)所在市（地、州、盟）、直轄市轄區(qū)（縣）、省直轄縣（市）人民(mín)政府，主要負責領導和組織實施本行政區(qū)域内的示範園區(qū)申報、培育、建設和管理(lǐ)工作(zuò)，并為(wèi)示範園區(qū)建設發展提供保障和支持。
第八條 申報創建示範園區(qū)，應當具備下列基本條件：
（一）園區(qū)設立滿2年，以文(wén)化産業為(wèi)主導産業；
（二）堅持以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一；
（三）創建主體(tǐ)高度重視文(wén)化産業發展，已将園區(qū)納入當地國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃或者重點建設項目，并有專門工作(zuò)機制和政策措施支持園區(qū)建設發展；
（四）園區(qū)四至範圍明确，産業布局符合當地國(guó)土空間規劃，注重土地集約利用(yòng)，不存在違規用(yòng)地、違法占用(yòng)和破壞耕地，或者以建設文(wén)化産業園區(qū)為(wèi)名從事房地産開發等行為(wèi)；
（五）有獨立的運營管理(lǐ)機構專門負責園區(qū)建設發展工作(zuò)，管理(lǐ)有序、運轉良好，具有較高服務(wù)水平和較強創新(xīn)管理(lǐ)能(néng)力；
（六）園區(qū)定位明确，特色鮮明，文(wén)化企業聚集程度高，基礎設施和服務(wù)體(tǐ)系完善，建設發展水平居所在省（區(qū)、市）同類園區(qū)前列，具備持續發展條件和進一步優化提升潛力；
（七）園區(qū)及其運營管理(lǐ)機構近2年在文(wén)化安(ān)全、安(ān)全生産、環境保護以及其他(tā)方面未發生違法違規問題或者負面社會影響事件；
（八）已是省級文(wén)化産業示範園區(qū)或者省級文(wén)化和旅遊行政部門确定的重點培育園區(qū)。
第九條 示範園區(qū)創建遵循下列程序：
（一）印發申報通知。文(wén)化和旅遊部每2年組織開展一次示範園區(qū)創建申報工作(zuò)，公開發布申報通知，明确工作(zuò)要求。
（二）組織申報推薦。符合基本條件的園區(qū)，由創建主體(tǐ)向省級文(wén)化和旅遊行政部門提出示範園區(qū)創建申請并報送創建方案和建設發展規劃，省級文(wén)化和旅遊行政部門初審并擇優向文(wén)化和旅遊部推薦。
（三）确定創建資格。文(wén)化和旅遊部對省級文(wén)化和旅遊行政部門推薦的園區(qū)組織開展評估論證，擇優拟定獲得創建資格的園區(qū)（以下簡稱“創建園區(qū)”）并進行公示。公示無異議或者異議不成立的園區(qū)，由文(wén)化和旅遊部納入創建名單并予以公布。
（四）開展創建培育。創建園區(qū)創建期自創建名單公布之日起計算，不少于1年、原則上不超過3年。創建期内，創建主體(tǐ)應當切實履行培育和建設職責，強化政策支持和機制保障，制定專項工作(zuò)方案，統籌推進園區(qū)創建工作(zuò)，并定期向文(wén)化和旅遊部報送創建園區(qū)建設發展情況。省級文(wén)化和旅遊行政部門應當采取有力措施，支持創建園區(qū)提升建設發展水平。文(wén)化和旅遊部對創建培育工作(zuò)予以指導和支持。
（五）提出驗收申請。文(wén)化和旅遊部原則上每年組織開展一次驗收工作(zuò)。創建主體(tǐ)可(kě)以根據園區(qū)建設發展實際，在創建期内向省級文(wén)化和旅遊行政部門提出驗收申請。省級文(wén)化和旅遊行政部門初審認為(wèi)達到驗收要求的，提請文(wén)化和旅遊部驗收。
（六）進行驗收命名。文(wén)化和旅遊部按照示範園區(qū)建設評價标準，對通過初審的創建園區(qū)組織開展驗收并公示驗收結果。公示無異議或者異議不成立的，由文(wén)化和旅遊部命名為(wèi)示範園區(qū)，命名名稱由體(tǐ)現園區(qū)所在地區(qū)和品牌特點的前綴詞加“國(guó)家級文(wén)化産業示範園區(qū)”字樣組成；未通過驗收或者創建期滿未申請驗收的，取消創建資格。
第三章 示範基地申報與命名
第十條 示範基地采取擇優遴選方式進行命名。由企業自願提出申請，經省級文(wén)化和旅遊行政部門推薦、文(wén)化和旅遊部評審等程序，從中擇優遴選若幹企業命名為(wèi)示範基地。
第十一條 申報示範基地的企業應當具備下列基本條件：
（一）在中華人民(mín)共和國(guó)境内注冊設立滿2年，以演藝、娛樂、動漫、創意設計、數字文(wén)化、藝術品、工藝美術、文(wén)化會展、文(wén)化裝(zhuāng)備制造、文(wén)化投資運營等文(wén)化行業生産經營活動為(wèi)主營業務(wù)；
（二）堅持以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一；
（三）具有較強實力，經營狀況良好，發展水平居于文(wén)化行業同類别企業前列， 近2年營業收入增速高于文(wén)化行業同類别規模以上文(wén)化企業平均水平，其中主營業務(wù)收入占營業收入比重在60%以上；
（四）創新(xīn)能(néng)力突出，在推動業态優化升級、加快文(wén)化科(kē)技(jì )創新(xīn)應用(yòng)、促進産業融合發展等方面取得顯著成效，具有較強行業影響力和示範帶動性；
（五）經營管理(lǐ)規範，财務(wù)管理(lǐ)制度健全，信用(yòng)良好；
（六）企業及其法定代表人、主要負責人近2年在文(wén)化安(ān)全、安(ān)全生産、環境保護以及其他(tā)方面未發生違法違規問題或者負面社會影響事件；
（七）已是省級文(wén)化産業示範基地或者省級文(wén)化和旅遊行政部門重點培育的企業。
第十二條 示範基地申報命名遵循下列程序：
（一）印發申報通知。文(wén)化和旅遊部每2年組織開展一次示範基地申報工作(zuò)，公開發布申報通知，明确工作(zuò)要求。
（二）組織申報推薦。省級文(wén)化和旅遊行政部門組織本行政區(qū)域内符合基本條件的企業開展示範基地申報工作(zuò)并進行初審，擇優向文(wén)化和旅遊部推薦；中央企業申報示範基地，報經主管部門同意後直接向文(wén)化和旅遊部申報。
（三）開展評審命名。文(wén)化和旅遊部對推薦企業組織開展評審，根據評審結果擇優遴選拟命名企業并進行公示。公示無異議或者異議不成立的命名為(wèi)“國(guó)家文(wén)化産業示範基地”。
第四章 示範與支持
第十三條 示範園區(qū)示範期為(wèi)5年、示範基地示範期為(wèi)3年，自獲得命名之日起計算。文(wén)化和旅遊部對示範期即将到期的示範園區(qū)、示範基地組織開展複核，通過複核的，保留命名并重新(xīn)計算示範期；未通過複核的，撤銷其命名。
第十四條 示範園區(qū)應當進一步培育壯大市場主體(tǐ)，加速集聚創新(xīn)要素，健全企業服務(wù)體(tǐ)系，創新(xīn)運營管理(lǐ)方式，不斷提升建設發展水平和品牌影響力，并在推進智慧園區(qū)建設、構建綠色低碳發展模式、推動文(wén)化産業融合與創新(xīn)發展等方面發揮示範帶動作(zuò)用(yòng)。
第十五條 示範基地要堅持規範經營、創新(xīn)發展，提供更多(duō)優質(zhì)文(wén)化産品和服務(wù)，持續推進内容創新(xīn)、業态創新(xīn)、技(jì )術創新(xīn)和發展模式創新(xīn)，不斷增強自身發展質(zhì)量效益與核心競争力，在帶動提升行業發展水平、促進産業結構優化升級、加強國(guó)際合作(zuò)、深化産教融合等方面發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。
第十六條 文(wén)化和旅遊部将示範園區(qū)、示範基地建設發展納入文(wén)化産業發展規劃，加強政策引導，完善聯系服務(wù)機制，為(wèi)示範園區(qū)、示範基地搭建交流合作(zuò)平台，并依法在企業培育、人才培養、資源對接、項目服務(wù)、品牌推廣等方面給予支持。
第十七條 省級文(wén)化和旅遊行政部門應當積極協調相關部門和機構，支持本行政區(qū)域内示範園區(qū)、示範基地建設發展。
第十八條 鼓勵地方各級政府結合實際，在資金、土地、項目、服務(wù)、基礎設施建設等方面持續強化對文(wén)化産業發展的政策支持，為(wèi)本行政區(qū)域内示範園區(qū)、示範基地營造良好建設發展環境。
第五章 管理(lǐ)與監督
第十九條 示範園區(qū)運營管理(lǐ)機構、示範基地應當于每季度首月報送上一季度發展情況，于每年首季度報送上一年度發展報告。
第二十條 示範園區(qū)的園區(qū)名稱、運營管理(lǐ)機構名稱、主要負責人、建設發展規劃，以及示範基地的企業名稱、控股股東、法定代表人等發生變更的，應當在變更完成之日起1個月内，經省級文(wén)化和旅遊行政部門報文(wén)化和旅遊部備案。
第二十一條 示範園區(qū)因發展需要，拟調整四至範圍、運營管理(lǐ)機構的，應當由所在市（地、州、盟）、直轄市轄區(qū)（縣）、省直轄縣（市）人民(mín)政府經省級文(wén)化和旅遊行政部門報文(wén)化和旅遊部同意。
第二十二條 文(wén)化和旅遊部采取日常監測、随機抽查等方式，對示範園區(qū)、示範基地進行動态管理(lǐ)，總結推廣建設發展的典型經驗做法，對存在有關問題的予以通報、警示或者撤銷命名。
第二十三條 示範園區(qū)有下列情形之一的，文(wén)化和旅遊部給予通報：
（一）園區(qū)内文(wén)化企業、文(wén)化項目造成不良社會影響的；
（二）園區(qū)文(wén)化産業發展主要經濟指标連續兩年低于所在省（區(qū)、市）文(wén)化産業發展平均水平的；
（三）園區(qū)運營管理(lǐ)機構被認定侵害其他(tā)企業或者公衆合法權益的；
（四）未按規定報送季度發展情況或者年度發展報告的；
（五）未按規定對有關調整事項進行備案或者報批同意的；
（六）對照示範園區(qū)建設評價标準，園區(qū)建設發展水平有所下降的。
第二十四條 示範基地有下列情形之一的，文(wén)化和旅遊部給予警示：
（一）産品或者服務(wù)内容造成不良社會影響的；
（二）主要經濟指标明顯低于文(wén)化行業同類别規模以上文(wén)化企業平均水平的；
（三）被認定侵害其他(tā)企業或者公衆合法權益的；
（四）未按規定報送季度發展情況或者年度發展報告的；
（五）未按規定對有關調整事項進行備案的；
（六）被認定為(wèi)輕微失信主體(tǐ)或者列入經營異常名錄的。
第二十五條 示範園區(qū)、示範基地有下列情形之一的，文(wén)化和旅遊部撤銷其命名：
（一）有違背社會主義核心價值觀行為(wèi)或者造成重大負面社會影響的；
（二）不再以文(wén)化産業為(wèi)主導産業、主營業務(wù)的；
（三）連續停止運營1年以上或者依法解散、清算的；
（四）受到通報或者警示後，相關情形在一年内未得到改善的；
（五）有重大安(ān)全生産、環境保護違法行為(wèi)或者發生較大及以上等級生産安(ān)全事故、突發環境事件的；
（六）園區(qū)運營管理(lǐ)機構、示範基地及其法定代表人、主要負責人被列入失信被執行人名單、被認定為(wèi)嚴重失信主體(tǐ)或者有其他(tā)影響示範性的違法違規行為(wèi)的；
（七）通過提供虛假材料或者采取其他(tā)不正當手段獲得、保持示範園區(qū)、示範基地稱号的；
（八）其他(tā)應當予以撤銷命名的情形。
第二十六條 示範園區(qū)、示範基地被撤銷命名後，不得繼續使用(yòng)示範園區(qū)、示範基地稱号。
第六章 附 則
第二十七條 省級文(wén)化和旅遊行政部門可(kě)以結合本地區(qū)實際，參照本辦法開展省級文(wén)化産業示範園區(qū)（基地）建設工作(zuò)，管理(lǐ)辦法和命名文(wén)件抄報文(wén)化和旅遊部。
第二十八條 本辦法由文(wén)化和旅遊部負責解釋。
第二十九條 本辦法自發布之日起施行。原文(wén)化部辦公廳2010年7月印發的《國(guó)家級文(wén)化産業示範園區(qū)管理(lǐ)辦法（試行）》（辦産發〔2010〕19号）、2014年4月修訂印發的《國(guó)家文(wén)化産業示範基地管理(lǐ)辦法》（辦産發〔2014〕13号）同時廢止。
