為(wèi)貫徹落實市委、市政府推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展的目标任務(wù)，加強财政資金對我市文(wén)化旅遊事業和産業高質(zhì)量發展的保障推動作(zuò)用(yòng)，特制定本細則。
一、制定背景和過程
為(wèi)落實《中共鄭州市委 鄭州市人民(mín)政府關于建設文(wén)化旅遊強市的意見》（鄭發〔2020〕17号）精(jīng)神,推動鄭州市文(wén)化旅遊融合發展，2022年3月11日，鄭州市文(wén)化廣電(diàn)和旅遊局和鄭州市财政局聯合印發了《鄭州市建設文(wén)化旅遊強市支持文(wén)化旅遊融合發展實施細則（試行）》（鄭文(wén)廣旅〔2022〕24号），該細則共4章24條。根據河南省 出台的關于文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展政策，為(wèi)貫徹落實《中共鄭州市委 鄭州市人民(mín)政府關于推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展的實施意見》（鄭發〔2023〕22号）要求，市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局、市财政局通過實地調研、召開座談會、公開征求意見建議等方式，結合杭州、成都、西安(ān)、青島等先進城市的經驗做法，對《鄭州市建設文(wén)化旅遊強市支持文(wén)化旅遊融合發展實施細則（試行）》内容進行修訂，修訂後名稱改為(wèi)《鄭州市加快推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展實施細則（試行）》，2024年4月30日市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局、市财政局聯合進行了印發。
二、制定依據
1.2020年9月，《中共鄭州市委 鄭州市人民(mín)政府關于建設文(wén)化旅遊強市的意見》（鄭發〔2020〕17号）。
2.2021年12月，《鄭州市财政局關于印發鄭州市文(wén)化旅遊融合發展資金暫行管理(lǐ)辦法的通知》（鄭财科(kē)文(wén)〔2021〕21号）。
3.2023年11月，《中共鄭州市委 鄭州市人民(mín)政府關于推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展的實施意見》（鄭發〔2023〕22号）。
三、主要内容
《鄭州市加快推進文(wén)旅文(wén)創高質(zhì)量發展實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）共六章二十三條，主要包括資金來源、适用(yòng)範圍、扶持内容、補助标準、申報程序、監督檢查、績效管理(lǐ)、實施時間等方面内容。主要從8個大的方面進行扶持發展：創建國(guó)家級、省級文(wén)化旅遊品牌；旅行社引客入鄭；文(wén)化旅遊新(xīn)業态發展；演藝産業高質(zhì)量發展；非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護傳承；旅遊産業招大引強;參加國(guó)家級、省級賽事活動；其他(tā)用(yòng)于文(wén)化廣電(diàn)旅遊高質(zhì)量發展的事項。支持發展的具體(tǐ)内容如下：
（一）創建國(guó)家級、省級文(wén)化旅遊品牌。主要是針對新(xīn)成功創建國(guó)家級、省級旅遊度假區(qū)、旅遊休閑街(jiē)區(qū)、文(wén)化産業示範基地、旅遊标準化示範單位、文(wén)明旅遊示範單位，新(xīn)評定為(wèi)5A、4A、3A級旅遊景區(qū)，五星級、四星級旅遊飯店(diàn)，甲級、乙級、丙級旅遊民(mín)宿的企業進行一次性資金獎勵，調動企業創品牌提升服務(wù)的積極性。
（二）旅行社引客入鄭。針對旅行社多(duō)日遊接待量、一日遊接待量、旅遊包機、旅遊專列、境外新(xīn)興客源市場等制定了獎勵條件和标準，鼓勵全市旅行社積極發揮橋梁作(zuò)用(yòng)，拓展客源市場、招徕更多(duō)市外（境外）遊客來鄭州旅遊消費，促進我市文(wén)旅市場繁榮發展。
（三）文(wén)化旅遊新(xīn)業态發展。針對新(xīn)成功創建國(guó)家級、省級夜間文(wén)旅消費集聚區(qū)，體(tǐ)育、康養、工業等旅遊示範基地進行獎勵，對數字文(wén)旅新(xīn)項目和産品進行補助，鼓勵市場主體(tǐ)提供更多(duō)文(wén)旅産品和消費場景，滿足市民(mín)遊客多(duō)樣化、個性化的文(wén)旅消費需求。
（四）演藝産業高質(zhì)量發展。主要對大型營業性演出活動、小(xiǎo)劇場演出、投資新(xīn)建劇場、音樂廳，建設演藝、體(tǐ)育、夜經濟等于一體(tǐ)的綜合性文(wén)旅項目、打造演藝新(xīn)空間等制定了新(xīn)的獎補政策，促進我市演藝産業高質(zhì)量發展，進一步豐富市民(mín)遊客文(wén)化生活、促進文(wén)旅消費升級。
同時，針對旅遊産業招大引強制定了新(xīn)的獎補政策，積極吸引大型旅遊企業、旅遊平台總部或區(qū)域總部落戶鄭州。非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護傳承和參加國(guó)家級、省級賽事活動延續了原有的獎補标準和條件。
四、申報程序
不同的獎補項目有不同的申報程序，按項目類别共有三種情景。
（一）由國(guó)家級、省級相關部門評定的并通過市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局申報的獎補項目的申報流程（适用(yòng)于第五、七（1-2）、十一條）。
1.組織申報。項目單位按照相關文(wén)件要求進行申報，提交申報材料，市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局進行審核。
2.黨組審定。市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局根據上級部門評定結果文(wén)件材料，經局黨組集體(tǐ)研究，确定獎補單位及獎補金額。
（二）由開發區(qū)、區(qū)縣（市）文(wén)化和旅遊主管部門提交申請，市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局審核認定的獎補項目的申報流程（适用(yòng)于第六、七（3)、八、九、十條）。
1.組織申報。
（1）提交申請。項目單位向所在開發區(qū)、區(qū)縣（市）文(wén)化廣電(diàn)和旅遊主管部門書面報送獎補申請報告，提供相關證明材料；
（2）項目初審。各開發區(qū)、區(qū)縣（市）文(wén)化廣電(diàn)和旅遊主管部門對項目進行初審後報市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局。
（3）組織評審。由市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局組織專家或委托第三方對項目進行驗收評審。
2.黨組審定。市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局按照相關文(wén)件要求，經過對項目的評審驗收等環節，結合專家論證和市級相關主管部門意見，經局黨組集體(tǐ)研究，确定獎補單位及獎補金額。
3.情況公示。拟獎補名單并進行公示，公示期不少于5個工作(zuò)日。
（三）市本級由市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局直接認定的其他(tā)文(wén)化廣電(diàn)旅遊高質(zhì)量發展的項目申報流程。
1.提交申請。項目單位按照相關文(wén)件要求，向市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局提交申報材料，進行初審。
2.黨組審定。經市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局黨組集體(tǐ)研究，确定需支持的項目及項目金額。
五、監督檢查和績效管理(lǐ)
《實施細則》規定了監督檢查和績效管理(lǐ)辦法，取消獎勵申報資格的9種情景以及資金管理(lǐ)責任追究制度，明确資金使用(yòng)單位或個人違反細則規定，提供虛假信息騙取資金的，收回資金，取消該單位3年内申報資金的資格。責任人違反國(guó)家法律法規的有關規定，依照相關規定處理(lǐ)；觸犯法律的，移交司法機關依法處理(lǐ)。建立了績效管理(lǐ)辦法，市财政局、市文(wén)化廣電(diàn)旅遊局在各自職責範圍内組織開展績效評價工作(zuò),績效評價結果作(zuò)為(wèi)下一年度資金預算分(fēn)配安(ān)排和年度預算調整的重要依據。
《實施細則》自2024年7月1日起實施，原有政策與本細則不一緻的，按本細則執行。
