各省轄市人民(mín)政府、濟源示範區(qū)管委會，省人民(mín)政府各部門：
現将《河南省“十四五”文(wén)化旅遊融合發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民(mín)政府
2021年12月31日
河南省“十四五”文(wén)化旅遊融合發展規劃
章 發展環境
“十四五”時期是我省文(wén)化和旅遊發展的重要戰略機遇期，文(wén)化旅遊融合發展已經具備彎道超車(chē)的優勢和條件。堅持前瞻性、全局性、系統性觀念，應對機遇性、競争性、重塑性變革，實施文(wén)旅文(wén)創融合戰略，力争我省文(wén)化和旅遊在新(xīn)發展格局中進入中高端、處于關鍵環。
節 發展條件
當今世界正處于百年未有之大變局。講好中國(guó)故事，加強文(wén)明交流互鑒，構建人類命運共同體(tǐ)，迫切需要傳承發展以中原文(wén)化、黃河文(wén)化為(wèi)代表的中華優秀傳統文(wén)化。堅定文(wén)化自信，戰勝前進道路上各種風險挑戰，迫切需要從以中原文(wén)化、黃河文(wén)化為(wèi)代表的中華優秀傳統文(wén)化中汲取精(jīng)神力量。實現中華民(mín)族偉大複興的中國(guó)夢，迫切需要以中原文(wén)化、黃河文(wén)化為(wèi)代表的中華優秀傳統文(wén)化率先實現複興。實現全體(tǐ)人民(mín)共同富裕，迫切需要促進人民(mín)精(jīng)神生活共同富裕，把滿足人民(mín)文(wén)化需求和增強人民(mín)精(jīng)神力量結合起來，讓文(wén)化和旅遊發展成果更加公平合理(lǐ)惠及全體(tǐ)人民(mín)。推進社會主義文(wén)化強國(guó)建設，提高國(guó)家文(wén)化軟實力，迫切需要以中原文(wén)化、黃河文(wén)化為(wèi)代表的中華優秀傳統文(wén)化實現繁榮興盛。實施文(wén)旅文(wén)創融合戰略，推動中原文(wén)化、黃河文(wén)化的現代化和國(guó)際化表達，實現中華優秀傳統文(wén)化的創造性轉化和創新(xīn)性發展，是統籌中華民(mín)族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局的應有之義。
我省已開啓現代化建設新(xīn)征程，正站在新(xīn)的曆史起點上。進入新(xīn)發展階段，加快建設文(wén)化強省和幸福美好家園，不斷滿足人民(mín)群衆日益增長(cháng)的精(jīng)神文(wén)化需求，迫切需要大力弘揚中原文(wén)化、黃河文(wén)化，推動以文(wén)化人、造福于民(mín)。構建新(xīn)發展格局，堅持擴大内需戰略基點和供給側結構性改革戰略方向，迫切需要加快中原文(wén)化、黃河文(wén)化的産品轉化和消費升級，拉動文(wén)化旅遊消費。确保高質(zhì)量建設現代化河南、确保高水平實現現代化河南，迫切需要從中原文(wén)化、黃河文(wén)化的力量源泉中凝聚磅礴偉力、堅定文(wén)化自信。落實黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展重大國(guó)家戰略，推動新(xīn)時代中部地區(qū)高質(zhì)量發展，迫切需要保護傳承弘揚黃河文(wén)化、實現中原文(wén)化更加出彩。實施文(wén)旅文(wén)創融合戰略，将我省厚重的曆史文(wén)化資源優勢加快轉變為(wèi)發展優勢，以文(wén)化創意創新(xīn)支撐國(guó)家創新(xīn)高地建設，以文(wén)化旅遊高質(zhì)量融合發展引領經濟社會高質(zhì)量發展，是推進現代化河南建設、譜寫新(xīn)時代中原更加出彩絢麗篇章的戰略要求。
我省是黃河文(wén)化核心區(qū)和集大成之地，是華夏兒女的心靈故鄉和精(jīng)神家園。在5000多(duō)年中華文(wén)明史中，中原地區(qū)作(zuò)為(wèi) 政治、經濟、文(wén)化中心長(cháng)達3000多(duō)年。我省有鄭州、開封、洛陽、安(ān)陽等4大古都，黃河、大運河、長(cháng)城、長(cháng)征等4大國(guó)家文(wén)化公園，龍門石窟、殷墟、登封“天地之中”曆史建築群、大運河、絲綢之路等5處世界文(wén)化遺産。中國(guó)100個大姓中有78個源于我省，客家人南遷的起點在我省。以太極拳、少林功夫為(wèi)代表的中國(guó)功夫享譽世界。“十四五”及今後一段時期，中華優秀傳統文(wén)化将迎來複興，“文(wén)化轉向”将成為(wèi)後工業社會的标志(zhì)性特征，“文(wén)化躍遷”将成為(wèi)消費升級領域的必然現象。文(wén)旅文(wén)創融合戰略上升為(wèi)“十大戰略”之一，為(wèi)我省文(wén)化旅遊融合發展帶來重大戰略機遇。實施文(wén)旅文(wén)創融合戰略，通過創意激活和科(kē)技(jì )賦能(néng)，我省得天獨厚的曆史文(wén)化資源将加速轉化為(wèi)文(wén)化旅遊産品，成為(wèi)堅定文(wén)化自信、講好中國(guó)故事的重要載體(tǐ)。
第二節 發展趨勢
國(guó)際化。中華文(wén)化的世界影響力與日俱增，積極參與世界文(wén)化對話交流，在國(guó)際舞台的話語權不斷提升。東方文(wén)化的國(guó)際表達廣受認同，國(guó)家文(wén)化軟實力進一步提升，成為(wèi)展示中國(guó)形象、傳播中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事的重要窗口。文(wén)化自信逐漸确立，中華文(wén)化所蘊含的中國(guó)精(jīng)神、中國(guó)價值、中國(guó)力量得以構築。
創意化。文(wén)化的創造性轉化和創新(xīn)性發展成為(wèi)時代命題。創意、設計、藝術等元素充分(fēn)融入文(wén)化旅遊發展全鏈條。創意成為(wèi)文(wén)化旅遊融合發展的催化劑，以文(wén)化符号（IP）構建為(wèi)核心的内容生産方式成為(wèi)主流。傳統文(wén)化的時尚化、現代化表達不斷湧現，新(xīn)文(wén)創孵化更多(duō)中國(guó)文(wén)化符号。沉浸式文(wén)化旅遊體(tǐ)驗成為(wèi)常态。
數字化。文(wén)化科(kē)技(jì )融合進入數字文(wén)化經濟時代，成為(wèi)建設文(wén)化強國(guó)的關鍵路徑。增強現實、虛拟現實、混合現實、擴展現實、人工智能(néng)等新(xīn)技(jì )術在文(wén)化旅遊領域充分(fēn)應用(yòng)，催生更多(duō)新(xīn)業态、新(xīn)場景和新(xīn)模式。大數據、移動互聯網等加快驅動文(wén)化旅遊數字化轉型，文(wén)化旅遊的資源觀、時空觀、産品觀均将重構。數字文(wén)旅成為(wèi)文(wén)化和旅遊業未來發展方向。
品質(zhì)化。人民(mín)群衆對美好生活的需求牽引文(wén)化旅遊供給側結構性改革。境外消費回流倒逼文(wén)化旅遊消費升級，文(wén)化旅遊供應鏈邁向中高端。文(wén)化體(tǐ)驗成為(wèi)廣大旅遊者 重要的出行動機。年輕人成為(wèi)文(wén)化旅遊消費主力軍。高品質(zhì)的文(wén)化創意和休閑度假業态廣受追捧。符合未來審美需求的個性化、定制化産品成為(wèi)主流。
生活化。文(wén)化消費成為(wèi)群衆日常生活的基本組成部分(fēn)，融入衣食住行遊購(gòu)娛等各個環節。旅遊成為(wèi)人的基本權利和生活方式，休閑街(jiē)區(qū)、度假社區(qū)、主客共享性公共文(wén)化空間等生活方式型文(wén)化體(tǐ)驗旅遊目的地發展迅速。基于當地居民(mín)的社區(qū)營造、鄉村建設等，成為(wèi)重要的旅遊吸引物(wù)。微度假、深體(tǐ)驗型文(wén)化旅遊産品廣受歡迎。
第三節 存在問題
“十四五”時期，我省文(wén)化和旅遊發展環境面臨深刻複雜變化。新(xīn)冠肺炎疫情給 文(wén)化旅遊帶來空前挑戰，為(wèi)國(guó)内文(wén)化旅遊發展帶來不确定性，文(wén)化旅遊業複蘇任重道遠(yuǎn)。我省文(wén)化旅遊融合發展進入關鍵時期，機遇與挑戰并存。制約文(wén)化旅遊高質(zhì)量融合發展的深層次問題不斷凸顯。一是思想觀念滞後。受傳統思想文(wén)化影響，難以跳出曆史文(wén)化“資源陷阱”，在文(wén)化旅遊融合方面觀念不夠解放，先行先試意識不強，缺少前瞻性謀劃。二是創新(xīn)創造活力不強。文(wén)化創意人才匮乏，缺少創新(xīn)創意的空間環境和政策環境，難以孵化文(wén)化旅遊創新(xīn)業态和新(xīn)模式，不能(néng)充分(fēn)有效接入國(guó)際國(guó)内文(wén)化旅遊創新(xīn)鏈。三是市場主體(tǐ)不強。缺少省級層面的文(wén)化旅遊投資運營集團。難以吸引戰略投資商和知名品牌入駐。高成長(cháng)性文(wén)化旅遊企業偏少。本土企業“走出去”動力不足。四是高品質(zhì)供給不足。具有國(guó)際影響力的文(wén)化旅遊目的地不多(duō)。文(wén)化旅遊同質(zhì)化、低品質(zhì)開發，文(wén)化内涵挖掘和轉化不足，文(wén)化和旅遊服務(wù)難以适應人民(mín)群衆需求。五是體(tǐ)制機制不優。文(wén)物(wù)和文(wén)化資源、旅遊資源的一體(tǐ)化管理(lǐ)機制尚未形成。文(wén)物(wù)建築開放、大遺址保護利用(yòng)與人民(mín)群衆的期待還有差距。文(wén)藝院團、博物(wù)館等激勵機制仍不健全。
第二章 總體(tǐ)要求
立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，堅持國(guó)際視野和 标準，突出我省文(wén)化和旅遊發展的比較優勢，緊扣新(xīn)時代文(wén)化旅遊融合發展主題，融入我省“兩個确保”大局，做足創意創新(xīn)大文(wén)章，下好深化改革先手棋，推動文(wén)旅文(wén)創成支柱，分(fēn)階段、分(fēn)步驟建成中華文(wén)化傳承創新(xīn)中心、世界文(wén)化旅遊勝地。
第一節 指導思想
以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精(jīng)神，堅持前瞻30年謀篇、國(guó)際視野審視、對标對表 ，以推動文(wén)化旅遊高質(zhì)量融合發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以“文(wén)化創意+科(kē)技(jì )創新(xīn)”為(wèi)基本路線(xiàn)和主攻方向，以擴大内需為(wèi)戰略基點，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)出發點和落腳點，強力實施文(wén)旅文(wén)創融合戰略，堅持“上線(xiàn)、下沉、重塑、出新(xīn)、彰文(wén)、鑄魂”總方針，推動我省在文(wén)化旅遊融合領域持續創意創新(xīn)、破題破冰、出圈出彩，蹚出一條文(wén)化旅遊融合發展新(xīn)路子，領跑新(xīn)時代文(wén)化旅遊融合發展新(xīn)賽道，在堅定文(wén)化自信、講好中國(guó)故事、建設社會主義文(wén)化強國(guó)的曆史征程中貢獻河南力量。
第二節 基本原則
創意驅動，科(kē)技(jì )賦能(néng)。将創意作(zuò)為(wèi)文(wén)化旅遊融合發展的催化劑，貫穿到文(wén)化旅遊融合發展的各個環節，堅持以創意生成内容，營造創意要素全面集聚、創新(xīn)活力充分(fēn)迸發的 生态。加快互聯網、大數據、人工智能(néng)等科(kē)技(jì )手段在文(wén)化旅遊領域的轉化應用(yòng)，加快布局文(wén)化旅遊新(xīn)基建，加快推動文(wén)化旅遊數字化轉型。
深化改革，釋放活力。以國(guó)家文(wén)化公園為(wèi)戰略平台，深化重大文(wén)物(wù)和文(wén)化遺産資源體(tǐ)制機制改革，探索具有中國(guó)特色的文(wén)化遺産管理(lǐ)模式。下大力氣破解阻礙大遺址、文(wén)藝院團、文(wén)博院館、旅遊景區(qū)、文(wén)化産業園區(qū)等良性發展的體(tǐ)制機制性問題， 程度激發文(wén)化和旅遊戰線(xiàn)各類主體(tǐ)創意創新(xīn)創業的積極性。
項目為(wèi)王，内容至上。圍繞中華民(mín)族的根和魂，集中實施一批在中華文(wén)明演進曆程中具有标志(zhì)性意義的重大工程。立足國(guó)家文(wén)化創新(xīn)高地，加快建設一批内容生産、數字文(wén)旅等新(xīn)消費場景和業态項目。凝練一批具有世界影響力的中華文(wén)化 IP，圍繞其開展多(duō)樣化内容生産，不斷提升旅遊目的地文(wén)化内涵和影響力。
以人為(wèi)本，生活導向。推動文(wén)化旅遊消費升級，推出更多(duō)個性化、品質(zhì)化、精(jīng)細化的文(wén)化旅遊産品和服務(wù)。打造一批可(kě)遊憩、有溫度的文(wén)化創意城市、人文(wén)旅居鄉村、商業藝術街(jiē)區(qū)等，滿足人民(mín)群衆對主客共享生活方式型文(wén)化旅遊空間的消費和體(tǐ)驗需求。
第三節 戰略定位
服務(wù)社會主義文(wén)化強國(guó)建設和提高國(guó)家文(wén)化軟實力重大戰略，厚植中華優秀傳統文(wén)化優勢，堅持創意驅動和科(kē)技(jì )賦能(néng)，推動文(wén)化旅遊在新(xīn)的曆史起點上實現全域深度融合，加快将我省建設成為(wèi)中華文(wén)化傳承創新(xīn)中心、世界文(wén)化旅遊勝地。
中華文(wén)化傳承創新(xīn)中心。彰顯黃河文(wén)化在河南所呈現的根源性、核心性、融合性、延續性四大特征，突出黃河文(wén)化在中華文(wén)明起源和發展進程中的重要地位，發揮黃河文(wén)化對于中華民(mín)族根和魂的塑造作(zuò)用(yòng)，以保護傳承弘揚黃河文(wén)化為(wèi)主線(xiàn)，以黃河國(guó)家文(wén)化公園重點建設區(qū)為(wèi)載體(tǐ)，延續黃河曆史文(wén)脈，講好黃河故事，大力弘揚以黃河文(wén)化為(wèi)代表的中華文(wén)化，建設中華文(wén)化傳承創新(xīn)中心。
世界文(wén)化旅遊勝地。圍繞黃河、根親、功夫、古都、文(wén)字等享譽世界的中華文(wén)化IP，展示中原地區(qū)在中華文(wén)明演進中取得的燦爛成就和對世界文(wén)明作(zuò)出的積極貢獻，建設一批具有世界影響力的文(wén)化旅遊目的地，推出一批具有 影響力的文(wén)化旅遊精(jīng)品線(xiàn)路，打造鄭汴洛世界文(wén)化旅遊之都，優化國(guó)際人文(wén)環境，構築文(wén)明交流互鑒高地，建設世界文(wén)化旅遊勝地。
第四節 發展目标
到2025年年底，全省旅遊業綜合貢獻占生産總值比重超過12%（遊客接待量和旅遊綜合收入分(fēn)别保持15%和20%年均增長(cháng)），全省文(wén)化産業增加值占生産總值比重超過5%，文(wén)旅文(wén)創成為(wèi)全省戰略性支柱産業。具有中原特色的中華文(wén)化 IP初具影響力，國(guó)家文(wén)化公園建設保護任務(wù)全面完成，黃河文(wén)化旅遊帶的國(guó)際影響力不斷提升，以中原文(wén)化、黃河文(wén)化為(wèi)主題的文(wén)化旅遊優質(zhì)内容生産形成規模，高品質(zhì)、多(duō)元化的文(wén)化旅遊業态譜系基本建立，文(wén)化旅遊消費成為(wèi)引領消費升級的重要陣地，“行走河南·讀懂中國(guó)”文(wén)化旅遊品牌形象深入人心，中原文(wén)化、黃河文(wén)化的國(guó)際影響力與日俱增，文(wén)化和旅遊公共服務(wù)體(tǐ)系不斷優化、效能(néng)不斷提升，制約全省文(wén)旅文(wén)創融合發展的體(tǐ)制機制、政策環境等深層次問題有效破解。
到2035年，文(wén)化強省建設目标全面實現，以黃河文(wén)化、中原文(wén)化為(wèi)代表的中華優秀傳統文(wén)化全面複興，具有中原特色的中華文(wén)化 IP享譽世界，建成10個以上世界級文(wén)化旅遊目的地，建成3—5個 創意城市和10個以上具有世界影響力的人文(wén)旅居鄉村，“行走河南·讀懂中國(guó)”文(wén)化旅遊品牌形象廣受國(guó)際認同，人民(mín)群衆的精(jīng)神文(wén)化需求得以更好滿足，文(wén)旅文(wén)創成為(wèi)高質(zhì)量建設現代化河南的重要支點。
展望到2050年，以中原文(wén)化、黃河文(wén)化為(wèi)代表的中華文(wén)化成為(wèi)世界廣泛認同的文(wén)明形态。河南成為(wèi) 創意階層的集聚地，形成各種創意要素充分(fēn)湧流的文(wén)旅創作(zuò)生态環境，成為(wèi) 文(wén)化創意創新(xīn)的策源地和展演展示 地。文(wén)旅文(wén)創成為(wèi)高水平實現現代化河南的重要标志(zhì)。
第三章 構建資源保護利用(yòng)新(xīn)體(tǐ)系
以文(wén)旅文(wén)創融合戰略為(wèi)導向重構資源觀，以文(wén)化價值、社會效益、市場需求、利用(yòng)條件為(wèi)标準重建資源評價體(tǐ)系，從華夏文(wén)明主根、國(guó)家曆史主脈、中華民(mín)族之魂的高度和尺度繪制“讀懂中國(guó)”文(wén)化圖譜，積極探索具有河南特色的文(wén)化旅遊資源保護傳承利用(yòng)新(xīn)思路、新(xīn)手段、新(xīn)模式、新(xīn)機制，努力構建文(wén)化旅遊資源保護利用(yòng)的“河南範式”。
節 建設資源大數據庫
建立泛文(wén)化旅遊資源體(tǐ)系。研究制訂《河南省文(wén)化和旅遊資源分(fēn)類、調查與評價》《河南省文(wén)化旅遊資源普查工作(zuò)導則》，運用(yòng)遙感技(jì )術（RS）、地理(lǐ)信息系統（GIS）、北鬥、大數據等科(kē)技(jì )手段開展全省文(wén)化和旅遊資源普查。依托國(guó)土空間基礎信息平台、國(guó)家文(wén)化大數據體(tǐ)系、 文(wén)物(wù)普查數據庫、中國(guó)非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産數字博物(wù)館等，調查登記文(wén)物(wù)、非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産、古籍、美術館藏品、地方戲曲劇種、傳統器樂樂種、工藝美術、農業文(wén)化遺産、工業遺産、水利遺産、曆史文(wén)化名城名鎮名村（傳統村落）、曆史街(jiē)區(qū)、曆史建築、曆史地段、地名文(wén)化遺産等文(wén)化資源，整合利用(yòng)國(guó)家公園、自然保護區(qū)、自然公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然生态資源，建立跨部門、跨行業文(wén)化旅遊資源體(tǐ)系。
建設文(wén)化旅遊資源管理(lǐ)平台。建立文(wén)化旅遊資源大數據庫，實現資源分(fēn)級分(fēn)類保護利用(yòng)和線(xiàn)上線(xiàn)下動态管理(lǐ)。發布全省文(wén)化旅遊資源調查報告和名錄圖冊。組建省文(wén)化旅遊資源保護利用(yòng)委員會，對重大文(wén)化旅遊資源價值評價、發掘保護、規劃設計、内容生産、轉化利用(yòng)等進行質(zhì)量評定和後評估。依托鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南博物(wù)院、省文(wén)物(wù)考古研究院等，實施中華文(wén)明探源、考古中國(guó)、夏文(wén)化研究、中原地區(qū)文(wén)明化進程研究等重大工程，加強對中原文(wén)化、黃河文(wén)化的研究闡釋，增強在國(guó)際國(guó)内文(wén)化旅遊領域的話語權和影響力。依據“可(kě)進入、可(kě)轉化、可(kě)利用(yòng)”原則，實施“資源—産品”轉化評價工程，出台文(wén)化旅遊資源保護利用(yòng)導則，推出省級文(wén)化旅遊資源保護利用(yòng)優選名錄。建立重大文(wén)化旅遊資源保護利用(yòng)負面清單。
第二節 繪制“讀懂中國(guó)”文(wén)化圖譜
彰顯中華文(wén)明根脈。發掘研究靈井“許昌人”（10萬年前）、新(xīn)密李家溝（1萬年前）、裴李崗—賈湖(hú)遺址（8000年前），探尋東亞現代人類起源和農業起源。整合提升北陽平、雙槐樹、廟底溝、西水坡等仰韶文(wén)化遺址（7000—5000年前），實證“早期中國(guó)文(wén)化圈”的形成發展。挖掘研究登封王城崗、禹州瓦店(diàn)、淮陽平糧台等一批河南龍山文(wén)化古城（4300—3900年前），彰顯以中原為(wèi)中心的曆史趨勢。加快推進二裏頭遺址（3800—3500年前）申報世界文(wén)化遺産，夯實二裏頭文(wén)化作(zuò)為(wèi)中華文(wén)明總進程的核心與引領者的曆史地位。保護利用(yòng)殷墟、漢魏洛陽城、隋唐洛陽城、北宋東京城等古都大遺址，展現華夏文(wén)明和中國(guó)曆史演進脈絡。
築牢中華民(mín)族之魂。講好上古炎黃、春秋戰國(guó)、東漢、魏晉、南北朝、唐宋時期的民(mín)族大融合和中華姓氏根親故事，闡釋中華民(mín)族多(duō)元一體(tǐ)格局，鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識。講好河圖洛書、伏羲八卦、周易等故事，闡釋道家、玄學(xué)、禅宗、理(lǐ)學(xué)等儒釋道法元典思想，傳承二十四節氣、太極拳等人類非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産，赓續中華民(mín)族賴以生存發展的價值理(lǐ)念、哲學(xué)思想、人文(wén)精(jīng)神與道德(dé)規範。提煉農耕、絲綢、青銅、漢字、陶瓷、詩詞、戲劇、中醫(yī)藥、石窟寺、“四大發明”、水利科(kē)技(jì )、天文(wén)曆法等文(wén)化符号，彰顯曆史同時期人類文(wén)明的 成就。弘揚焦裕祿精(jīng)神、紅旗渠精(jīng)神、大别山精(jīng)神、愚公移山精(jīng)神、南水北調精(jīng)神，展示中華民(mín)族自強不息的精(jīng)神品格，為(wèi)中華民(mín)族偉大複興凝聚精(jīng)神力量。
塑造國(guó)家人文(wén)景觀。整合中流砥柱、古棧道、小(xiǎo)浪底大壩、古濟水、嘉應觀、花(huā)園口、懸河、城摞城、曹崗險工、東壩頭等黃河标志(zhì)性景觀，譜寫中華民(mín)族百折不撓的治黃史詩。依托登封“天地之中”曆史建築群世界文(wén)化遺産，闡釋中華民(mín)族允執厥中的宇宙觀、文(wén)化觀和審美觀，将嵩山打造成中華文(wén)化聖山。提升王屋山、太行山、大别山等山嶽人文(wén)景觀，築牢中華民(mín)族的人文(wén)精(jīng)神标識。構建“河、倉、橋、碼頭、都城”等隋唐大運河遺産保護展示體(tǐ)系，彰顯其對維護國(guó)家一統、促進南北交流的曆史作(zuò)用(yòng)。依托楚長(cháng)城、趙長(cháng)城、魏長(cháng)城、紅二十五軍長(cháng)征等線(xiàn)性文(wén)化遺産，打造中華文(wén)化重大标志(zhì)。整合黃帝故裏、二帝陵、河洛彙流、大谷關等景觀，打造世界華人的精(jīng)神地标和心靈家園。擦亮絲綢之路、萬裏茶道等文(wén)化名片，建設東西方文(wén)明交流互鑒高地。
第三節 創新(xīn)資源保護利用(yòng)模式
堅持中央統籌、省負總責、分(fēn)級管理(lǐ)、分(fēn)段負責，組建河南省國(guó)家文(wén)化公園管理(lǐ)局，指導建設黃河、大運河、長(cháng)城、長(cháng)征等國(guó)家文(wén)化公園管控保護、主題展示、文(wén)旅融合、傳統利用(yòng)4類功能(néng)區(qū)，建設國(guó)家文(wén)化公園改革創新(xīn)先行區(qū)，探索重大文(wén)物(wù)和文(wén)化資源保護傳承利用(yòng)新(xīn)路子。打破行政區(qū)劃，對環嵩山、靈寶盆地、浚（縣）滑（縣）等地脈相鄰、文(wén)脈相通的地區(qū)進行跨區(qū)域資源整合，探索建立3—5個文(wén)化旅遊功能(néng)區(qū)，實施黨政主要領導負責制。支持二裏頭、殷墟、漢魏洛陽城、龍門石窟等在中華文(wén)明演進曆程中具有突出價值和關鍵影響的大遺址成立省級文(wén)化遺産保護管理(lǐ)區(qū)，賦予相應管理(lǐ)權限。結合城市更新(xīn)與鄉村振興，采取以創意主導的設計、投資、建設、運營一體(tǐ)化模式，将曆史文(wén)化名城名鎮名村（傳統村落）、曆史街(jiē)區(qū)、曆史建築、曆史地段等遺産地轉化為(wèi)目的地，增強城鄉發展活力。以“創意+科(kē)技(jì )”激活優秀傳統文(wén)化，以IP為(wèi)核心構建文(wén)化内容生産體(tǐ)系，将功夫、文(wén)字、名人、曆史事件等無形文(wén)化資源轉化為(wèi)具有自主知識産權的文(wén)化産品，打造“資源—版權—産品—産業”文(wén)旅文(wén)創全鏈條。依托淅川、光山等生态功能(néng)縣（市）開展GEP（生态系統生産總值）價值旅遊轉換試點，支持開封、洛陽、安(ān)陽等文(wén)化遺産密集區(qū)域開展GCP（文(wén)化系統生産總值）核算制度試點，探索實施文(wén)化補償政策。運用(yòng)數字技(jì )術，對龍門石窟、登封“天地之中”曆史建築群等世界級文(wén)化遺産和文(wén)物(wù)藝術品、典籍、非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産等進行數據采集和數字模拟，開展數字複原及保護展示，打造文(wén)旅數字體(tǐ)驗空間。
第四章 構築文(wén)化旅遊發展新(xīn)空間
以山川地理(lǐ)為(wèi)骨架，以曆史文(wén)化為(wèi)脈絡，打破行政區(qū)劃，統籌重大國(guó)家戰略和文(wén)化工程，發揮城市群、都市圈的增長(cháng)極作(zuò)用(yòng)，助推鄉村振興，加快數字化轉型，構築以國(guó)家文(wén)化公園為(wèi)軸帶、以文(wén)化創意城市為(wèi)節點、以人文(wén)旅居鄉村為(wèi)腹地、以世界級文(wén)化旅遊目的地為(wèi)支撐、以線(xiàn)上空間為(wèi)延展的文(wén)化旅遊融合發展新(xīn)格局。
節 建設國(guó)家文(wén)化公園
充分(fēn)發揮黃河、大運河、長(cháng)城、長(cháng)征國(guó)家文(wén)化公園在河南的疊加優勢，整合沿線(xiàn)具有突出意義、重要影響、重大主題的文(wén)物(wù)和文(wén)化資源，實施公園化管理(lǐ)運營，形成具有特定開放空間的公共文(wén)化載體(tǐ)，集中打造中華文(wén)化重要标志(zhì)，探索新(xīn)時代文(wén)物(wù)和文(wén)化資源保護傳承利用(yòng)新(xīn)路，建設國(guó)家文(wén)化公園示範省。高标準打造黃河國(guó)家文(wén)化公園重點建設區(qū)，彰顯華夏文(wén)明主根、國(guó)家曆史主脈、中華民(mín)族之魂戰略地位，建設中華文(wén)明連綿不斷的探源地、實證地和體(tǐ)驗地。推進隋唐大運河文(wén)化博物(wù)館等一批大運河國(guó)家文(wén)化公園工程項目，展示“隋唐勝迹·運河根脈”品牌形象。重點打造楚長(cháng)城文(wén)化和旅遊複合廊道，展示“萬裏長(cháng)城·河南開端”品牌形象。推出紅二十五軍長(cháng)征步道體(tǐ)驗線(xiàn)路，展示“北上先鋒”品牌形象。
第二節 建設文(wén)化創意城市
充分(fēn)發揮中原城市群、大都市區(qū)、國(guó)家中心城市、區(qū)域中心城市、重要節點城市、特色小(xiǎo)城鎮等文(wén)化資源富集優勢、創意要素彙聚優勢和消費市場集聚優勢，堅持以城市為(wèi)文(wén)旅文(wén)創融合發展的主戰場，結合城市有機更新(xīn)，建設城市主題型文(wén)化創意和創新(xīn)空間，打造面向未來、面向 的文(wén)化創意城市網絡。依托鄭州國(guó)家中心城市、洛陽省域副中心城市建設，規劃布局世界級文(wén)化創意園區(qū)、國(guó)際藝術社區(qū)，建設2—3個文(wén)化創意人才“豫漂”聚落，提升以河南博物(wù)院、鄭州博物(wù)館、洛陽博物(wù)館等為(wèi)核心的都市文(wén)博區(qū)，支持鄭州建設世界文(wén)化旅遊樞紐和國(guó)家文(wén)化創新(xīn)高地，支持洛陽建設國(guó)際人文(wén)交往中心、“東亞文(wén)化之都”。支持安(ān)陽、鶴壁、濮陽、商丘、周口、漯河、駐馬店(diàn)、信陽、南陽等建設不同主題的文(wén)化創意節點城市。打造浚縣古城、道口古鎮、朱仙鎮等中原風格、國(guó)際風範的文(wén)旅文(wén)創名鎮（城）。
第三節 建設人文(wén)旅居鄉村
以太行山、伏牛山、大别山為(wèi)重點區(qū)域，按照文(wén)化引領、藝術點亮、美學(xué)提升、消費驅動的原則，加快布局精(jīng)品民(mín)宿、鄉村酒店(diàn)、藝術聚落等人文(wén)體(tǐ)驗空間，打造一批彰顯中原文(wén)化底蘊、承載現代生活方式的鄉村旅居目的地，助推鄉村振興。推進太行山國(guó)際山地度假旅遊目的地、伏牛山國(guó)民(mín)休閑旅遊度假地、大别山豫風楚韻·紅綠融合鄉村旅遊目的地建設。以縣為(wèi)主體(tǐ)、以村為(wèi)單元，突出融合化、智慧化、生活化、休閑化、多(duō)元化，按照生态優良、風光優美、環境優越、業态優化、服務(wù)優質(zhì)的标準，依托景區(qū)、街(jiē)區(qū)、度假區(qū)、古村落、特色民(mín)居、田園綜合體(tǐ)等資源，培育形成一批生态康養、文(wén)物(wù)古建、非遺活化、名人典故、紅色傳承、農俗體(tǐ)驗、研學(xué)科(kē)考等主題特色鮮明、文(wén)旅文(wén)創業态突出的特色旅遊村、鄉村旅遊消費街(jiē)區(qū)、鄉村特色美食産品。到2025年，打造450個A級鄉村旅遊示範村、5000家精(jīng)品民(mín)宿。
第四節 建設世界級文(wén)化旅遊目的地
打造黃河小(xiǎo)浪底、鄭州花(huā)園口、開封東壩頭3大文(wén)化旅遊片區(qū)和黃河豫晉陝、冀魯豫、豫皖蘇3大文(wén)化旅遊協作(zuò)區(qū)，建設具有國(guó)際影響力的黃河文(wén)化旅遊帶，保護傳承弘揚黃河文(wén)化。以“黃河魂·古都韻·中國(guó)情”為(wèi)主題形象，建設鄭汴洛黃河文(wén)化國(guó)際旅遊目的地，打造世界文(wén)化旅遊之都。依托登封“天地之中”曆史建築群、雙槐樹等文(wén)化遺産，大力發展考古遺産旅遊，打造大嵩山國(guó)際文(wén)化旅遊圈，建設華夏曆史文(wén)明傳承創新(xīn)區(qū)。實施小(xiǎo)浪底庫區(qū)港航工程，建設黃河小(xiǎo)浪底交通和文(wén)化旅遊融合發展示範區(qū)，培育休閑康養新(xīn)業态，布局世界級度假酒店(diàn)品牌集群，打造國(guó)際濱水度假旅遊目的地。依托雞公山萬國(guó)建築群，規劃布局精(jīng)品度假酒店(diàn)、人文(wén)主題民(mín)宿等高端業态，打造具有豫風楚韻的國(guó)際人文(wén)度假社區(qū)。
第五節 打造線(xiàn)上文(wén)化旅遊空間
深化“互聯網+旅遊”和文(wén)化産業數字化融合創新(xīn)，推動5G、人工智能(néng)、物(wù)聯網、大數據、雲計算、北鬥導航等在文(wén)化旅遊領域有效賦能(néng)應用(yòng)。推動大遺址、古建築、石窟寺、革命文(wén)物(wù)等重大文(wén)物(wù)和文(wén)化遺産以及大山嶽、大河川、大景觀等重大自然遺産資源實現數字化保護展示。建設省文(wén)旅文(wén)創融合數字創意中心，實現省級層面文(wén)化旅遊雲展覽、雲娛樂、線(xiàn)上演播、數字藝術、沉浸式體(tǐ)驗等新(xīn)興業态的内容生成、定制消費、智慧服務(wù)和共治管理(lǐ)。創作(zuò)生産具有河南特色的網絡演藝、網絡視聽、數字動漫、數字出版等，實現可(kě)視化呈現、互動化傳播、沉浸式體(tǐ)驗和便捷化消費。建設貫通科(kē)技(jì )、教育、文(wén)博、商業、旅遊、娛樂的一體(tǐ)化線(xiàn)上文(wén)化虛拟平台。打造一批省級數字文(wén)旅智慧産業園區(qū)，實施一批科(kē)技(jì )創新(xīn)重點項目，推動文(wén)化和旅遊領域科(kē)技(jì )研發和成果有效轉化，推動科(kē)技(jì )支撐文(wén)化旅遊推廣方式方法創新(xīn)。
第五章 促進文(wén)化旅遊内容再生産
以厚重的曆史文(wén)化資源為(wèi)基底，以中華美學(xué)精(jīng)神引領文(wén)旅文(wén)創融合發展，以 文(wén)旅創作(zuò)生态支撐中華文(wén)化傳承創新(xīn)中心建設，圍繞“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌形象，聚焦考古文(wén)博、演藝娛樂、動漫産業、數字文(wén)旅等推動IP轉化，以創意和科(kē)技(jì )生成文(wén)化旅遊新(xīn)内容，貫通文(wén)創資源端、創意研發端、生産營銷端，構建具有世界影響力和持久生命力的文(wén)化旅遊内容供給體(tǐ)系。
節 打造中華文(wén)化 IP
實施中華文(wén)化 IP工程，構建“4+8+N”中華文(wén)化 IP矩陣。聚焦以姓氏根親為(wèi)代表的老家河南、以天下黃河為(wèi)代表的大河文(wén)明、以華夏古都為(wèi)代表的中國(guó)氣象、以太極少林為(wèi)代表的中國(guó)功夫，做好國(guó)際化闡釋和表達，打造 著名的文(wén)化IP。重點打造探尋中國(guó)文(wén)字的甲骨文(wén)文(wén)化IP、彰顯華夏之光的仰韶文(wén)化IP、代表早期中國(guó)的二裏頭文(wén)化IP、展示中國(guó)氣象的隋唐洛陽城文(wén)化IP、蘊含中華美學(xué)的宋文(wén)化IP、感知中國(guó)時間的二十四節氣文(wén)化IP、凝練東方智慧的道家思想文(wén)化IP、傳達中國(guó)意境的唐詩宋詞文(wén)化IP，提升其國(guó)際知名度和影響力。依托古城、古鎮、古關、古道等文(wén)化遺存，伏牛山、太行山、大别山等自然景觀，紅旗渠精(jīng)神、大别山精(jīng)神、焦裕祿精(jīng)神、愚公移山精(jīng)神等民(mín)族精(jīng)神，中國(guó)節日、中原美食、中原手作(zuò)等生活方式，培育 文(wén)化IP。
第二節 建設國(guó)家文(wén)化創新(xīn)高地
打造華夏文(wén)明創新(xīn)區(qū)。依托二裏頭遺址、雙槐樹遺址、安(ān)陽殷墟、龍門石窟、少林寺等重要文(wén)物(wù)古迹，與國(guó)内外優秀拍攝制作(zuò)團隊創作(zuò)一批精(jīng)品影視節目，擴大 影響力。深入挖掘上古時期、夏商周早期中國(guó)文(wén)化資源，結合高科(kē)技(jì )手段，創作(zuò)一批實景演出、沉浸式體(tǐ)驗項目。在二裏頭夏都遺址博物(wù)館、殷墟博物(wù)館、洛陽博物(wù)館、開封博物(wù)館等創作(zuò)一批特種電(diàn)影、小(xiǎo)劇場等作(zuò)品，增強傳統文(wén)化體(tǐ)驗性。
打造中華美學(xué)試驗區(qū)。依托洛陽、開封打造唐文(wén)化、宋文(wén)化集中體(tǐ)驗地，建設一批融文(wén)化體(tǐ)驗、文(wén)化交流、文(wén)化教育于一體(tǐ)的綜合文(wén)化空間，打造沉浸式文(wén)化體(tǐ)驗場景。複原詩詞吟唱、焚香點茶、挂畫插花(huā)、書法繪畫、古樂演奏等傳統生活方式，圍繞二十四節氣、傳統節日等創作(zuò)一批實景體(tǐ)驗活動，開展美學(xué)教育。圍繞唐宋服飾、唐宋美食、唐三彩、鈞瓷、汝瓷、絞胎瓷、曆史建築、繪畫作(zuò)品、遺址文(wén)物(wù)等創作(zuò)一批體(tǐ)現中式美學(xué)的生活器物(wù)和文(wén)創産品，讓唐宋審美融入日常生活。
打造藝術精(jīng)品創作(zuò)高地。實施舞台藝術精(jīng)品創作(zuò)工程，推出3—5部在 有較大影響力的藝術精(jīng)品、50部優秀舞台藝術劇目。實施豫劇振興工程，提升《焦裕祿》《重渡溝》等精(jīng)品名作(zuò)質(zhì)量，創作(zuò)《大河安(ān)瀾》《黃河故事》等豫劇精(jīng)品名作(zuò)，培育一批戲劇名家和藝術大家，在 文(wén)華大獎、“五個一工程獎”評選中保持 地位。
打造時尚國(guó)風藝術策源地。加快河南廣播電(diàn)視台等傳統媒體(tǐ)轉型升級，拓展網絡和新(xīn)媒體(tǐ)業務(wù)，圍繞優秀傳統文(wén)化出圈出彩，推出傳統媒體(tǐ)與新(xīn)媒體(tǐ)結合的融媒體(tǐ)作(zuò)品。挖掘古都、古城、古鎮、古關等文(wén)化資源，創作(zuò)一批音樂、話劇、脫口秀等聲頻節目。引進頭部網絡平台入駐河南，創作(zuò)一批網絡綜藝、網絡紀錄片、網絡劇等新(xīn)媒體(tǐ)作(zuò)品。以“國(guó)潮”引領傳統文(wén)化創造性轉化，鼓勵民(mín)衆創作(zuò)體(tǐ)現本地特色的網絡音樂、短視頻等。
打造動漫産業增長(cháng)極。實施中華神話、中原精(jīng)神、民(mín)間故事等動漫創作(zuò)扶持工程，推出30部具有優秀傳統文(wén)化特色和自主知識産權的動漫精(jīng)品。發揮國(guó)家動漫産業發展基地（河南基地）的平台作(zuò)用(yòng)，引入國(guó)内外知名動漫企業，打造動漫創作(zuò)、生産、傳播、衍生品開發等全産業鏈。支持本土動漫企業做大做強。加強與大型互聯網媒體(tǐ)合作(zuò)，拓展動漫作(zuò)品傳播渠道。申辦世界漫畫大會。籌辦中國(guó)（鄭州）動漫文(wén)創大會暨創意設計大賽。
打造演藝娛樂新(xīn)高地。依托河南省藝術中心大劇院，引進一批國(guó)内外知名歌劇、舞劇、話劇、雜技(jì )劇在河南首演首播。擴大《禅宗少林·音樂大典》《大宋·東京夢華》《黃帝千古情》等實景演藝品牌影響力。引進國(guó)内外優秀創作(zuò)團隊，圍繞中華文(wén)化重大IP創作(zuò)一批經典實景演藝作(zuò)品。依托鄭州方特歡樂世界、銀基冰雪(xuě)世界、建業電(diàn)影小(xiǎo)鎮等主題公園，創作(zuò)一批特色鮮明、門類豐富的主題公園演藝精(jīng)品。在鄭汴洛及節點旅遊城市、旅遊景區(qū)設立一批小(xiǎo)劇場，引進創作(zuò)一批小(xiǎo)歌劇、小(xiǎo)舞劇、音樂劇、木(mù)偶、皮影、雜技(jì )、魔術等節目。發揮《隻有河南·戲劇幻城》引領示範作(zuò)用(yòng)，鼓勵旅遊城市、旅遊景區(qū)、博物(wù)館等創作(zuò)一批沉浸式旅遊演藝産品。鼓勵旅遊景區(qū)、星級飯店(diàn)、旅遊民(mín)宿依托本地民(mín)俗風情和自然資源，創作(zuò)節慶演藝、水上演藝、街(jiē)頭演藝等。
打造數字出版新(xīn)高地。做大做強中原出版傳媒集團，推出電(diàn)子圖書、融媒體(tǐ)出版物(wù)、有聲讀物(wù)、網絡文(wén)學(xué)等一批數字出版内容精(jīng)品。建設中原數字出版項目庫，重點扶持老家河南、天下黃河、華夏古都、中國(guó)功夫相關題材的數字内容創作(zuò)項目。以大衆閱讀和經典普及為(wèi)導向，進行河南古籍文(wén)獻資源和經典著作(zuò)内容形式二次創作(zuò)，推出一批在線(xiàn)移動終端讀物(wù)。大力發展數字創意、數字娛樂、網絡視聽、網絡文(wén)學(xué)、線(xiàn)上演播、數字藝術展示等新(xīn)業态，豐富個性化、定制化、品質(zhì)化的數字文(wén)化旅遊産品供給。
第三節 營造 文(wén)旅創作(zuò)生态
優化文(wén)化旅遊知識産權服務(wù)。依托國(guó)家知識産權局專利局專利審查協作(zuò)河南中心、國(guó)家知識産權創意産業試點園區(qū)、中國(guó)鄭州（創意産業）知識産權快速維權中心等平台，打造輻射 的文(wén)化旅遊知識産權服務(wù)基地。省高級人民(mín)法院和中級人民(mín)法院可(kě)設立知識産權法庭，鄭州、開封、洛陽等地中級人民(mín)法院可(kě)結合地方文(wén)旅文(wén)創發展需要設立知識産權巡回法庭。省版權交易中心可(kě)開辟文(wén)化旅遊内容版權保護、登記、交易、質(zhì)押、融資等“綠色”通道。在鄭州、洛陽及重要文(wén)化創意節點城市加快布局一批知識産權快速維權工作(zuò)站和版權服務(wù)工作(zuò)站。依托中國(guó)（河南）自由貿易試驗區(qū)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下結合的文(wén)化旅遊知識産權一體(tǐ)化服務(wù)平台，利用(yòng)區(qū)塊鏈等技(jì )術，實現文(wén)化旅遊知識産權确權、維權、交易、運營、融資一站式服務(wù)。
集聚新(xīn)型文(wén)旅創作(zuò)人才。設立省、市、縣三級文(wén)旅文(wén)創綜合辦公室，為(wèi)文(wén)藝創作(zuò)、創意設計、旅遊管理(lǐ)領域創意人才提供業務(wù)培訓、項目對接和投融資服務(wù)。編制《河南省創新(xīn)産品推薦目錄》，對入選目錄的優秀文(wén)化産品進行政府采購(gòu)和項目轉化推廣。鼓勵條件成熟的城市創建國(guó)家級、省級文(wén)化産業示範園區(qū)。以太行山、伏牛山、大别山為(wèi)重點，建設一批藝術村，吸引國(guó)内外知名演藝企業、動漫企業、新(xīn)媒體(tǐ)創作(zuò)企業、藝術大師、文(wén)化名人入駐。對入駐園區(qū)的企業和個人按規定給予房租減免、社會保險補貼等優惠。與清華大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、省文(wén)物(wù)考古研究院、省文(wén)物(wù)建築保護研究院、省非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護中心、省文(wén)化藝術研究院等聯合成立文(wén)旅文(wén)創實驗室。實施“鄉創特派員制度”，引進國(guó)内外文(wén)旅創意人才深入河南鄉村開展鄉創實踐，培育本地文(wén)旅創意人才，助力鄉村文(wén)旅發展。
第六章 完善文(wén)化旅遊産業全鏈條
把傳統業态轉型升級、優勢業态直道沖刺、新(xīn)興業态搶灘登陸、未來業态謀篇布局系統貫通起來，重點發展古都旅遊、鄉村旅遊、研學(xué)旅遊、紅色旅遊、康養旅遊、考古旅遊等，通過數字化改造、品牌化提升、多(duō)元化培育、特色化創新(xīn)，全力打造現代文(wén)化旅遊産業體(tǐ)系，加快建設世界文(wén)化旅遊勝地。
節 升級傳統業态
全面推進傳統業态數字化改造工程，建設一批數字景區(qū)、數字度假區(qū)、數字酒店(diàn)和數字旅行社，實現傳統産業數字化運營。推動文(wén)藝精(jīng)品、非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産進景區(qū)，不斷豐富景區(qū)文(wén)化内容，重點打造一批富有文(wén)化底蘊的世界級景區(qū)和度假區(qū)。引進一批國(guó)際國(guó)内知名品牌酒店(diàn)落戶，推動本土酒店(diàn)集團化發展，建設一批遺産酒店(diàn)、度假酒店(diàn)、藝術酒店(diàn)、電(diàn)競酒店(diàn)等。推動傳統旅行社企業向産業鏈上下遊延伸，積極研發定制旅遊産品。實施文(wén)化産業示範園區(qū)提升工程，打造一批國(guó)家級文(wén)化和旅遊産業融合發展示範區(qū)。
第二節 鞏固優勢業态
對标國(guó)際 商圈，在鄭州、洛陽等城市建設一批文(wén)商旅地标工程，植入文(wén)化元素，彰顯城市特色。重點依托文(wén)化遺産、大遺址、工業遺産、農業遺産、水利遺産以及古都、古城、古鎮、古村、古街(jiē)等，打造特色遺産旅遊品牌。依托國(guó)家級特色小(xiǎo)鎮、曆史文(wén)化名鎮、文(wén)化改革試驗區(qū)等，打造一批精(jīng)品文(wén)旅小(xiǎo)鎮。以中華文(wén)化 IP為(wèi)主題，高水平打造20台精(jīng)品旅遊演藝，推動中小(xiǎo)型、主題性、特色類演藝産品開發。改編、轉化一批景區(qū)版文(wén)藝精(jīng)品劇目，打響“華夏古樂”“漢服婚禮”等品牌，推出一批特色音樂節。
第三節 培育新(xīn)興業态
實施旅居鄉村工程，重點打造一批A級鄉村旅遊示範村、文(wén)化産業特色村，創建一批鄉村旅遊示範縣（市、區(qū)）、生态旅遊示範鄉（鎮）、國(guó)家級鄉村旅遊重點村鎮、 鄉村旅遊融合示範區(qū)。持續開展“民(mín)宿走縣進村”“文(wén)化走進民(mín)宿”等活動，重點打造“黃河民(mín)宿”“嵩山民(mín)宿”“太行民(mín)宿”“河洛民(mín)宿”“伏牛山居”等民(mín)宿集群，評選一批星級民(mín)宿，建設以民(mín)宿為(wèi)核心的微型度假綜合體(tǐ)。推動鄉村驿站和汽車(chē)露營地建設，引進一批汽車(chē)露營品牌，發展鄉村休閑度假。挖掘各地餐飲文(wén)化，在全省開展“千村萬味”行動。重點依托景區(qū)景點、自然和文(wén)化遺産、古村落、博物(wù)館、科(kē)技(jì )館、知名院校、工礦企業、科(kē)研機構等，加快研學(xué)項目建設，建設一批研學(xué)旅遊示範基地和營地，推出一批研學(xué)旅行精(jīng)品課程和精(jīng)品線(xiàn)路，培養一批優秀研學(xué)旅行導師。打造“行走河南·讀懂中國(guó)”研學(xué)旅遊産品體(tǐ)系，構建“大黃河”入境遊學(xué)體(tǐ)系。圍繞大别山精(jīng)神、焦裕祿精(jīng)神、紅旗渠精(jīng)神，打造一批具有 影響力的紅色精(jīng)品景區(qū)。依托“三學(xué)院三基地”，持續推進紅色文(wén)化“進景區(qū)、進場館、進企業”，傳承紅色文(wén)化基因，加強黨史、新(xīn)中國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史教育，重點面向青少年群體(tǐ)開發紅色旅遊線(xiàn)路。發揮太行山水生态資源、河洛曆史文(wén)脈資源、嵩山自然人文(wén)資源優勢，大力發展低空旅遊，推動安(ān)陽打造“航空運動之都”，加快通用(yòng)航空機場和航空小(xiǎo)鎮建設，創建國(guó)家級通用(yòng)航空産業綜合示範區(qū)，持續辦好鄭州上街(jiē)航展、安(ān)陽航空運動文(wén)化旅遊節等航空節事活動。大力發展體(tǐ)育旅遊，加強體(tǐ)育旅遊項目建設，打造一批體(tǐ)育旅遊示範基地，塑造特色體(tǐ)育旅遊節事品牌。支持安(ān)陽林慮山滑翔旅遊、濮陽單拐極限運動旅遊、濟源穿越壯美太行國(guó)際徒步旅遊等做大做強。
第四節 布局未來業态
依托我省山水、溫泉、中醫(yī)藥、太極少林文(wén)化等優勢，推動醫(yī)療機構、療養機構進小(xiǎo)鎮、進景區(qū)、進度假區(qū)，建設鄉村休閑康養度假單元，大力發展多(duō)元康養産業，打造一批 重要的康養目的地和康養産業集群。支持龍頭食藥企業依托中藥材和生态農産品，研發有機綠色食品以及中醫(yī)藥康養産品。依托鄭韓故城、安(ān)陽殷墟等重要考古遺址建設國(guó)際考古學(xué)堂、考古方艙等項目，引進國(guó)際科(kē)技(jì )團隊，合作(zuò)開展科(kē)研考古、大衆考古，打造仿真考古體(tǐ)驗旅遊産品，推出一批考古旅遊線(xiàn)路，建設國(guó)際 考古旅遊目的地。充分(fēn)挖掘影視IP内容，轉化落地一批深度沉浸類影視實景娛樂項目。推進文(wén)化和旅遊裝(zhuāng)備制造業示範園區(qū)、示範企業和示範項目建設，創建國(guó)家文(wén)化和科(kē)技(jì )融合示範基地。
第七章 開拓文(wén)化旅遊消費新(xīn)領域
順應消費升級趨勢，以創意設計和科(kē)技(jì )應用(yòng)賦能(néng)消費場景，以業态更新(xīn)和惠民(mín)舉措激發消費潛力，以示範引領和品牌創建提升文(wén)化旅遊消費供給，深入促進線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發展，不斷開拓文(wén)化旅遊消費新(xīn)領域。
節 創新(xīn)消費場景
推動文(wén)化場館、文(wén)博單位、景區(qū)園區(qū)、主題公園、城市街(jiē)區(qū)、旅遊村鎮等文(wén)化旅遊消費場景創新(xīn)，打造1000個文(wén)化旅遊消費新(xīn)空間。發展智慧驿站、智慧書店(diàn)、智慧餐廳、智慧商店(diàn)、智慧超市等無接觸式消費，創新(xīn)消費服務(wù)模式，提升消費體(tǐ)驗。發展全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等數字藝術體(tǐ)驗新(xīn)場景，擴大數字文(wén)化藝術應用(yòng)。推動首店(diàn)經濟發展，引進一批具有國(guó)内外影響力的精(jīng)品酒店(diàn)、網紅民(mín)宿、文(wén)藝書店(diàn)、文(wén)商旅綜合體(tǐ)、微型度假綜合體(tǐ)等項目，提升城鄉商業活力，引領潮流時尚消費。引導豫音脫口秀、創意國(guó)風、街(jiē)頭藝術、限時快閃店(diàn)、假日集市、文(wén)化和非遺集市等集聚發展，形成一批新(xīn)型文(wén)化旅遊消費業态。發展雲旅遊、雲演藝、雲娛樂、雲直播、雲展覽等線(xiàn)上消費新(xīn)場景，培育“網絡體(tǐ)驗+文(wén)旅消費”新(xīn)模式。
第二節 打造“黃河之禮”
堅持數字化、國(guó)際化、時尚化、品牌化，保護傳承弘揚黃河文(wén)化，打造具有河南特色的“黃河之禮”文(wén)旅文(wén)創消費品牌。辦好“老家河南·黃河之禮”國(guó)際文(wén)旅創意設計季、“黃河之禮”文(wén)創潮玩巡展月等重大主題活動，配套開展“黃河之禮”舞動青春走進校園、“黃河之禮”文(wén)創潮玩優秀作(zuò)品征集大賽、中國(guó)華服設計征集大賽、唐宋名窯陶瓷燒制技(jì )藝大賽等系列活動，營造全社會文(wén)旅文(wén)創濃厚氛圍。實施“黃河之禮”文(wén)創精(jīng)品培育工程，高質(zhì)量打造黃河非遺文(wén)創産品、黃河文(wén)博創意産品、黃河風物(wù)特色産品、黃河文(wén)化創意作(zuò)品、黃河景區(qū)IP形象等多(duō)種系列“黃河之禮”文(wén)創精(jīng)品。全面豐富“老家河南·黃河之禮”非遺數字館建設内容，推動文(wén)創産品線(xiàn)上銷售專區(qū)及時更新(xīn)上新(xīn)，打造集保護傳承、創意設計、沉浸體(tǐ)驗、線(xiàn)上銷售、資訊信息等于一體(tǐ)的綜合數字創意平台。支持20家4A級以上旅遊景區(qū)設計推廣景區(qū)IP形象。
第三節 釋放消費潛力
大力激發夜間消費，鼓勵旅遊景區(qū)和文(wén)博場館開展夜間遊覽項目，優化夜間餐飲、購(gòu)物(wù)、演藝、娛樂等服務(wù)，推動建設24小(xiǎo)時書店(diàn)、深夜食堂、不打烊購(gòu)物(wù)中心、夜間休閑街(jiē)區(qū)、夜間劇場等業态，打造洛陽“古都夜八點”“夜開封·歡樂宋”等一批夜遊品牌，推出一批明星夜遊項目。創新(xīn)辦好太昊陵廟會、浚縣正月古廟會、馬街(jiē)書會、萬歲山廟會、關林廟會等。進一步提升中原國(guó)際文(wén)化旅遊産業博覽會、中原（鶴壁）文(wén)化産業交易博覽會、駐馬店(diàn)國(guó)際文(wén)化旅遊産業博覽會等策展水平，不斷豐富會展業态，謀劃舉辦河南工藝美術産品交易博覽會，打造一批具有 影響力的特色産業交易平台。探索建設國(guó)際藝術品交易中心，推動藝術品登記、檢驗、鑒定、認證和評估工作(zuò)健康有序開展。組織開展文(wén)化和旅遊消費季活動，鼓勵景區(qū)、酒店(diàn)、民(mín)宿等企業結合實際推出優惠促銷措施，适時發放文(wén)化和旅遊消費券，支持中原銀行等金融機構發行“老家河南”文(wén)旅文(wén)創系列銀行卡。落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作(zuò)安(ān)排和個人需要分(fēn)段靈活安(ān)排帶薪年休假、錯峰休假。倡導綠色旅遊消費，大力推廣低碳出行方式，引導遊客踐行垃圾分(fēn)類、光盤行動等綠色生活方式。
第四節 推進消費示範
發揮洛陽、鄭州、開封國(guó)家文(wén)化和旅遊消費示範、試點城市帶動作(zuò)用(yòng)，創建10個國(guó)家級文(wén)化和旅遊消費示範、試點城市，推出50個省級文(wén)化和旅遊消費示範縣（市、區(qū)）。開展夜間文(wén)化和旅遊消費集聚區(qū)建設工作(zuò)，創建30個國(guó)家級夜間文(wén)化和旅遊消費集聚區(qū)，推出100個省級夜間文(wén)化和旅遊消費集聚區(qū)。打造一批文(wén)化特色鮮明的旅遊休閑城市和街(jiē)區(qū)，創建2—3個國(guó)家級旅遊休閑城市和3—5個國(guó)家級旅遊休閑街(jiē)區(qū)，推出100個省級旅遊休閑街(jiē)區(qū)。持續推進全域旅遊示範區(qū)建設，新(xīn)增50個省級全域旅遊示範區(qū)，推動大别山北麓地區(qū)建設省級全域旅遊示範區(qū)，打造跨縣級行政區(qū)域的全域旅遊示範區(qū)創建樣闆。以中國(guó)（河南）自由貿易試驗區(qū)開封片區(qū)國(guó)家文(wén)化出口基地為(wèi)依托，建設國(guó)家文(wén)化和金融合作(zuò)示範區(qū)，打造國(guó)家文(wén)化對外貿易基地。
第八章 建設文(wén)化旅遊推廣新(xīn)體(tǐ)系
圍繞中華文(wén)化傳承創新(xīn)中心、世界文(wén)化旅遊勝地建設，聚焦“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌形象，培育具有國(guó)家意義和 影響力的文(wén)化線(xiàn)路，構建線(xiàn)上線(xiàn)下一體(tǐ)、大屏小(xiǎo)屏互動的文(wén)化旅遊全媒體(tǐ)傳播格局，廣泛搭建跨區(qū)域文(wén)化旅遊協作(zuò)體(tǐ)和重大文(wén)化旅遊節事平台，推動以黃河文(wén)化、中原文(wén)化為(wèi)代表的中華優秀傳統文(wén)化走出去，深化文(wén)明交流互鑒，面向世界講好黃河故事、展示河南形象。
節 培育“讀懂中國(guó)”文(wén)化線(xiàn)路
遴選一批在華夏文(wén)明演進曆程中具有重大意義，代表中國(guó)精(jīng)神、中國(guó)價值、中國(guó)力量的中華文(wén)化 IP，推動“讀懂中國(guó)”文(wén)化圖譜具象化、場景化，重點培育拜祖尋根之旅、大河文(wén)明之旅、華夏古都之旅、中國(guó)功夫之旅、仰韶文(wén)化之旅、中國(guó)文(wén)字之旅、中華美學(xué)之旅、東方智慧之旅、文(wén)明交流之旅、中華詩詞之旅等10條具有國(guó)際範、中國(guó)味、中原韻的精(jīng)品文(wén)化線(xiàn)路。
第二節 構建全媒體(tǐ)傳播格局
整合全省文(wén)化和旅遊企事業單位，融合各文(wén)化旅遊新(xīn)媒體(tǐ)，加強與報刊、廣播、電(diàn)視等大衆媒體(tǐ)合作(zuò)，建成“一體(tǐ)策劃、集中采集、多(duō)種生成、立體(tǐ)傳播、同頻共振”的河南文(wén)化旅遊全媒體(tǐ)傳播矩陣，打造“自媒體(tǐ)—互聯網大平台—省市媒體(tǐ)—中央電(diàn)視台”四級聯動傳播體(tǐ)系。利用(yòng)影視、廣播、網絡等多(duō)種媒體(tǐ)，發揮旅遊景區(qū)、文(wén)藝院團、文(wén)博院館、文(wén)化研究機構等優勢，拍攝發行旅遊公益廣告、人文(wén)風情影視、文(wén)化曆史紀錄片等。借助門戶網站、搜索引擎、社交媒體(tǐ)、網紅平台，開展全方位、多(duō)層級、立體(tǐ)化宣傳推廣，打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合的推廣體(tǐ)系。建設媒體(tǐ)特約評論員、文(wén)旅專家學(xué)者、網絡寫手等人員信息庫。
第三節 打造文(wén)化旅遊推廣平台
構建文(wén)化旅遊協作(zuò)聯盟。推動鄭汴洛焦旅遊推廣聯盟、鄭州都市圈旅遊協同發展聯盟、洛陽省域副中心城市景區(qū)推廣聯盟等運行常态化和合作(zuò)緊密化。建立鄭汴洛、伏牛山、太行山、大别山區(qū)域性文(wén)化旅遊協作(zuò)聯盟。支持環嵩山、靈寶盆地、浚（縣）滑（縣）文(wén)化旅遊功能(néng)區(qū)統 牌形象，共同實施文(wén)化旅遊推廣計劃。用(yòng)好沿黃九省（區(qū)）黃河之旅旅遊聯盟秘書處、黃河流域非遺保護傳承弘揚協同機制秘書處、黃河流域博物(wù)館聯盟倡議單位等區(qū)域協作(zuò)平台，打造鄭（州）洛（陽）西（安(ān)）黃河古都文(wén)化旅遊協作(zuò)帶，重點建設豫晉陝、冀魯豫、鄂豫皖三大文(wén)化旅遊協作(zuò)區(qū)，打造面向黃河流域的文(wén)化旅遊協作(zuò)推廣高地。積極融入絲綢之路旅遊推廣聯盟、中國(guó)長(cháng)城旅遊市場推廣聯盟、“萬裏茶道”國(guó)際旅遊聯盟等。依托豫京對口協作(zuò)機制、豫滬戰略合作(zuò)機制等，開展與國(guó)内門戶地區(qū)的文(wén)化旅遊專題合作(zuò)。借助港澳青少年内地遊學(xué)聯盟，在研學(xué)旅行、文(wén)創研發、文(wén)藝展演等領域加強與港澳台地區(qū)的交流合作(zuò)。籌建世界古都文(wén)化旅遊合作(zuò)推廣聯盟。
搭建文(wén)化旅遊交流平台。籌辦世界大河文(wén)明論壇、國(guó)家文(wén)化公園論壇等，提升國(guó)際旅遊城市市長(cháng)論壇、世界古都論壇規格及影響力，重點辦好三門峽黃河文(wén)化旅遊節、中國(guó)（鄭州）黃河文(wén)化月、黃河國(guó)際論壇、黃河文(wén)化論壇、老子文(wén)化論壇等活動。辦好黃帝故裏拜祖大典、中國(guó)（鄭州）國(guó)際少林武術節、中國(guó)（開封）菊花(huā)文(wén)化節、中國(guó)（開封）清明文(wén)化節、中國(guó)（洛陽）牡丹文(wén)化節、洛陽河洛文(wén)化旅遊節、中國(guó)（焦作(zuò)）國(guó)際太極拳交流大賽、中國(guó)（安(ān)陽）國(guó)際漢字大會、中國(guó)詩歌節、中國(guó)雜技(jì )藝術節、中國(guó)（鶴壁）民(mín)俗文(wén)化節、 文(wén)旅創作(zuò)者大會等活動。策劃推出中原藝術節、中原文(wén)創節、鄭州設計節、戲劇文(wén)化周、電(diàn)影文(wén)化節、鄉村音樂節等當代文(wén)化旅遊節慶。
第四節 提升中原文(wén)化國(guó)際影響力
以文(wén)化和旅遊部“海外中國(guó)文(wén)化中心部省合作(zuò)計劃”“中國(guó)文(wén)化年”“歡樂春節”等為(wèi)平台，推動中國(guó)節日、中國(guó)文(wén)字、宋文(wén)化等彰顯中華優秀傳統文(wén)化魅力的文(wén)化元素走向世界。推動設立一批河南文(wén)化旅遊海外推廣中心。集中打造20項具有河南辨識度的文(wén)物(wù)展、非遺展、美術展、歌舞劇、話劇、音樂劇、雜技(jì )劇、電(diàn)影、書籍等文(wén)化旅遊海外交流精(jīng)品項目。持續實施“翻譯河南”工程，推出20—30卷“中華源·河南故事”中外文(wén)系列叢書。制作(zuò)“行走河南·讀懂中國(guó)”（英文(wén)版）文(wén)化旅遊宣傳片和系列專題片，面向世界推廣黃河、古都、功夫、豫劇、書法、中醫(yī)、美食、詩詞、民(mín)居等代表中原特色的文(wén)化旅遊形象符号。提升文(wén)化旅遊公共服務(wù)領域外語标識、外文(wén)介紹、外語講解等規範化水平，提升用(yòng)外文(wén)講好河南故事的能(néng)力。利用(yòng)海外主流社交平台，打造多(duō)語種文(wén)旅推廣陣地。依托在豫外籍人士、我省企事業單位海外合作(zuò)機構等，用(yòng)好境外“河南老鄉”資源，構築文(wén)化旅遊形象傳播的“民(mín)間力量”。
第九章 重塑文(wén)化和旅遊公共服務(wù)體(tǐ)系
以主客共享理(lǐ)念打造文(wén)化和旅遊服務(wù)新(xīn)空間，以多(duō)元賦能(néng)方式激發文(wén)化和旅遊服務(wù)新(xīn)效能(néng)，提供全時、全域、全齡的文(wén)化旅遊融合服務(wù)新(xīn)模式，讓古老中華文(wén)明在城鄉空間肌理(lǐ)中得以呈現，讓優秀傳統文(wén)化在日常生活中得以傳承，讓“老家河南”成為(wèi)有故事、有傳承、有溫度、有情懷的優質(zhì)旅居空間。
節 完善公共基礎設施
構建“快旅慢遊深體(tǐ)驗”現代交通網。以鄭州新(xīn)鄭國(guó)際機場為(wèi)核心，實現省内出發遊客4小(xiǎo)時通達國(guó)内主要城市，12小(xiǎo)時通達 主要節點城市。加快構建覆蓋全部省轄市、部分(fēn)重點縣（市）及重要旅遊景區(qū)的通用(yòng)航空機場群。推動黃河适宜河段實現旅遊通航，推進伊洛河洛陽城區(qū)至鞏義段、衛河衛輝—浚縣—滑縣段、賈魯河航道鄭州段等旅遊通航。建設鄭州都市圈輻射路線(xiàn)、洛陽省域副中心城市聯動路線(xiàn)、大别山革命老區(qū)對外通道路線(xiàn)等高速公路，提高沿線(xiàn)旅遊景區(qū)可(kě)進入性。推動高速公路服務(wù)區(qū)向交通、旅遊、消費等複合型服務(wù)區(qū)升級，完善“遊購(gòu)娛養食”一體(tǐ)化産業鏈。服務(wù)于世界級文(wén)化旅遊目的地建設，以旅遊環線(xiàn)為(wèi)牽引，加快沿途周邊景觀打造和設施完善，逐步構建主線(xiàn)串聯、支線(xiàn)循環、聯通景區(qū)、貫通城鄉的全域旅遊交通網。
完善重大文(wén)化旅遊場館設施。加快推進河南博物(wù)院新(xīn)院、省文(wén)物(wù)考古研究院新(xīn)院、省美術館新(xīn)館、省圖書館新(xīn)館等建設。規劃建設省古籍博物(wù)館、省非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産館。支持鄭州建設“百家博物(wù)館”、洛陽打造“東方博物(wù)館之都”。
完善智慧旅遊服務(wù)設施。提升全域旅遊示範區(qū)、國(guó)家5A級旅遊景區(qū)及旅遊度假區(qū)、曆史文(wén)化名城名鎮等5G網絡覆蓋水平。引導旅遊景區(qū)、旅遊度假區(qū)等開發數字化體(tǐ)驗産品并普及景區(qū)電(diàn)子地圖、線(xiàn)路推薦、語音導覽、電(diàn)子不停車(chē)收費系統（ETC）、災害防禦信息等智慧化服務(wù)，推動停車(chē)場、旅遊集散與咨詢中心、遊客服務(wù)中心、旅遊專用(yòng)道路及景區(qū)内部引導标識系統數字化與智能(néng)化改造升級，到2025年，國(guó)家4A級及以上旅遊景區(qū)、省級及以上旅遊度假區(qū)基本實現智慧化轉型升級。明确在線(xiàn)預約預訂、分(fēn)時段預約遊覽、流量監測監控、科(kē)學(xué)引導分(fēn)流、非接觸式服務(wù)、智能(néng)導遊系統等建設規範，落實“限量、預約、錯峰”要求。推動物(wù)聯網感知設施建設，建設一批智能(néng)停車(chē)場、智能(néng)酒店(diàn)、智能(néng)餐廳、無人商店(diàn)等城市服務(wù)設施。
第二節 創新(xīn)公共文(wén)化空間
促進文(wén)化空間與旅遊空間雙向賦能(néng)。将博物(wù)館、圖書館等文(wén)化場館打造成為(wèi)旅遊目的地。在城市增加城市書房、小(xiǎo)劇場、音樂廳等休閑空間，打造集閱讀、咖啡、文(wén)創于一體(tǐ)的複合型公共閱讀空間，構建10分(fēn)鍾文(wén)化生活圈。推動圖書館、博物(wù)館、美術館等公共文(wén)化場館在商圈、酒店(diàn)、旅遊景區(qū)、創意街(jiē)區(qū)、鄉村民(mín)宿等開設分(fēn)館。在國(guó)家文(wén)化公園、旅遊風景道、重要交通節點及人群聚集地，建設一批兼具劇場、課堂、茶座功能(néng)的文(wén)化驿站。
促進文(wén)旅空間與社會空間多(duō)維互通。鼓勵商場、學(xué)校、書店(diàn)、辦公樓、餐廳等社會機構共享公共文(wén)化資源，提供閱讀空間，組織開展文(wén)化活動。鼓勵非國(guó)有博物(wù)館向公衆免費開放。深入挖掘地域特色文(wén)化，把民(mín)間傳說、節日習俗、曆史名人、地方戲劇等文(wén)化元素融入生活場景。
促進現實空間與虛拟空間互補共建。實施河南省公共數字文(wén)化建設工程，持續完善“文(wén)化豫約”公共文(wén)化數字平台功能(néng)設置和服務(wù)項目。加快推進公共文(wén)化場館數字化建設，打造線(xiàn)上文(wén)化空間。謀劃建設一批未來圖書館、未來博物(wù)館。
第三節 提升公共服務(wù)效能(néng)
盤活公共服務(wù)存量。堅持把社會效益放在首位，鼓勵博物(wù)館、圖書館、科(kē)技(jì )館、文(wén)化館、非遺館盤活文(wén)化資源，開發文(wén)創産品，開展公益講座，組織研學(xué)課程。向遊客開放文(wén)化惠民(mín)活動，提高遊客對本地文(wén)化的參與感、感知力和認可(kě)度。将公共文(wén)化場館提供特色化、多(duō)元化、個性化服務(wù)納入績效考核。
做優公共文(wén)化服務(wù)增量。依托當地戲曲、書法、繪畫、非遺等資源，建設鄉村文(wén)化合作(zuò)社。推進“藝術鄉村”建設，鼓勵有條件的地方建設村史館、非遺傳習所、農民(mín)文(wén)化公園等各類文(wén)化主題空間，推動鄉村公共文(wén)化設施主客共享。推進鄉村藝術普及，持續開展“民(mín)間文(wén)化藝術之鄉”創建，選擇部分(fēn)國(guó)家和省級“民(mín)間藝術之鄉”在文(wén)旅融合方面先行先試。
創新(xīn)社會力量參與方式。對各地文(wén)化旅遊發展需要的演藝節目、文(wén)創産品、項目規劃、藝術設計等項目，可(kě)以通過政府購(gòu)買的方式從社會購(gòu)入。在條件允許的旅遊景區(qū)引入競争機制，允許多(duō)方社會力量通過服務(wù)外包、項目授權、财政補貼等方式參與公共服務(wù)供給。加強對購(gòu)買公共文(wén)化服務(wù)的監督管理(lǐ)，完善事前、事中和事後監管體(tǐ)系，健全由購(gòu)買主體(tǐ)、公共文(wén)化服務(wù)對象以及第三方共同參與的評價約束機制，提升購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量。建立文(wén)化旅遊志(zhì)願者服務(wù)中心，完善各級志(zhì)願服務(wù)組織網絡，廣泛招募文(wén)化旅遊志(zhì)願者，為(wèi)文(wén)化場館和旅遊景區(qū)提供服務(wù)。實施文(wén)化旅遊志(zhì)願服務(wù)“時間銀行”制度，支持以志(zhì)願服務(wù)積分(fēn)換取文(wén)化旅遊消費優惠。
第十章 保障措施
充分(fēn)發揮省文(wén)化旅遊強省工作(zuò)領導小(xiǎo)組的組織協調作(zuò)用(yòng)，研究規劃落實的重大工作(zuò)事項，解決工作(zuò)中遇到的重大問題，完善稅收、金融、用(yòng)地、教育等方面的政策保障，開展規劃實施評估和監管，督促規劃任務(wù) 落實。
節 創新(xīn)推進機制
建立文(wén)旅文(wén)創融合戰略省、市、縣三級聯動機制，按照“省統籌、市推進、縣突破”的原則，5年内打造50個文(wén)化旅遊融合發展示範縣。成立省文(wén)旅文(wén)創融合發展實驗室，引進國(guó)際級、國(guó)家級研究院、實驗室和文(wén)旅研究中心等優質(zhì)團隊，搭建文(wén)旅文(wén)創融合發展的新(xīn)成果展示平台、新(xīn)技(jì )術運用(yòng)平台、新(xīn)創意聚合平台、新(xīn)業态孵化平台。市級要圍繞規劃落實加強研究、深入謀劃，根據責任分(fēn)工制定主要目标實施方案，明确責任主體(tǐ)和進度要求；縣級要創新(xīn)文(wén)旅文(wén)創融合思路，探索實施“街(jiē)區(qū)責任規劃師”“鄉村運營官”“鄉創特派員”等制度，強化重大項目實施。
第二節 強化項目支撐
堅持“項目為(wèi)王”，實施文(wén)旅文(wén)創重大項目支撐行動。建立省文(wén)化旅遊重點領域動态項目庫，打通各級發展改革、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸等部門項目庫，構建省、市、縣三級“責任制+清單制+項目制”跨區(qū)域跨行業的文(wén)化旅遊項目動态管理(lǐ)體(tǐ)系，協同推進文(wén)化旅遊重大項目建設，納入省重點項目庫。充分(fēn)研究重大項目相關要素需求，對接各級國(guó)土空間、交通運輸、城鄉建設、生态保護等規劃，保障項目落地實施。圍繞文(wén)化遺址保護、文(wén)化傳承弘揚、文(wén)化産業發展、文(wén)藝演出創作(zuò)、公共文(wén)化服務(wù)、旅遊産業培育、市場傳播推廣等重點領域，謀劃、儲備、開工一批以創意、科(kē)技(jì )為(wèi)貫穿的支撐性、引領性、标志(zhì)性重大文(wén)化旅遊項目。
第三節 全面深化改革
創新(xīn)文(wén)化遺産保護利用(yòng)機制，按照文(wén)物(wù)保護和旅遊發展一體(tǐ)化規劃，預留足夠旅遊、研學(xué)和科(kē)考活動空間。推進涉旅文(wén)物(wù)單位管理(lǐ)權和經營權兩權分(fēn)離改革，探索實施文(wén)物(wù)建築認養試點模式。建設省文(wén)物(wù)資源數字化展示平台，打造多(duō)層次館藏資源授權開發體(tǐ)系。支持鄭州、洛陽、安(ān)陽等地創建文(wén)物(wù)保護利用(yòng)示範區(qū)。依托省文(wén)化旅遊投資集團，建設省文(wén)化旅遊資産交易平台。落實國(guó)有經營性文(wén)化單位轉企改制扶持政策。深化國(guó)有文(wén)藝院團改革，開展社會效益評價考核，增強院團創新(xīn)發展能(néng)力。創新(xīn)國(guó)有景區(qū)管理(lǐ)模式，推進深化“兩權分(fēn)離”為(wèi)核心的景區(qū)體(tǐ)制改革。
第四節 建設人才隊伍
實施文(wén)化旅遊人才“優化”工程，依托國(guó)際、國(guó)内 高校科(kē)研單位，開展線(xiàn)上線(xiàn)下文(wén)旅文(wén)創融合教育，進一步提升文(wén)化和旅遊管理(lǐ)、從業人員業務(wù)水平。結合“中原英才計劃”等人才培訓工程，遴選一批以中原學(xué)者為(wèi)引領的文(wén)化旅遊領軍人才。整合省内高校和科(kē)研單位文(wén)化和旅遊智力資源，貫通理(lǐ)論研究、人才培養、藝術生産、融合創新(xīn)各個環節，形成教學(xué)、科(kē)研、産業一條龍智庫。推進文(wén)物(wù)考古、文(wén)化創意、文(wén)化旅遊等建設一類學(xué)科(kē)，加強考古旅遊人才培養，培養一批既掌握考古專業知識，又熟悉旅遊推廣知識的“考古旅遊導遊員”。
第五節 強化資金保障
制定财政和金融“一攬子”支持方案，重點支持“十四五”文(wén)旅文(wén)創重大項目、文(wén)物(wù)活化、智慧文(wén)旅、鄉村旅遊等，不斷提升各類文(wén)化旅遊産業投資基金市場化程度。統籌省級專項資金，加大對太行山、伏牛山、大别山鄉村旅遊财政支持力度，對A級鄉村旅遊示範村實行整村項目包裝(zhuāng)，并納入全省年度重點支持項目。鼓勵引導各地設立文(wén)化旅遊财政專項資金、基金等，統籌用(yòng)于省重點文(wén)化旅遊項目開發建設。
第六節 加強監督評估
各地、各有關部門要分(fēn)解細化目标任務(wù)，确定責任領導，制定實施方案，明确實施步驟，确保規劃落到實處。發揮考核“指揮棒”作(zuò)用(yòng)，對規劃實施情況進行動态監測、跟蹤分(fēn)析，形成動态調整機制。按照可(kě)追溯、可(kě)評價、可(kě)驗收要求，建立規劃實施監督評估制度。适時引入第三方機構對規劃實施情況開展評估。
（來源：河南發布）
