近日，商務(wù)部、中共中央宣傳部、自然資源部、住房和城鄉建設部、文(wén)化和旅遊部、國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局、國(guó)家文(wén)物(wù)局、國(guó)家知識産權局聯合印發了《商務(wù)部等8部門關于促進老字号創新(xīn)發展的意見》。從加大老字号保護力度、健全老字号傳承體(tǐ)系、激發老字号創新(xīn)活力、培育老字号發展動能(néng)四個方面提出了13項意見。
以下是《商務(wù)部等8部門關于促進老字号創新(xīn)發展的意見》全文(wén)
各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，新(xīn)疆生産建設兵團：
老字号是指曆史悠久，傳承獨特産品、技(jì )藝或服務(wù)、理(lǐ)念，取得社會廣泛認同的品牌，具有鮮明的中華優秀傳統文(wén)化特色和深厚的曆史底蘊，具有廣泛的群衆基礎和豐富的經濟文(wén)化價值。近年來，我國(guó)老字号發展活力不斷增強，品牌影響力持續提升，但仍然存在創新(xīn)能(néng)力不夠、發展水平不高等突出問題。為(wèi)推動老字号創新(xīn)發展，充分(fēn)發揮老字号在建設自主品牌、全面促進消費、堅定文(wén)化自信方面的積極作(zuò)用(yòng)，更好滿足人民(mín)美好生活需要，經國(guó)務(wù)院同意，現提出以下意見： 一、總體(tǐ)要求 （一）指導思想。 以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精(jīng)神，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，實施老字号保護發展五年行動，建立健全老字号保護傳承和創新(xīn)發展的長(cháng)效機制，促進老字号持續健康高質(zhì)量發展，将老字号所蘊含的中華優秀傳統文(wén)化更多(duō)融入現代生産生活，更好滿足國(guó)潮消費需求，促進中華優秀傳統文(wén)化的創造性轉化和創新(xīn)性發展，滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要。
（二）基本原則。
堅持政府引導和市場主導相結合。充分(fēn)發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，推動老字号企業以市場為(wèi)導向提升品牌價值，激發高質(zhì)量發展内生動力，全面提升老字号質(zhì)量水平。
堅持文(wén)化價值和經濟價值相結合。弘揚社會主義核心價值觀，傳承中華優秀傳統文(wén)化精(jīng)髓，傳播老字号優秀商業理(lǐ)念，充分(fēn)發揮老字号對弘揚優秀傳統文(wén)化和建設中國(guó)自主品牌的積極作(zuò)用(yòng)，講好中國(guó)故事。
堅持保護傳承和創新(xīn)發展相結合。準确把握老字号曆史沿革和文(wén)化特色，着力完善品牌保護體(tǐ)系，打造文(wén)化傳承載體(tǐ)，激發企業創新(xīn)活力，推動新(xīn)技(jì )術新(xīn)業态新(xīn)模式發展，多(duō)措并舉、綜合提升，實現老字号持續健康發展。
堅持分(fēn)層推進和分(fēn)類指導相結合。以中華老字号的傳承發展為(wèi)重點，兼顧地方老字号的挖掘提升，準确把握各類老字号所屬行業特點、生存現狀和發展階段，結合實際、因企制宜，分(fēn)業分(fēn)類細化政策措施，提升老字号總體(tǐ)發展水平。
（三）主要目标。
到2025年，老字号保護傳承和創新(xīn)發展體(tǐ)系基本形成，老字号持續健康發展的政策環境更加完善，創新(xīn)發展更具活力，産品服務(wù)更趨多(duō)元，傳承載體(tǐ)更加豐富，文(wén)化特色更顯濃郁，品牌信譽不斷提升，市場競争力明顯增強，對傳播中華優秀傳統文(wén)化的承載能(néng)力持續提高，對推動經濟高質(zhì)量發展的作(zuò)用(yòng)更加明顯，人民(mín)群衆認同感和滿意度顯著提高。
二、加大老字号保護力度
（一）加強老字号保護法治建設。
加強與相關法律法規銜接，研究完善老字号保護管理(lǐ)相關制度，推動建立老字号名錄管理(lǐ)機制，加大老字号傳承力度，規範相關市場主體(tǐ)行為(wèi)，健全老字号保護促進體(tǐ)系。指導法律服務(wù)機構為(wèi)老字号企業提供專業法律服務(wù)，支持老字号企業依法維護自身合法權益。
（二）保護老字号知識産權。
建立健全老字号名錄部門共享機制，依法加強對老字号企業名稱和老字号注冊商标的保護，嚴厲打擊侵犯老字号商标權、名稱權等侵權違法行為(wèi)。支持老字号企業開展海外知識産權保護。引導社會機構搭建老字号知識産權糾紛互助平台，會同相關部門和有關企業打擊侵犯老字号知識産權和制售假冒僞劣老字号産品的不法行為(wèi)。
（三）保護老字号曆史網點。
将老字号網點建設納入相關規劃。将符合條件的老字号集中成片區(qū)域依法依規劃定為(wèi)曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)，将符合條件的老字号原址原貌優先認定為(wèi)文(wén)物(wù)、曆史建築并進行原址保護。在舊城改造中注重對老字号原址原貌的保護，涉及動遷的需征求業務(wù)主管部門意見。對确需動遷的，要盡可(kě)能(néng)安(ān)排原址複建或就近選址，并依法落實相關補償。
（四）保護老字号文(wén)化遺産。
支持符合條件的老字号傳統技(jì )藝納入國(guó)家傳統工藝振興目錄和各級非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産代表性項目名錄，鼓勵老字号企業申報非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産生産性保護示範基地，支持老字号技(jì )藝傳承人參加非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産相關培訓。依法加強對老字号重要史迹、實物(wù)的保護。
三、健全老字号傳承體(tǐ)系
（一）傳承老字号傳統技(jì )藝。
支持餐飲、食品和中醫(yī)藥老字号企業建設符合傳統工藝要求的生産、加工、配送基地，加大用(yòng)地保障。支持中醫(yī)藥老字号企業開辦中醫(yī)診所，符合條件的按程序納入醫(yī)療保障定點管理(lǐ)。支持老字号企業根據自身條件建設傳統技(jì )藝展示館和傳承所，對具有獨特曆史意義的老字号瀕危傳統技(jì )藝項目實施搶救性記錄和保護。
（二）活化老字号文(wén)化資源。
加強老字号文(wén)化資源的挖掘整理(lǐ)，建設“老字号數字博物(wù)館”，運用(yòng)數字化技(jì )術保存展示老字号發展史料。鼓勵有條件的老字号企業和社會組織建設體(tǐ)現行業特色、反映民(mín)俗文(wén)化、弘揚中華優秀傳統文(wén)化的專題博物(wù)館、展覽館，鼓勵向公衆免費開放。舉辦“老字号嘉年華”，聚焦中華民(mín)族傳統節日，線(xiàn)上線(xiàn)下同步開展系列宣傳推廣和消費促進活動，支持各地結合地方特色民(mín)俗，開展形式多(duō)樣的展覽展銷和文(wén)化體(tǐ)驗活動。
（三）壯大老字号人才隊伍。
引導老字号企業與相關院校開展合作(zuò)，鼓勵老字号技(jì )藝傳承人到院校兼職任教，支持有能(néng)力的院校在課程設置中加強相關内容。對符合條件的老字号企業吸納院校畢業生就業、提供職業技(jì )能(néng)培訓，按規定落實社會保險補貼、職業培訓補貼、創業擔保貸款及貼息等扶持政策。以适當方式宣傳老字号企業家優秀事迹。
四、激發老字号創新(xīn)活力
（一）推動老字号創新(xīn)産品服務(wù)。
支持舉辦老字号文(wén)化創意活動，深入挖掘老字号傳統文(wén)化和獨特技(jì )藝，創作(zuò)富含時尚元素、符合國(guó)潮消費需求的作(zuò)品，延伸老字号品牌價值。鼓勵老字号企業聯合有關機構開發文(wén)化創意産品，舉辦文(wén)化體(tǐ)驗活動，提供定制化服務(wù)。引導老字号企業運用(yòng)先進适用(yòng)技(jì )術創新(xīn)傳統工藝，研發适應市場需求的産品和服務(wù)，提升質(zhì)量水平。
（二）支持老字号跨界融合發展。
引導老字号企業将傳統經營方式與大數據、雲計算等現代信息技(jì )術相結合，升級營銷模式，發展新(xīn)業态、新(xīn)模式，營造消費新(xīn)場景。推動電(diàn)商平台設立老字号專區(qū)。鼓勵有關旅遊機構将符合條件的老字号企業納入旅遊路線(xiàn)進行重點推介。
（三）促進老字号集聚發展。
将老字号集聚區(qū)建設納入相關規劃，鼓勵有條件的城市打造老字号特色街(jiē)區(qū)。鼓勵特色商圈、旅遊景區(qū)和各類客運樞紐引入老字号企業開設旗艦店(diàn)、體(tǐ)驗店(diàn)。推動購(gòu)物(wù)中心等大型商場設立老字号專區(qū)專櫃，促進特色消費。放寬對臨街(jiē)老字号店(diàn)鋪裝(zhuāng)潢管理(lǐ)要求，允許老字号企業按照傳統或原有風格對門店(diàn)進行修繕，保留符合要求的傳統牌匾。合理(lǐ)放寬老字号企業戶外營銷活動限制，支持老字号企業開展店(diàn)内外傳統技(jì )藝展示、體(tǐ)驗和促銷活動。
五、培育老字号發展動能(néng)
（一）引導老字号體(tǐ)制機制改革。
推動國(guó)有老字号企業深化産權制度改革，建立現代企業組織形式和法人治理(lǐ)結構。引導社會化、專業化的第三方機構開展老字号商标價值評價，支持相關主體(tǐ)研究以商标作(zuò)價入股等合适方式，妥善處置老字号企業商标所有權和使用(yòng)權分(fēn)離問題。支持經營業務(wù)相近或具有産業關聯關系的老字号企業進行整合重組，打造老字号企業集團。
（二）優化老字号金融服務(wù)。
支持金融機構開發适合老字号特點的金融産品，優化對老字号企業的金融服務(wù)。鼓勵符合條件的社會資本設立老字号發展基金，引導創業投資、股權投資對品牌價值高、發展潛力大的老字号加大資金、管理(lǐ)和技(jì )術投入。支持符合條件的老字号在資本市場上市或在 中小(xiǎo)企業股份轉讓系統、區(qū)域性股權市場挂牌，利用(yòng)多(duō)層次資本市場做大做強。
（三）推動老字号走出國(guó)門。
充分(fēn)利用(yòng)服務(wù)貿易創新(xīn)發展引導基金，按照市場化原則，引導符合條件的代表性領域老字号企業開展服務(wù)貿易，推動老字号優質(zhì)服務(wù)走向國(guó)際市場。探索在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)舉辦展會，支持符合條件的老字号企業參加境外專業展會，積極宣傳推廣老字号品牌。
六、保障措施
（一）加強組織領導。
切實把推動老字号保護傳承和創新(xīn)發展工作(zuò)放在突出重要位置，建立由商務(wù)主管部門牽頭，相關部門共同參與的工作(zuò)機制，加強老字号工作(zuò)的組織協調，統籌推進各項工作(zuò)任務(wù)。
（二）健全名錄體(tǐ)系。
按照示範創建相關規定，統籌推進中華老字号和地方老字号認定，建立動态管理(lǐ)機制，定期調整、公布中華老字号和地方老字号名錄。
（三）強化工作(zuò)支撐。
推動老字号協會建設，開展交流活動，加強行業自律。培育專注老字号研究的專家隊伍，為(wèi)推動老字号傳承創新(xīn)發展提供支持和保障。充分(fēn)調動社會各方力量積極參與，共同做好老字号保護發展各項工作(zuò)。
（四）持續宣傳推廣。
鼓勵各類媒體(tǐ)開設老字号宣傳專題專欄，拍攝老字号紀錄片、微電(diàn)影，制作(zuò)老字号叢書、畫冊，充分(fēn)利用(yòng)新(xīn)媒體(tǐ)拓寬宣傳渠道，擴大宣傳範圍，持續營造國(guó)内國(guó)際良好輿論環境。
