文(wén)旅部等5部委發布“密室劇本殺”新(xīn)規：劇本腳本需備案，嚴格内容管理(lǐ)，規範經營活動······

發布日期：2022-07-02

信息來源：文(wén)化和旅遊部

近年來，以劇本殺、密室逃脫為(wèi)代表的劇本娛樂經營場所快速發展，在促進青年群體(tǐ)特别是大學(xué)生創業就業、豐富文(wén)化供給、滿足人民(mín)群衆文(wén)化娛樂消費需求的同時，也出現了色情、血腥、暴力、靈異等不良内容，以及消防安(ān)全隐患等問題。

人大代表、政協委員以及媒體(tǐ)和家長(cháng)呼籲加強對劇本殺、密室逃脫監管。相關協會和企業希望政府部門盡快出台相關規定，為(wèi)企業擴大投資增強政策預期。上海、遼甯等地文(wén)化和旅遊行政部門先行将密室劇本殺納入監管，各地希望盡快出台的政策。

近日，文(wén)化和旅遊部、公安(ān)部、住房和城鄉建設部、應急管理(lǐ)部、市場監管總局聯合印發《關于加強劇本娛樂經營場所管理(lǐ)的通知》，首次在範圍将劇本殺、密室逃脫等劇本娛樂經營場所新(xīn)業态納入管理(lǐ)，明确劇本娛樂經營場所經營規範。

通知原文(wén)：

文(wén)化和旅遊部公安(ān)部住房和城鄉建設部應急管理(lǐ)部市場監管總局

關于加強劇本娛樂經營場所管理(lǐ)的通知

文(wén)旅市場發〔2022〕70号

各省、自治區(qū)、直轄市文(wén)化和旅遊廳（局）、公安(ān)廳（局）、住房和城鄉建設廳（委、局）、應急管理(lǐ)廳（局）、市場監管局（廳、委）、消防救援總隊，新(xīn)疆生産建設兵團文(wén)體(tǐ)廣電(diàn)和旅遊局、公安(ān)局、住房和城鄉建設局、應急管理(lǐ)局、市場監管局，北京市規劃和自然資源委：

近年來，以“劇本殺”“密室逃脫”為(wèi)代表的現場組織消費者扮演角色完成任務(wù)的劇本娛樂經營場所快速發展，在豐富文(wén)化供給、滿足人民(mín)群衆文(wén)化娛樂消費需求的同時，也出現了一些不良内容及安(ān)全隐患。為(wèi)加強劇本娛樂經營場所管理(lǐ)，促進行業健康有序發展，現就有關事項通知如下:

一、依法辦理(lǐ)登記，履行備案手續

（一）明确經營範圍。劇本娛樂經營場所應當依法向所在地縣級以上市場監管部門辦理(lǐ)登記并領取營業執照，經營範圍登記為(wèi)“劇本娛樂活動”。

（二）實行告知性備案。劇本娛樂經營場所應當自經營之日起30個自然日内将經營場所地址以及場所使用(yòng)的劇本腳本名稱、作(zuò)者、簡介、适齡範圍等信息，通過文(wén)化市場技(jì )術監管與服務(wù)平台，報經營場所所在地縣級文(wén)化和旅遊行政部門備案。新(xīn)增劇本腳本，或者劇本腳本的故事背景、劇情等主要内容發生實質(zhì)性變化的，應當自使用(yòng)之日起30個自然日内将劇本腳本的上述信息報原備案部門備案。文(wén)化和旅遊部負責制定劇本娛樂活動備案指南。

二、堅守底線(xiàn)，規範經營

（三）嚴格内容管理(lǐ)。劇本娛樂經營場所應當堅持正确導向，使用(yòng)内容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵使用(yòng)弘揚主旋律、傳播正能(néng)量的劇本腳本；應當建立内容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進行内容自審，确保内容合法。劇本娛樂經營場所内的劇本娛樂活動不得含有《中華人民(mín)共和國(guó)未成年人保護法》《娛樂場所管理(lǐ)條例》《營業性演出管理(lǐ)條例》等法律法規禁止的内容。

（四）加強未成年人保護。劇本娛樂經營場所使用(yòng)的劇本腳本應當設置适齡提示，标明适齡範圍；設置的場景不适宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進入。劇本娛樂經營場所應當采取措施防止未成年人沉迷。除國(guó)家法定節假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

（五）強化安(ān)全生産主體(tǐ)責任。劇本娛樂經營場所應當履行安(ān)全生産主體(tǐ)責任，嚴格落實《中華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産法》《中華人民(mín)共和國(guó)消防法》等法律法規和有關消防安(ān)全要求；應當常态化開展火災風險自知、自查、自改，提高緊急情況下的組織疏散逃生和初起火災撲救能(néng)力，切實履行安(ān)全提示和告知義務(wù)，引導消費者增強安(ān)全防範意識，保障安(ān)全運營。劇本娛樂經營場所不得設在居民(mín)樓内、建築物(wù)地下一層以下（不含地下一層）等地。

（六）強化誠信守法經營。劇本娛樂經營場所應當明碼标價、誠實經營，不得存在虛假宣傳、價格欺詐、利用(yòng)不公平格式條款侵害消費者合法權益等違法違規行為(wèi)。

（七）加強行業自律。行業協會應當制定行業規範，指導會員單位加強内容自審和從業人員培訓，維護行業合法權益。

三、建立協同機制，形成監管合力

（八）明确職責分(fēn)工。文(wén)化和旅遊行政部門負責劇本娛樂經營場所内的劇本娛樂活動内容管理(lǐ)和有關未成年人保護工作(zuò)，指導督促劇本娛樂經營場所履行安(ān)全生産和消防安(ān)全責任；公安(ān)機關負責劇本娛樂經營場所治安(ān)管理(lǐ)工作(zuò)，依法查處相關違法犯罪行為(wèi)；住房和城鄉建設部門依法負責劇本娛樂經營場所消防設計審查驗收備案工作(zuò)；消防救援機構和相關部門依法依規負責開展劇本娛樂經營場所消防監督檢查工作(zuò)；市場監管部門負責劇本娛樂行業市場主體(tǐ)的登記注冊工作(zuò)。

（九）加強協同監管。各地文(wén)化和旅遊行政部門應當會同公安(ān)機關、住房和城鄉建設部門、市場監管部門、消防救援機構等建立協同監管機制，建立信息通報、線(xiàn)索移送和聯合執法等工作(zuò)機制，形成齊抓共管的工作(zuò)格局。

四、設置政策過渡期，引導場所合規經營

（十）開展自查自糾。本通知印發之日起至2023年6月30日為(wèi)政策過渡期。過渡期内，劇本娛樂經營場所應當根據本通知有關要求開展自查自糾，依法變更經營範圍，完善經營資質(zhì)，向文(wén)化和旅遊行政部門履行備案手續，建立内容自審制度，積極整改并消除消防等安(ān)全隐患。各部門應當利用(yòng)政策過渡期加強政策宣傳，用(yòng)好各級門戶網站、政務(wù)信息平台，發揮新(xīn)聞媒體(tǐ)、行業組織等作(zuò)用(yòng)，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。

（十一）開展排查摸底。文(wén)化和旅遊行政部門應當會同相關部門開展摸底排查工作(zuò)，在摸底排查中發現含有法律法規禁止内容或者未履行适齡提示等有關未成年人保護責任的，應當責令經營單位改正并停止使用(yòng)有關劇本腳本。各省級文(wén)化和旅遊行政部門應當于2022年8月31日前，将摸底排查情況上報文(wén)化和旅遊部。

（十二）開展專項檢查。過渡期後，各地應當組織開展專項檢查，加強日常巡查，對在檢查中發現問題的，應當依照有關法律法規、标準規範和本通知要求及時處置。

各地文(wén)化和旅遊行政部門、公安(ān)機關、住房和城鄉建設部門、市場監管部門、消防救援機構應當根據本通知精(jīng)神，結合各部門職責，切實加強對劇本娛樂經營場所的監督指導。工作(zuò)中遇到的重要情況和問題，及時向上級部門請示報告。

特此通知。

文(wén)化和旅遊部

公安(ān)部

住房和城鄉建設部

應急管理(lǐ)部

市場監管總局

2022年6月25日

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