國(guó)務(wù)院關于印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知
國(guó)發〔2022〕12号
各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：
今年以來，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門有力統籌疫情防控和經濟社會發展，按照中央經濟工作(zuò)會議和《政府工作(zuò)報告》部署，紮實做好“六穩”工作(zuò)，全面落實“六保”任務(wù)，我國(guó)經濟運行總體(tǐ)實現平穩開局。與此同時，新(xīn)冠肺炎疫情和烏克蘭危機導緻風險挑戰增多(duō)，我國(guó)經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上升，穩增長(cháng)、穩就業、穩物(wù)價面臨新(xīn)的挑戰。
疫情要防住、經濟要穩住、發展要安(ān)全，這是黨中央的明确要求。要堅持以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，推動高質(zhì)量發展， 統籌疫情防控和經濟社會發展， 程度保護人民(mín)生命安(ān)全和身體(tǐ)健康， 限度減少疫情對經濟社會發展的影響，統籌發展和安(ān)全，努力實現全年經濟社會發展預期目标。為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，現将《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府要加強組織領導，結合本地區(qū)實際，下更大力氣抓好中央經濟工作(zuò)會議精(jīng)神和《政府工作(zuò)報告》部署的貫徹落實，同時靠前發力、适當加力，推動《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》盡快落地見效，确保及時落實到位，盡早對穩住經濟和助企纾困等産生更大政策效應。各部門要密切協調配合、形成工作(zuò)合力，按照《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》提出的六個方面33項具體(tǐ)政策措施及分(fēn)工安(ān)排，對本部門本領域本行業的工作(zuò)進行再部署再推動再落實，需要出台配套實施細則的，應于5月底前全部完成。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳将會同有關方面對相關省份穩增長(cháng)穩市場主體(tǐ)保就業情況開展專項督查。
各地區(qū)各部門要進一步提高政治站位，在工作(zuò)中增強責任感使命感緊迫感，擔當作(zuò)為(wèi)、求真務(wù)實，齊心協力、頑強拼搏，切實擔負起穩定宏觀經濟的責任，以釘釘子精(jīng)神抓好黨中央、國(guó)務(wù)院各項決策部署的貫徹落實，切實把二季度經濟穩住，努力使下半年發展有好的基礎，保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
國(guó)務(wù)院
2022年5月24日
（本文(wén)有删減）
紮實穩住經濟的一攬子政策措施
（六個方面33項措施）
一、财政政策（7項）
1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出台的制造業、科(kē)學(xué)研究和技(jì )術服務(wù)業、電(diàn)力熱力燃氣及水生産和供應業、軟件和信息技(jì )術服務(wù)業、生态保護和環境治理(lǐ)業、民(mín)航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，研究将批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民(mín)服務(wù)、修理(lǐ)和其他(tā)服務(wù)業，教育，衛生和社會工作(zuò)，文(wén)化、體(tǐ)育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策範圍，預計新(xīn)增留抵退稅1420億元。抓緊辦理(lǐ)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自願申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今年出台的各項留抵退稅政策新(xīn)增退稅總額達到約1.64萬億元。加強退稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為(wèi)。
2.加快财政支出進度。督促指導地方加快預算執行進度，盡快分(fēn)解下達資金，及時做好資金撥付工作(zuò)。盡快下達轉移支付預算，加快本級支出進度；加大盤活存量資金力度，對結餘資金和連續兩年未用(yòng)完的結轉資金按規定收回統籌使用(yòng)，對不足兩年的結轉資金中不需按原用(yòng)途使用(yòng)的資金收回統籌用(yòng)于經濟社會發展急需支持的領域；結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，确保有關工作(zuò)順利推進。
3.加快地方政府專項債券發行使用(yòng)并擴大支持範圍。抓緊完成今年專項債券發行使用(yòng)任務(wù)，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發行使用(yòng)進度，在6月底前基本發行完畢，力争在8月底前基本使用(yòng)完畢。在依法合規、風險可(kě)控的前提下，财政部會同人民(mín)銀行、銀保監會引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體(tǐ)提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。在前期确定的交通基礎設施、能(néng)源、保障性安(ān)居工程等9大領域基礎上，适當擴大專項債券支持領域，優先考慮将新(xīn)型基礎設施、新(xīn)能(néng)源項目等納入支持範圍。
4.用(yòng)好政府性融資擔保等政策。今年新(xīn)增國(guó)家融資擔保基金再擔保合作(zuò)業務(wù)規模1萬億元以上。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊行業中小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構及時履行代償義務(wù)，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并将上述符合條件的融資擔保業務(wù)納入國(guó)家融資擔保基金再擔保合作(zuò)範圍。深入落實中央财政小(xiǎo)微企業融資擔保降費獎補政策，計劃安(ān)排30億元資金，支持融資擔保機構進一步擴大小(xiǎo)微企業融資擔保業務(wù)規模，降低融資擔保費率。推動有條件的地方對支小(xiǎo)支農擔保業務(wù)保費給予階段性補貼。
5.加大政府采購(gòu)支持中小(xiǎo)企業力度。将面向小(xiǎo)微企業的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購(gòu)工程要落實促進中小(xiǎo)企業發展的政府采購(gòu)政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理(lǐ)劃分(fēn)采購(gòu)包，積極擴大聯合體(tǐ)投标和大企業分(fēn)包，降低中小(xiǎo)企業參與門檻，堅持公開公正、公平競争，按照統一質(zhì)量标準，将預留面向中小(xiǎo)企業采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小(xiǎo)微企業評審優惠，增加中小(xiǎo)企業合同規模。
6.擴大實施社保費緩繳政策。在确保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生産經營出現暫時困難的所有中小(xiǎo)微企業、以單位方式參保的個體(tǐ)工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分(fēn)，緩繳期限階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅遊、民(mín)航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重沖擊、行業内大面積出現企業生産經營困難、符合國(guó)家産業政策導向的其他(tā)特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長(cháng)到今年底。
7.加大穩崗支持力度。優化失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，将大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業保險留工補助受益範圍，由中小(xiǎo)微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生産經營的所有參保企業。企業招用(yòng)畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可(kě)按每人不超過1500元的标準，發放一次性擴崗補助，具體(tǐ)補助标準由各省份确定，與一次性吸納就業補貼不重複享受，政策執行期限至今年底。
二、貨币金融政策（5項）
8.鼓勵對中小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工商戶、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小(xiǎo)微企業（含中小(xiǎo)微企業主）和個體(tǐ)工商戶、貨車(chē)司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。中央汽車(chē)企業所屬金融子企業要發揮引領示範作(zuò)用(yòng)，對2022年6月30日前發放的商用(yòng)貨車(chē)消費貸款給予6個月延期還本付息支持。對因感染新(xīn)冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理(lǐ)延後還款時間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分(fēn)類，不影響征信記錄，并免收罰息。
9.加大普惠小(xiǎo)微貸款支持力度。繼續新(xīn)增支農支小(xiǎo)再貸款額度。将普惠小(xiǎo)微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民(mín)銀行按相關地方法人銀行普惠小(xiǎo)微貸款餘額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小(xiǎo)微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小(xiǎo)微貸款。指導金融機構和大型企業支持中小(xiǎo)微企業應收賬款質(zhì)押等融資，抓緊修訂制度将商業彙票承兌期限由1年縮短至6個月，并加大再貼現支持力度，以供應鏈融資和銀企合作(zuò)支持大中小(xiǎo)企業融通發展。
10.繼續推動實際貸款利率穩中有降。在用(yòng)好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分(fēn)發揮市場利率定價自律機制作(zuò)用(yòng)，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能(néng)，發揮存款利率市場化調整機制作(zuò)用(yòng)，引導金融機構将存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動實際貸款利率穩中有降。
11.提高資本市場融資效率。科(kē)學(xué)合理(lǐ)把握首次公開發行股票并上市（IPO）和再融資常态化。支持内地企業在香港上市，依法依規推進符合條件的平台企業赴境外上市。繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，建立“三農”、小(xiǎo)微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為(wèi)重點領域企業提供融資支持。督促指導銀行間債券市場和交易所債券市場各基礎設施全面梳理(lǐ)收費項目，對民(mín)營企業債券融資交易費用(yòng)能(néng)免盡免，進一步釋放支持民(mín)營企業的信号。
12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。政策性開發性銀行要優化貸款結構，投放更多(duō)更長(cháng)期限貸款；引導商業銀行進一步增加貸款投放、延長(cháng)貸款期限；鼓勵保險公司等發揮長(cháng)期資金優勢，加大對水利、水運、公路、物(wù)流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。
三、穩投資促消費等政策（6項）
13.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調後續工程等重大引調水、骨幹防洪減災、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設和改造等工程。進一步完善工程項目清單，加強組織實施、協調推動并優化工作(zuò)流程，切實提高水資源保障和防災減災能(néng)力。
14.加快推動交通基礎設施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體(tǐ)交通網工程，加強資源要素保障，優化審批程序，抓緊推動上馬實施，确保應開盡開、能(néng)開盡開。支持中國(guó)國(guó)家鐵路集團有限公司發行3000億元鐵路建設債券。啓動新(xīn)一輪農村公路建設和改造，在完成今年目标任務(wù)的基礎上，進一步加強金融等政策支持，再新(xīn)增完成新(xīn)改建農村公路3萬公裏、實施農村公路安(ān)全生命防護工程3萬公裏、改造農村公路危橋3000座。
15.因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設。指導各地在城市老舊管網改造等工作(zuò)中協同推進管廊建設，在城市新(xīn)區(qū)根據功能(néng)需求積極發展幹、支線(xiàn)管廊，合理(lǐ)布局管廊系統，統籌各類管線(xiàn)敷設。加快明确入廊收費政策，多(duō)措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。
16.穩定和擴大民(mín)間投資。啓動編制國(guó)家重大基礎設施發展規劃，紮實開展基礎設施高質(zhì)量發展試點，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多(duō)社會資本參與國(guó)家重大工程項目。在供應鏈産業鏈招投标項目中對大中小(xiǎo)企業聯合體(tǐ)給予傾斜，鼓勵民(mín)營企業充分(fēn)發揮自身優勢參與攻關。2022年新(xīn)增支持500家左右專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業。鼓勵民(mín)間投資以城市基礎設施等為(wèi)重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。
17.促進平台經濟規範健康發展。出台支持平台經濟規範健康發展的具體(tǐ)措施，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，維護市場競争秩序，以公平競争促進平台經濟規範健康發展。充分(fēn)發揮平台經濟的穩就業作(zuò)用(yòng)，穩定平台企業及其共生中小(xiǎo)微企業的發展預期，以平台企業發展帶動中小(xiǎo)微企業纾困。引導平台企業在疫情防控中做好防疫物(wù)資和重要民(mín)生商品保供“ 一公裏”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯動。鼓勵平台企業加快人工智能(néng)、雲計算、區(qū)塊鏈、操作(zuò)系統、處理(lǐ)器等領域技(jì )術研發突破。
18.穩定增加汽車(chē)、家電(diàn)等大宗消費。各地區(qū)不得新(xīn)增汽車(chē)限購(gòu)措施，已實施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車(chē)增量指标數量、放寬購(gòu)車(chē)人員資格限制，鼓勵實施城區(qū)、郊區(qū)指标差異化政策。加快出台推動汽車(chē)由購(gòu)買管理(lǐ)向使用(yòng)管理(lǐ)轉變的政策文(wén)件。全面取消二手車(chē)限遷政策，在 範圍取消對符合國(guó)五排放标準小(xiǎo)型非營運二手車(chē)的遷入限制，完善二手車(chē)市場主體(tǐ)登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理(lǐ)規定。支持汽車(chē)整車(chē)進口口岸地區(qū)開展平行進口業務(wù)，完善平行進口汽車(chē)環保信息公開制度。對皮卡車(chē)進城實施精(jīng)細化管理(lǐ)，研究進一步放寬皮卡車(chē)進城限制。研究今年内對一定排量以下乘用(yòng)車(chē)減征車(chē)輛購(gòu)置稅的支持政策。優化新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁（站）投資建設運營模式，逐步實現所有小(xiǎo)區(qū)和經營性停車(chē)場充電(diàn)設施全覆蓋，加快推進高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電(diàn)樁（站）建設。鼓勵家電(diàn)生産企業開展回收目标責任制行動，引導金融機構提升金融服務(wù)能(néng)力，更好滿足消費升級需求。
四、保糧食能(néng)源安(ān)全政策（5項）
19.健全完善糧食收益保障等政策。針對當前農資價格依然高企情況，在前期已發放200億元農資補貼的基礎上，及時發放第二批100億元農資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。積極做好鉀肥進口工作(zuò)。完善 收購(gòu)價執行預案，落實好2022年适當提高稻谷、小(xiǎo)麥 收購(gòu)價水平的政策要求，根據市場形勢及時啓動收購(gòu)，保護農民(mín)種糧積極性。優化種糧補貼政策，健全種糧農民(mín)補貼政策框架。
20.在确保安(ān)全清潔 利用(yòng)的前提下有序釋放煤炭優質(zhì)産能(néng)。建立健全煤炭産量激勵約束政策機制。依法依規加快保供煤礦手續辦理(lǐ)，在确保安(ān)全生産和生态安(ān)全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項目釋放産能(néng)。盡快調整核增産能(néng)政策，支持具備安(ān)全生産條件的煤礦提高生産能(néng)力，加快煤礦優質(zhì)産能(néng)釋放，保障迎峰度夏電(diàn)力電(diàn)煤供應安(ān)全。
21.抓緊推動實施一批能(néng)源項目。推動能(néng)源領域基本具備條件今年可(kě)開工的重大項目盡快實施。積極穩妥推進金沙江龍盤等水電(diàn)項目前期研究論證和設計優化工作(zuò)。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重點的大型風電(diàn)光伏基地建設，近期抓緊啓動第二批項目，統籌安(ān)排大型風光電(diàn)基地建設項目用(yòng)地用(yòng)林用(yòng)草(cǎo)用(yòng)水，按程序核準和開工建設基地項目、煤電(diàn)項目和特高壓輸電(diàn)通道。重點布局一批對電(diàn)力系統安(ān)全保障作(zuò)用(yòng)強、對新(xīn)能(néng)源規模化發展促進作(zuò)用(yòng)大、經濟指标相對優越的抽水蓄能(néng)電(diàn)站，加快條件成熟項目開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖(hú)北直流工程等跨省區(qū)電(diàn)網項目規劃和前期工作(zuò)。
22.提高煤炭儲備能(néng)力和水平。用(yòng)好支持煤炭清潔 利用(yòng)專項再貸款和合格銀行貸款。壓實地方儲備責任。
23.加強原油等能(néng)源資源儲備能(néng)力。謀劃儲備項目并盡早開工。推進政府儲備項目建設，已建成項目盡快具備儲備能(néng)力。
五、保産業鏈供應鏈穩定政策（7項）
24.降低市場主體(tǐ)用(yòng)水用(yòng)電(diàn)用(yòng)網等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生産經營困難的小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工商戶用(yòng)水、用(yòng)電(diàn)、用(yòng)氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用(yòng)緩繳期，并可(kě)根據當地實際進一步延長(cháng)，緩繳期間免收欠費滞納金。指導地方對中小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工商戶水電(diàn)氣等費用(yòng)予以補貼。清理(lǐ)規範城鎮供水供電(diàn)供氣供暖等行業收費，取消不合理(lǐ)收費，規範政府定價和經營者價格收費行為(wèi)，對保留的收費項目實行清單制管理(lǐ)。2022年中小(xiǎo)微企業寬帶和專線(xiàn)平均資費再降10%。在招投标領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投标、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招标人對中小(xiǎo)微企業投标人免除投标擔保。
25.推動階段性減免市場主體(tǐ)房屋租金。2022年對服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工商戶承租國(guó)有房屋減免3—6個月租金；出租人減免租金的可(kě)按規定減免當年房産稅、城鎮土地使用(yòng)稅，并引導國(guó)有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國(guó)有房屋減免租金的可(kě)同等享受上述政策優惠。鼓勵和引導各地區(qū)結合自身實際，拿(ná)出更多(duō)務(wù)實管用(yòng)舉措推動減免市場主體(tǐ)房屋租金。
26.加大對民(mín)航等受疫情影響較大行業企業的纾困支持力度。在用(yòng)好支持煤炭清潔 利用(yòng)、交通物(wù)流、科(kē)技(jì )創新(xīn)、普惠養老等專項再貸款的同時，增加民(mín)航應急貸款額度1500億元，并适當擴大支持範圍，支持困難航空企業渡過難關。支持航空業發行2000億元債券。統籌考慮民(mín)航基礎設施建設需求等因素，研究解決資金短缺等問題；同時，研究提出向有關航空企業注資的具體(tǐ)方案。有序增加國(guó)際客運航班數量，為(wèi)便利中外人員往來和對外經貿交流合作(zuò)創造條件。鼓勵銀行向文(wén)化旅遊、餐飲住宿等其他(tā)受疫情影響較大行業企業發放貸款。
27.優化企業複工達産政策。疫情中高風險地區(qū)要建立完善運行保障企業、防疫物(wù)資生産企業、連續生産運行企業、産業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精(jīng)特新(xīn)”中小(xiǎo)企業等重點企業複工達産“白名單”制度，及時總結推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經驗做法，細化實化服務(wù)“白名單”企業措施，推動部省聯動和區(qū)域互認，協同推動産業鏈供應鏈企業複工達産。積極引導各地區(qū)落實屬地責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生産，保障其穩定生産，原則上不要求停産；企業所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業員工返崗、物(wù)流保障、上下遊銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業正常生産經營的影響。
28.完善交通物(wù)流保通保暢政策。全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車(chē)輛的防疫通行限制，着力打通制造業物(wù)流瓶頸，加快産成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車(chē)站和民(mín)用(yòng)運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車(chē)輛，落實“即采即走即追”制度。客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當地政府視同本地居民(mín)納入檢測範圍、享受同等政策，所需費用(yòng)由地方财政予以保障。
29.統籌加大對物(wù)流樞紐和物(wù)流企業的支持力度。加快甯波舟山大宗商品儲運基地建設，開展大宗商品儲運基地整體(tǐ)布局規劃研究。2022年，中央财政安(ān)排50億元左右，擇優支持 性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物(wù)集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能(néng)力，引導加快推進多(duō)式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。2022年，中央财政在服務(wù)業發展資金中安(ān)排約25億元支持加快農産品供應鏈體(tǐ)系建設，安(ān)排約38億元支持實施縣域商業建設行動。加快1000億元交通物(wù)流專項再貸款政策落地，支持交通物(wù)流等企業融資，加大結構性貨币政策工具對穩定供應鏈的支持。在農産品主産區(qū)和特色農産品優勢區(qū)支持建設一批田頭小(xiǎo)型冷藏保鮮設施，推動建設一批産銷冷鏈集配中心。
30.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。在已納入工作(zuò)專班、開辟綠色通道推進的重大外資項目基礎上，充分(fēn)發揮重大外資項目牽引帶動作(zuò)用(yòng)，盡快論證啓動投資數額大、帶動作(zuò)用(yòng)強、産業鏈上下遊覆蓋面廣的重大外資項目。加快修訂《鼓勵外商投資産業目錄》，引導外資更多(duō)投向先進制造、科(kē)技(jì )創新(xīn)等領域以及中西部和東北地區(qū)，支持外商投資設立高新(xīn)技(jì )術研發中心等。進一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新(xīn)技(jì )術和“專精(jīng)特新(xīn)”企業開展外債便利化額度試點。建立完善與在華外國(guó)商協會、外資企業常态化交流機制，積極解決外資企業在華營商便利等問題，進一步穩住和擴大外商投資。
六、保基本民(mín)生政策（3項）
31.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可(kě)按規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能(néng)正常償還住房公積金貸款的，不作(zuò)逾期處理(lǐ)，不納入征信記錄。各地區(qū)可(kě)根據本地實際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。
32.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。加強對吸納農業轉移人口較多(duō)區(qū)域、行業的财政和金融支持，中央财政農業轉移人口市民(mín)化獎勵資金安(ān)排400億元，推動健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，将符合條件的新(xīn)市民(mín)納入創業擔保貸款扶持範圍。依據國(guó)土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理(lǐ)安(ān)排各類城鎮年度新(xīn)增建設用(yòng)地規模。拓寬農村勞動力就地就近就業渠道。重大工程建設、以工代赈項目優先吸納農村勞動力。
33.完善社會民(mín)生兜底保障措施。指導各地落實好社會救助和保障标準與物(wù)價上漲挂鈎聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體(tǐ)基本生活。用(yòng)好中央财政下撥的1547億元救助補助資金，壓實地方政府責任，通過财政資金直達機制，及時足額發放到需要幫扶救助的群衆手中。做好受災人員生活救助，精(jīng)準做好需要救助保障的困難群體(tǐ)幫扶工作(zuò)，對臨時生活困難群衆給予有針對性幫扶。針對當前部分(fēn)地區(qū)因局部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和保障群衆基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物(wù)資保供穩價工作(zuò)。統籌發展和安(ān)全，抓好安(ān)全生産責任落實，深入開展安(ān)全大檢查，嚴防交通、建築、煤礦、燃氣等方面安(ān)全事故，開展自建房安(ān)全專項整治，切實保障人民(mín)群衆生命财産安(ān)全。
