鄭州市“十四五”文(wén)化廣電(diàn)和旅遊發展規劃

鄭州市人民(mín)政府 關于印發鄭州市“十四五”文(wén)化廣電(diàn)和旅遊 發展規劃的通知

鄭政〔2022〕30号

各開發區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民(mín)政府，市人民(mín)政府各部門，各有關單位：

現将《鄭州市“十四五”文(wén)化廣電(diàn)和旅遊發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

鄭州市人民(mín)政府

2022年9月29日

鄭州市“十四五”文(wén)化廣電(diàn)和旅遊發展規劃

一、“十三五”發展回顧和“十四五”期間面臨形勢

（一）“十三五”時期工作(zuò)回顧

“十三五”以來，市委、市政府始終堅定文(wén)化自信、文(wén)化自覺，高度重視文(wén)化廣電(diàn)和旅遊業高質(zhì)量發展，把文(wén)旅強市建設作(zuò)為(wèi)滿足人們美好生活向往的重要支撐，全市文(wén)化廣電(diàn)和旅遊工作(zuò)融合發展整體(tǐ)呈現穩中有進、繁榮向好的态勢。

1．文(wén)化旅遊強市建設邁上新(xīn)台階。市委、市政府高度重視文(wén)化旅遊發展，先後召開全市文(wén)化旅遊大會、全市旅遊業轉型升級大會，出台系列政策文(wén)件，把文(wén)化旅遊列入重要議事日程，為(wèi)紮實推進國(guó)家中心城市文(wén)化旅遊建設凝聚了強大思想動力和工作(zuò)合力。

2．公共文(wén)化建設開拓新(xīn)局面。中央文(wén)化區(qū)正成為(wèi)鄭州國(guó)家中心城市新(xīn)名片、新(xīn)地标。全市建設、改造、提升市及區(qū)縣（市）兩級公共文(wén)化場館76個；建成圖書館、文(wén)化館總分(fēn)館380個；建成基層綜合性文(wén)化服務(wù)中心2783個；市、縣（區(qū)）、鄉、村四級公共電(diàn)子閱覽室覆蓋率達到100％。現已建成五級非遺代表性名錄保護體(tǐ)系。

3．文(wén)化惠民(mín)取得新(xīn)成績。開展“舞台藝術進鄉村、進社區(qū)”等惠民(mín)演出近3000場，惠及群衆600多(duō)萬人次。依托公共文(wén)化場館創辦了“群星講堂”“公益舞台”“公益講堂”等平台，更好豐富市民(mín)文(wén)化生活。鄭州精(jīng)品劇目展演活動持續舉辦120餘場，線(xiàn)上線(xiàn)下觀衆達450多(duō)萬人次。

4．文(wén)旅産業塑造新(xīn)格局。全市共有A級旅遊景區(qū)50家、星級賓館70家、旅行社359家、旅遊從業人員約200萬人。2020年全市接待國(guó)内遊客11303.95萬人次，國(guó)内旅遊收入1401.06億元。全市規模以上文(wén)化企業有556家，2020年全市文(wén)化及相關産業增加值達到438.76億元，文(wén)旅産業發展開拓新(xīn)局面。

5．藝術精(jīng)品創作(zuò)碩果累累。大型舞劇《精(jīng)忠報國(guó)》被文(wén)化和旅遊部評為(wèi)2019年度國(guó)家舞台藝術精(jīng)品創作(zuò)扶持工程十大重點項目之一。豫劇《都市陽光》、曲劇《新(xīn)版白兔記》、兒童劇《七色花(huā)》奪得省級大獎。歌曲《我的好兄弟(dì)》《媽，我回來啦》及舞劇《精(jīng)忠報國(guó)》3部作(zuò)品獲得河南省第十二屆“五個一工程”獎。鄭州歌舞藝術中心（鄭州歌舞劇院）舞蹈《唐宮夜宴》成為(wèi)繼電(diàn)影《少林寺》之後鄭州又一部現象級文(wén)化精(jīng)品。

6．廣播電(diàn)視工作(zuò)有聲有色。 完成“黨的十九大”“國(guó)家中心城市”“一帶一路”倡議、“脫貧攻堅”等重大主題宣傳推廣工作(zuò)。初步形成縣級融媒體(tǐ)中心建設的“鄭州模式”。鄭州電(diàn)視台制作(zuò)的《百善孝為(wèi)先》榮獲2018年度 電(diàn)視類優秀公益廣告扶持項目三類。持續開展了衛星電(diàn)視廣播地面接收設施專項整治、“黑廣播”和虛假違法廣告專項治理(lǐ)行動，有效規範廣播電(diàn)視市場環境。

7．對外交流拓展新(xīn)領域。成功舉辦兩屆國(guó)際旅遊城市市長(cháng)論壇、四屆中國(guó)（鄭州）國(guó)際馬戲嘉年華等對外文(wén)化交流活動。先後赴 30多(duō)個國(guó)家開展文(wén)化交流演出，累計在海外推廣活動100餘場。積極參加國(guó)際旅遊交易會、旅遊博覽會和中國(guó)旅行服務(wù)産業發展峰會等，深化與境内外旅行商交流合作(zuò)。

8．文(wén)旅扶貧取得新(xīn)成效。連續舉辦全市文(wén)旅融合脫貧攻堅鄉村振興專題培訓，累計培訓貧困村兩委和機關骨幹近700人次。探索推廣“景區(qū)帶村”旅遊扶貧模式，實現12家旅遊景區(qū)帶動30個貧困村脫貧緻富，旅遊企業帶動脫貧人口達到5900多(duō)人。全市181個貧困村按照“七個一”标準，全部完成綜合性文(wén)化服務(wù)中心建設任務(wù)。

9．文(wén)化旅遊事業體(tǐ)制改革有序推進。2019年1月，鄭州市文(wén)化廣電(diàn)和旅遊局成立；2020年4月，鄭州市文(wén)化市場綜合行政執法支隊挂牌成立；積極做好文(wén)藝院團改革工作(zuò)，制定了《鄭州市豫劇院、鄭州市曲劇團、鄭州歌舞劇院改革實施方案》。

10．城市文(wén)化形象和影響力持續提升。黃河文(wén)化月、嵩山論壇、國(guó)際少林武術節、國(guó)際旅遊城市市長(cháng)論壇、中國(guó)首屆考古學(xué)大會、金雞百花(huā)電(diàn)影節等大型活動影響深遠(yuǎn)，城市文(wén)化旅遊形象和影響力顯著提升。配合國(guó)家“一帶一路”文(wén)化旅遊宣傳交流推廣活動，在莫斯科(kē)設立了“中國(guó)·鄭州少林功夫旅遊推廣中心”，鄭州文(wén)化旅遊國(guó)際影響力持續提升。

（二）“十三五”時期存在問題

在深入推進改革發展、開放創新(xīn)過程中，對标對表成都、西安(ān)、武漢等國(guó)家中心城市及南京、杭州等重要省會城市，鄭州市文(wén)化廣電(diàn)和旅遊還存在發展不均衡、不充分(fēn)和一些亟待解決的問題，主要體(tǐ)現在以下五個方面：

一是文(wén)化旅遊産品整體(tǐ)競争力有待提升。鄭州市是國(guó)家中心城市裏面國(guó)家5A級景區(qū)數量 少的城市，且嵩山少林5A景區(qū)旅遊吸引力呈現逐漸下滑态勢。現有其他(tā)旅遊資源整合開發利用(yòng)效率不高，旅遊産品與未來人們對于日益增長(cháng)休閑度假産品需求不匹配。二是文(wén)化和旅遊公共服務(wù)水平和效能(néng)有待提升。城鄉公共文(wén)化設施布局不均衡，部分(fēn)區(qū)縣（市）文(wén)化綜合場館普遍存在建築年代久遠(yuǎn)、内部設施陳舊和場館内容建設不能(néng)更好滿足人們日益增長(cháng)的需求等問題。三是廣電(diàn)供給專業化、社會化運作(zuò)機制有待提升。市縣廣電(diàn)部門普遍面臨體(tǐ)制機制不暢、内容深度不足、創新(xīn)人才缺乏等問題。四是文(wén)化旅遊與其他(tā)領域的融合聯動度有待提升。文(wén)化和旅遊之間融合及旅遊和農業、工業、康養、會展、研學(xué)、體(tǐ)育等相關産業的融合力度不足。五是文(wén)化和旅遊國(guó)際化影響力有待提升。相比于其他(tā)國(guó)家中心城市及杭州、南京等省會城市，鄭州市入境旅遊人數占比較少、入境旅遊消費水平不高、國(guó)際（地區(qū)）航線(xiàn)數量偏少，是國(guó)家中心城市裏面 沒有實施144小(xiǎo)時過境免簽政策的城市。

（三）“十四五”期間面臨形勢

從國(guó)際看，當今世界正經曆百年未有之大變局，不穩定性、不确定性因素明顯增加，新(xīn)冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經濟 化遭遇逆流，鄭州市入境旅遊發展面臨更多(duō)不确定性因素挑戰。

從國(guó)内看，習近平總書記把文(wén)化建設擺在更加突出位置，“雙循環”新(xīn)發展格局要求文(wén)化和旅遊發展要立足國(guó)内需求，激發國(guó)内市場、增強内生動力；科(kē)技(jì )創新(xīn)、開放交流成為(wèi)引導“十四五”文(wén)化廣電(diàn)和旅遊高質(zhì)量發展的重要驅動力。

從省市發展看，中部地區(qū)崛起、黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展、“一帶一路”、國(guó)家文(wén)化公園等國(guó)家戰略對國(guó)家中心城市建設的曆史使命和時代擔當提出了更高要求，省委、省政府提出的“建設文(wén)旅強省”“實施文(wén)旅文(wén)創融合”“打造中華文(wén)化傳承創新(xīn)中心”“打造世界文(wén)化旅遊勝地”，“1＋8”鄭州都市圈和市委、市政府提出的“文(wén)旅強市”“十大戰略”“現代化國(guó)家中心城市建設”等要求，對全市文(wén)化廣電(diàn)和旅遊行業高質(zhì)量發展提出了更高标準。

二、“十四五”期間文(wén)化廣電(diàn)和旅遊發展總體(tǐ)要求

（一）指導思想

堅持以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，深入貫徹習近平總書記視察鄭州時重要講話和關于文(wén)化廣電(diàn)和旅遊工作(zuò)的重要指示批示精(jīng)神，全面落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，主動按照“當好國(guó)家隊、提升國(guó)際化、引領現代化河南建設”的發展目标要求，以前瞻30年的戰略眼光想問題、作(zuò)決策、抓發展。

正确處理(lǐ)好機遇與使命、事業與産業、曆史與現代、城市與鄉村、自身與區(qū)域五個關系，謀劃好山河聯動、雙輪驅動、古今傳承、城鄉統籌、協調發展五個關鍵，加快構築“兩帶一心”發展格局，協調推進黃河、大運河、長(cháng)城等國(guó)家文(wén)化公園建設，全面構建城鄉社會文(wén)明促進和提升工程、構建新(xīn)時代藝術創作(zuò)體(tǐ)系建設、深入實施文(wén)化傳承利用(yòng)體(tǐ)系、完善現代公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系、健全現代文(wén)化産業體(tǐ)系、完善現代旅遊業體(tǐ)系、完善現代廣播電(diàn)視工作(zuò)體(tǐ)系、完善現代文(wén)化和旅遊市場體(tǐ)系、健全文(wén)化交流和旅遊推廣體(tǐ)系、推進文(wén)化旅遊深度融合、增強文(wén)化旅遊科(kē)技(jì )賦能(néng)、加強區(qū)域文(wén)旅協同等，塑造“行走鄭州·讀懂 中國(guó)”城市文(wén)化旅遊品牌，講好新(xīn)時代黃河故事、鄭州故事，建設黃河曆史文(wén)化主地标城市、世界知名文(wén)化旅遊目的地，為(wèi)現代化國(guó)家中心城市建設提供重要支撐。

（二）基本原則

1．堅持正确方向。堅持中國(guó)特色社會主義文(wén)化發展道路，以政治建設為(wèi)統領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢牢把握正确政治方向、輿論導向、價值取向和社會主義先進文(wén)化前進方向。

2．堅持社會主義核心價值觀。堅持為(wèi)人民(mín)服務(wù)、為(wèi)社會主義服務(wù)方向，堅持“創造性轉化、創新(xīn)性發展”，把社會主義核心價值觀貫穿于發展各領域、各環節，堅守中華文(wén)化立場，固本培元、守正創新(xīn)、自信自強，築牢華夏兒女共有精(jīng)神家園。

3．堅持以人民(mín)為(wèi)中心。尊重人民(mín)群衆主體(tǐ)地位，提高人民(mín)群衆文(wén)化參與程度，激發人民(mín)群衆文(wén)化創新(xīn)創造活力，促進滿足人民(mín)文(wén)化需求和增強人民(mín)精(jīng)神力量相統一，讓人民(mín)享有更加安(ān)全、更為(wèi)舒适的旅遊休閑體(tǐ)驗和更加充實、更為(wèi)豐富的精(jīng)神文(wén)化生活。

4．堅持深化改革開放。深入推進行業領域體(tǐ)制機制深層次改革，破除制約高質(zhì)量發展、高品質(zhì)生活的體(tǐ)制機制障礙。提升文(wén)化廣電(diàn)和旅遊領域對外開放水平，用(yòng)好國(guó)内國(guó)際兩個市場，形成内外聯動、相互促進的發展格局。

5．堅持科(kē)技(jì )賦能(néng)。加快互聯網、大數據、人工智能(néng)等科(kē)技(jì )手段在文(wén)化廣電(diàn)和旅遊領域的轉化應用(yòng)，推動中華優秀傳統文(wén)化科(kē)技(jì )化傳承發展，加快推動文(wén)化廣電(diàn)和旅遊數字化轉型。

6．堅持融合發展。完善文(wén)化和旅遊融合發展體(tǐ)制機制，堅持以文(wén)塑旅、以旅彰文(wén)，推動文(wén)化和旅遊在更廣範圍、更深層次、更高水平上實現深度融合，推進文(wén)化和旅遊與其他(tā)産業領域相融互促，不斷提高發展質(zhì)量和效益。

（三）發展目标

把文(wén)化和旅遊業培育成為(wèi)提高國(guó)民(mín)素質(zhì)和弘揚文(wén)化自信的重要陣地，将文(wén)化和旅遊業打造為(wèi)鄭州市戰略性支柱産業、鄭州市現代服務(wù)業的排頭兵和主力軍。

到2025年，以“雙十雙百雙千”工程體(tǐ)系為(wèi)重要抓手，加快把鄭州建設成為(wèi)“炎黃子孫的尋根之地、中華文(wén)化的朝聖之地、中華文(wén)明的體(tǐ)驗之地、華夏國(guó)學(xué)的教育之地”。文(wén)化旅遊強市建設取得重大進展，城鄉社會文(wén)明促進和提升工程成效顯著、新(xīn)時代藝術創作(zuò)體(tǐ)系建立健全、文(wén)化遺産保護傳承利用(yòng)體(tǐ)系基本形成、現代公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系更加完善、現代文(wén)化産業體(tǐ)系更加健全、現代旅遊業體(tǐ)系更加完善、現代廣播電(diàn)視體(tǐ)系提檔升級、現代文(wén)化廣電(diàn)和旅遊市場體(tǐ)系日益完善、文(wén)化交流和旅遊推廣體(tǐ)系更加健全，文(wén)化事業、文(wén)化産業和旅遊業發展水平得到新(xīn)提高。“行走鄭州·讀懂 中國(guó)”城市文(wén)化旅遊品牌影響顯著提升，初步将鄭州建成中國(guó)曆史文(wén)化全景式集中展示地、世界知名文(wén)化旅遊目的地和黃河曆史文(wén)化主地标城市。

展望2035年，社會主義精(jīng)神文(wén)明和物(wù)質(zhì)文(wén)明更加協調發展，公民(mín)素質(zhì)和社會文(wén)明程度達到新(xīn)高度，文(wén)化事業繁榮，文(wén)化産業和旅遊業的整體(tǐ)實力和競争力大幅提升，黃河文(wén)化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn)，優秀文(wén)藝作(zuò)品、優秀文(wén)化産品和優質(zhì)旅遊産品充分(fēn)滿足人民(mín)群衆對美好生活的需要，文(wén)化軟實力顯著增強，全面建成世界知名文(wén)化旅遊目的地。

表格2—1：“十四五”期間，鄭州市文(wén)化和旅遊發展主要指标

表格2—2：“十四五”期間，鄭州市文(wén)化事業發展主要指标

表格2—3：“十四五”期間，鄭州市文(wén)化和旅遊發展其他(tā)主要指标

表格2—4：“十四五”期間，鄭州市廣播電(diàn)視發展相關主要指标

三、重點任務(wù)

（一）優化“兩帶一心”文(wén)化旅遊格局，全面推進文(wén)化旅遊強市戰略

以“雙十雙百雙千”工程為(wèi)核心抓手，進一步優化鄭州古今輝映的“兩帶一心”文(wén)化旅遊空間格局。“兩帶”指黃河文(wén)化旅遊帶和環嵩山文(wén)化旅遊帶，“一心”指中心城區(qū)休閑旅遊核心，全面推進鄭州文(wén)化旅遊強市戰略發展。

1．打造具有國(guó)際影響力的黃河文(wén)化旅遊帶。高标準制定出台《黃河流域（鄭州段）文(wén)化旅遊發展專項規劃》。建設具有鮮明黃河特色的自然生态廊道、文(wén)化遺産廊道和觀光旅遊廊道，重點打造以雙槐樹遺址為(wèi)代表的河洛文(wén)化片區(qū)，以虎牢關和楚河漢界為(wèi)代表的軍事文(wén)化片區(qū)，以荥澤古城文(wén)旅融合項目、古荥漢代冶鐵遺址為(wèi)代表的荥陽故城文(wén)化片區(qū)，以黃河國(guó)家博物(wù)館、黃河天下文(wén)化綜合體(tǐ)為(wèi)代表的黃河文(wén)博片區(qū)，以隻有河南·戲劇幻城、電(diàn)影小(xiǎo)鎮為(wèi)代表的中牟文(wén)旅片區(qū)等重大片區(qū)。中部和西部重點以曆史文(wén)化展示體(tǐ)驗為(wèi)主，東部重點以現代文(wén)化展示體(tǐ)驗為(wèi)主， 終打造成具有國(guó)際影響力的黃河文(wén)化旅遊帶和 探尋體(tǐ)驗黃河文(wén)明的重要窗口。

2．建設體(tǐ)現華夏曆史文(wén)明的環嵩山文(wén)化旅遊帶。深入挖掘黃帝文(wén)化、伏羲文(wén)化、嫘祖文(wén)化、嵩山文(wén)化等人文(wén)價值和精(jīng)神内涵，建設中華文(wén)化聖山和 華人尋根聖地。重點打造嵩山少林寺文(wén)旅片區(qū)、大伏羲山文(wén)旅片區(qū)、新(xīn)密古城文(wén)旅片區(qū)、黃帝故裏文(wén)旅片區(qū)等重大片區(qū)。實施“中國(guó)功夫·華夏之中”國(guó)際旅遊目的地建設工程，建設 功夫體(tǐ)驗基地。推進長(cháng)城國(guó)家文(wén)化公園新(xīn)密魏長(cháng)城文(wén)旅融合示範區(qū)建設，推動登封“天地之中”世界文(wén)化遺産建設世界級旅遊景區(qū)，黃帝故裏景區(qū)創建國(guó)家5A級景區(qū)，新(xīn)密銀基國(guó)際旅遊度假區(qū)、伏羲山旅遊度假區(qū)建設國(guó)際 的旅遊度假區(qū)。

3．建設彰顯地域特色的中心城區(qū)休閑旅遊核心。大力發展城市旅遊，重點通過休閑街(jiē)區(qū)、文(wén)創園區(qū)、小(xiǎo)劇場、演藝中心、公共文(wén)化場館等加快中心城區(qū)文(wén)化旅遊發展。加快城市更新(xīn)與文(wén)化旅遊融合發展，重點推進商代王城遺址文(wén)化區(qū)、荥澤古城片區(qū)、大運河文(wén)化片區(qū)、二砂文(wén)化創意園區(qū)等文(wén)化片區(qū)規劃建設，将商代王城遺址文(wén)化區(qū)作(zuò)為(wèi)鄭州打造國(guó)際消費中心的重要抓手；對标國(guó)際 商圈，在鄭州黃河文(wén)化公園、鄭州二七廣場、百年德(dé)化曆史文(wén)化片區(qū)、鄭州國(guó)際會展中心等建設一批文(wén)商旅地标工程。提升中央文(wén)化區(qū)“四個中心”利用(yòng)效率；加快鄭東新(xīn)區(qū)“如意湖(hú)—龍湖(hú)片區(qū)”聯動發展，推進龍湖(hú)片區(qū)金融島建設，完善片區(qū)文(wén)化旅遊公共服務(wù)設施。依托鄭州國(guó)際會展中心、鄭州新(xīn)國(guó)際會展中心、中原國(guó)際博覽中心、鄭州國(guó)際文(wén)化交流中心等大型展覽場所發展會展旅遊。

（二）實施城鄉社會文(wén)明促進和提升工程，構築華夏兒女精(jīng)神家園

以社會主義核心價值觀引領文(wén)化廣電(diàn)和旅遊工作(zuò)，弘揚中華優秀傳統文(wén)化、革命文(wén)化、社會主義先進文(wén)化，發揮文(wén)化在促進市民(mín)群衆全面發展和社會全面進步的重要作(zuò)用(yòng)，建設 華人尋根拜祖聖地，構築中華兒女精(jīng)神家園和心靈故鄉。

1．弘揚社會主義核心價值觀。實施“社會主義核心價值觀培育弘揚行動”，弘揚“博大、開放、創新(xīn)、和諧”的城市精(jīng)神，用(yòng)好用(yòng)活黃河文(wén)化、嵩山文(wén)化、黃帝文(wén)化、商都文(wén)化、紅色文(wén)化資源，增強城市凝聚力、吸引力和競争力。加強黨史、新(xīn)中國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史“四史”教育。推進社會主義核心價值體(tǐ)系建設和中華優秀傳統文(wén)化傳承發展，使其成為(wèi)社會主義核心價值觀的重要源泉。

2．加強對中華優秀傳統文(wén)化的發掘研究和闡釋。習近平總書記強調：“堅定中國(guó)特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信，說到底是要堅持文(wén)化自信”，“中華優秀傳統文(wén)化是中華文(wén)明的智慧結晶和精(jīng)華所在，是中華民(mín)族的根和魂”。梳理(lǐ)中華文(wén)明發展脈絡，加強黃河文(wén)化、中原文(wén)化系統研究闡釋，鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識。對中華傳統文(wén)化，要堅持古為(wèi)今用(yòng)、推陳出新(xīn)，繼承和弘揚其中的優秀成分(fēn)。深入挖掘黃河文(wén)化精(jīng)神内涵和時代價值，增強全體(tǐ)市民(mín)的國(guó)家意識、法治意識、責任意識、文(wén)明意識以及文(wén)化自覺。堅持守正創新(xīn)，推動中華優秀傳統文(wén)化同社會主義社會相适應，展示中華民(mín)族的獨特精(jīng)神标識，更好構築中國(guó)精(jīng)神、中國(guó)價值、中國(guó)力量。

3．提高市民(mín)群衆文(wén)明素養和審美水平。發揮文(wén)化“引領風尚、教育人民(mín)、服務(wù)社會、推動發展”作(zuò)用(yòng)，面向城鄉基層紮實推進新(xīn)時代文(wén)明實踐，通過文(wén)藝作(zuò)品、廣播電(diàn)視精(jīng)品、文(wén)化體(tǐ)驗、公共服務(wù)等，培育文(wén)明新(xīn)風。加強全民(mín)藝術普及，開展藝術展演，廣泛開展群衆文(wén)化活動，提高市民(mín)群衆的藝術修養和審美水平。

4．挖掘和用(yòng)好紅色文(wén)化資源。開展紅色文(wén)化資源調查，健全紅色文(wén)化保護傳承利用(yòng)體(tǐ)系。用(yòng)好用(yòng)活豫西抗日革命遺址、二七塔、鄭州鐵路職工學(xué)校舊址、鄭州李大钊講學(xué)舊址、吉鴻昌烈士墓等紅色資源，發揮愛國(guó)主義教育基地和黨史學(xué)習教育基地作(zuò)用(yòng)，積極引導市民(mín)走進紅色舊址遺址和設施場館。謀劃“紅色＋生态”“紅色＋研學(xué)”區(qū)域聯動旅遊線(xiàn)路。

（三）構建新(xīn)時代文(wén)藝創作(zuò)體(tǐ)系，奏響國(guó)家中心城市前進号角

堅持以人民(mín)為(wèi)中心的創作(zuò)導向，守正創新(xīn)、培根鑄魂，推出更多(duō)思想精(jīng)深、藝術精(jīng)湛，聚焦中國(guó)夢時代主題，讴歌人民(mín)新(xīn)創造的文(wén)藝精(jīng)品；用(yòng)精(jīng)品力作(zuò)吹響國(guó)家中心城市前進号角，努力為(wèi)中華民(mín)族提供豐厚滋養，為(wèi)中華文(wén)明貢獻華彩篇章，開創藝術創作(zuò)繁榮發展新(xīn)局面。

1．創作(zuò)生産優秀文(wén)藝作(zuò)品。緊緊圍繞重大時間節點、重大戰略實施、重要精(jīng)神财富、優秀傳統文(wén)化等開展藝術創作(zuò)，全面展現新(xīn)時代鄭州在經濟、政治、文(wén)化、社會、生态文(wén)明建設方面取得的重大成就。圍繞鄭州“ 中國(guó)”文(wén)化定位，加大文(wén)藝精(jīng)品創作(zuò)力度，通過詩歌、小(xiǎo)說、散文(wén)、電(diàn)視、電(diàn)影、戲曲、舞蹈、雜技(jì )、繪畫、攝影、歌曲、微視頻等藝術形式，創作(zuò)推出一批文(wén)藝精(jīng)品，叫響鄭州“ 中國(guó)”文(wén)化形象。統籌藝術創作(zuò)規劃和資源要素，引導廣大文(wén)藝工作(zuò)者深入生活、紮根人民(mín)，從市民(mín)群衆的豐富實踐和多(duō)彩生活中汲取營養，以精(jīng)品奉獻時代。實施文(wén)藝精(jīng)品創作(zuò)計劃，創新(xīn)謀劃黃河文(wén)化藝術推廣“五個一”工程。鼓勵開發網絡動漫、微電(diàn)影、網劇等網絡影視精(jīng)品。加強文(wén)藝評論陣地建設和理(lǐ)論研究。

2．開展品牌文(wén)藝展演活動。積極辦好“舞台藝術進鄉村、進社區(qū)”“綠色周末”“情暖新(xīn)春”及美術展覽等活動。鼓勵文(wén)藝院團建立優秀保留劇目輪換上演機制，積極引進國(guó)内外優秀文(wén)藝作(zuò)品在鄭州演出。支持鄭州方特歡樂世界、銀基冰雪(xuě)世界、建業電(diàn)影小(xiǎo)鎮等主題公園，創作(zuò)一批特色鮮明、門類豐富的主題公園精(jīng)品演藝活動。鼓勵旅遊景區(qū)、星級飯店(diàn)、旅遊民(mín)宿依托本地民(mín)俗風情和自然資源，創作(zuò)豐富多(duō)彩的演藝活動。倡導開展服務(wù)基層公益性演出活動，完善低票價、劇場開放日等舉措。推動線(xiàn)上演播與線(xiàn)下演出相結合，促進優秀作(zuò)品多(duō)渠道傳輸、多(duō)平台展示、多(duō)終端推送。積極申報國(guó)家藝術基金和省、市各類藝術扶持資金。

3．激發國(guó)有文(wén)藝院團活力。穩妥推進國(guó)有文(wén)藝院團改革，以演出為(wèi)中心環節，激發國(guó)有文(wén)藝院團生機活力，優化劇場供應機制，促進國(guó)有文(wén)藝院團與公共文(wén)化場館、A級景區(qū)、星級酒店(diàn)等深度合作(zuò)共建。加強對民(mín)營文(wén)藝表演團體(tǐ)的支持、引領和規範。加強對各級各類文(wén)藝團體(tǐ)的管理(lǐ)，加強意識形态管理(lǐ)、行業管理(lǐ)、隊伍管理(lǐ)和内部管理(lǐ)，分(fēn)類施策、加強引導，促進文(wén)藝隊伍不斷發展壯大。

4．完善藝術創作(zuò)扶持政策。加快研究制訂《鄭州市促進文(wén)化事業發展的扶持獎勵政策》，設立文(wén)藝精(jīng)品創作(zuò)專項資金和獎勵基金。扶持國(guó)有和民(mín)營文(wén)藝院團的創作(zuò)生産，對獲得國(guó)内外常設性文(wén)藝類獎項的作(zuò)品給予相應獎勵。組織市内專業文(wén)藝院團、藝術院校、市文(wén)聯、市作(zuò)協對基層公共文(wén)化機構和群衆文(wén)藝團隊在選題策劃、創作(zuò)編排、人才培養、傳播推廣等方面進行幫扶。制定鄭州市藝術創作(zuò)規劃和年度重點創作(zuò)劇目選題計劃。加大對原創劇本創作(zuò)的扶持力度。

（四）深入實施文(wén)化傳承利用(yòng)體(tǐ)系，打造中華優秀傳統文(wén)化品牌

習近平總書記強調，文(wén)物(wù)和文(wén)化遺産承載着中華民(mín)族的基因和血脈，是不可(kě)再生、不可(kě)替代的中華優秀文(wén)明資源。要讓更多(duō)文(wén)物(wù)和文(wén)化遺産活起來，營造傳承中華文(wén)明的濃厚社會氛圍。要積極推進文(wén)物(wù)保護利用(yòng)和文(wén)化遺産保護傳承，挖掘文(wén)物(wù)和文(wén)化遺産的多(duō)重價值，傳播更多(duō)承載中華文(wén)化、中國(guó)精(jīng)神的價值符号和文(wén)化産品。

1．加強鄭州文(wén)物(wù)考古挖掘工作(zuò)。梳理(lǐ)中華文(wén)明發展脈絡，實施中華文(wén)明探源、考古中國(guó)、夏文(wén)化研究、中原地區(qū)文(wén)明化進程研究等重大工程。鄭州是中華文(wén)明5000多(duō)年綿延不斷、生生不息的實證地，這裏有距今10萬年的織機洞遺址、1萬年的李家溝遺址、8000多(duō)年的裴李崗遺址、6800多(duō)年的大河村遺址、5300多(duō)年的雙槐樹遺址、4100多(duō)年的王城崗遺址和3600多(duō)年的商城遺址，這些文(wén)物(wù)遺址是對華夏文(wén)明孕育、創新(xīn)、發展的全景展示。全面抓好裴李崗遺址、雙槐樹“河洛古國(guó)”、青台遺址、西山遺址、大河村遺址、登封王城崗遺址、鄭州商代都城遺址、小(xiǎo)雙橋遺址、荥陽故城遺址、北宋皇陵遺址等重點文(wén)物(wù)項目考古發掘、科(kē)研轉化及保護展示，深入闡釋文(wén)物(wù)蘊含的中華文(wén)化精(jīng)神和時代價值，形成彰顯華夏文(wén)明主根、國(guó)家曆史主脈、中華民(mín)族之魂的曆史讀本。

2．加強物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護傳承與利用(yòng)。深入貫徹落實黨中央、河南省委建設文(wén)化強國(guó)、文(wén)化強省的決策部署，系統梳理(lǐ)傳統文(wén)化資源，全面擦亮鄭州國(guó)家曆史文(wén)化名城“金名片”。做好中華文(wén)明探源工程等重大研究成果的宣傳、推廣、轉化工作(zuò)，加強對出土文(wén)物(wù)和遺址的研究闡釋和展示傳播，提升中華文(wén)明影響力和感召力。充分(fēn)利用(yòng)5G、VR、AR、人工智能(néng)等 數字技(jì )術，堅持創造性轉化、創新(xīn)性發展、全景式展示中華文(wén)明的主根和主脈，加快打造具有國(guó)内外影響力的“博物(wù)館群＋大遺址公園”文(wén)明展示體(tǐ)系，建設華夏文(wén)明傳承創新(xīn)基地和國(guó)際知名的文(wén)化旅遊目的地。

3．加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護。編制出台《黃河流域（鄭州段）非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護傳承弘揚規劃》。開展第二輪非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産資源普查工作(zuò)，建立和完善各級保護項目庫。實施“互聯網＋非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産”行動計劃，建立非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産資源數據庫，重點做好市級以上非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産檔案數字化整理(lǐ)工作(zuò)。推動新(xīn)鄭黃帝文(wén)化、管城商都文(wén)化、荥陽楚漢文(wén)化等申報省級文(wén)化生态保護區(qū)，組織登封少林文(wén)化生态保護實驗區(qū)申報國(guó)家級文(wén)化生态保護區(qū)。實施非遺項目和傳承人記錄工程，編撰出版非遺叢書和教材，支持社會企業參與編撰記錄工作(zuò)。

4．加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産傳承弘揚。實施“非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産傳承弘揚工程”，探索集體(tǐ)傳承、社會傳承項目代表性傳承群體(tǐ)認定。對國(guó)家級、省級代表性傳承人開展傳習活動給予适當補助，鼓勵有條件的區(qū)縣（市）對市、縣級重點代表性傳承人開展傳習活動給予補助。加強“校地”合作(zuò)，推動非遺項目納入高等院校、職業院校教學(xué)内容，支持鄭州市有條件的院校開設相關專業，鼓勵代表性傳承人參與高等院校的教學(xué)、科(kē)研工作(zuò)。組織開展少林功夫、黃河澄泥硯、苌家拳、剪紙等傳承發展活動。推進非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産與旅遊融合發展，突出具有鮮明非遺特色的主題旅遊線(xiàn)路、研學(xué)旅遊産品和演藝作(zuò)品。

5．加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産展示傳播。加快鄭州（國(guó)家級）非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護展示中心建設。支持有條件的區(qū)縣（市）建設非遺保護場館，支持在非遺資源富集地區(qū)建設綜合性非遺展館。鼓勵社會力量興辦非遺傳承體(tǐ)驗設施，形成包括傳承、體(tǐ)驗、教育、培訓、旅遊等功能(néng)于一體(tǐ)的基礎設施體(tǐ)系。積極推動非遺進鄉村、進社區(qū)、進校園、進企業、進景區(qū)，支持非遺街(jiē)區(qū)、非遺園區(qū)建設。支持各地利用(yòng)重要傳統節日開展非遺展示展演活動。積極承辦黃河流域非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産保護傳承弘揚協同機制會議，加強區(qū)域合作(zuò)。

6．加強非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産管理(lǐ)。制定和完善非遺代表性項目申報評定、項目代表性傳承人認定、保護專項資金等管理(lǐ)辦法，規範非遺項目調查、申報、評審、公布、建檔等程序。建立非遺代表項目和傳承人的考評制度，健全監督和退出機制。建立非遺版權作(zuò)品登記，加強知識産權保護，創建非遺品牌。

（五）完善城鄉現代公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系，增強人民(mín)的文(wén)化獲得感幸福感

堅持“政府主導、社會參與、共建共享”理(lǐ)念，準确把握經濟社會發展新(xīn)要求和廣大人民(mín)群衆新(xīn)需求，進一步強化公共文(wén)化産品的社會屬性，切實保障人民(mín)群衆基本文(wén)化權益。推動城鄉公共文(wén)化服務(wù)高質(zhì)量發展，鞏固鄭州市國(guó)家公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系示範區(qū)創新(xīn)發展成果，讓人民(mín)享有更加充實、更為(wèi)豐富、更高質(zhì)量的精(jīng)神文(wén)化生活。

1．全面提升公共文(wén)化設施網絡。充分(fēn)做好中央文(wén)化區(qū)“四個中心”文(wén)化場館規範管理(lǐ)和運營使用(yòng)。謀劃建設鄭州第二圖書館，支持“百家博物(wù)館”工程建設。持續做好國(guó)家公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系示範區(qū)創新(xīn)發展，積極推進河南省公共文(wén)化服務(wù)高質(zhì)量發展示範區(qū)縣（市）、鄉鎮、村創建工作(zuò)。推進縣級圖書館、文(wén)化館通過新(xīn)建、微改造達标升級。持續開展鄉鎮綜合文(wén)化站專項治理(lǐ)。加強基層綜合性文(wén)化服務(wù)中心建設運營和管理(lǐ)。建議在新(xīn)鄭市、鞏義市等6縣（市）和上街(jiē)區(qū)增設美術館分(fēn)館，有利于更加廣泛地開展全面性普及工作(zuò)。組織實施鄭州市“ 美公共文(wén)化空間”評選工作(zuò)，每年推出一批“美”“好”“新(xīn)”公共文(wén)化空間，打造部分(fēn)“網紅”公共文(wén)化空間，引領全市公共文(wén)化空間建設。提升“鄭品書舍”城市書房建設、管理(lǐ)、運營水平，積極引入社會資本介入，深入推進“鄭好看”小(xiǎo)劇場建設，推動文(wén)化旅遊“嵌入式”公共文(wén)化服務(wù)，推動優質(zhì)資源和服務(wù)下沉到社區(qū)、鄉村，構建15分(fēn)鍾文(wén)化服務(wù)圈。鼓勵各區(qū)縣（市）利用(yòng)流動服務(wù)車(chē)（流動圖書車(chē)、舞台車(chē)等）開展流動服務(wù)活動。加強各級、各類産業集聚區(qū)、産業園區(qū)、衆創空間等文(wén)化設施建設和服務(wù)配套。

2．提高城鄉公共文(wén)化服務(wù)效能(néng)。推進“鄭州公共文(wén)化數字化工程”，依托鄭州文(wén)旅雲平台，創新(xīn)舉辦“鄭州文(wén)采會”線(xiàn)上主題活動，提升公共文(wén)化數字化、網絡化、智能(néng)化水平。全面落實“三館一站”免費開放，推動圖書館、文(wén)化館、美術館等公共文(wén)化機構通過錯時開放、延時開放，開展夜間服務(wù)、主題服務(wù)等服務(wù)方式，提升服務(wù)能(néng)力。提高公共文(wén)化服務(wù)社會化程度，完善管理(lǐ)、運行和保障機制，健全政府、市場、社會協同推進的公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系建設格局。開展“4·23”世界讀書日、圖書館服務(wù)宣傳周、綠城讀書節等全民(mín)閱讀活動，建設“書香鄭州”人文(wén)品牌。培育一批民(mín)間閱讀推廣組織和推廣人。完成鄭州少年兒童圖書館設計裝(zhuāng)修并早日開放。依托鄭州少年兒童圖書館建設校園總分(fēn)館體(tǐ)系，實施青少年閱讀素養提升計劃，豐富少兒閱讀活動形式和内容，推動鄭州兒童友好城市建設。積極申報聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織創意城市網絡“文(wén)學(xué)之都”。

3．推動公共文(wén)化服務(wù)社會化發展。積極推進政府向社會力量購(gòu)買公共文(wén)化服務(wù)，加大面向文(wén)化企業的政府采購(gòu)力度。鼓勵利用(yòng)多(duō)種方式，推動社會力量參與公共文(wén)化設施運營、活動項目打造、服務(wù)資源配送等。運用(yòng)政府與社會資本合作(zuò)、公益創投等多(duō)種模式，支持企業、社會組織和個人提供公共文(wén)化設施、産品和服務(wù)。培育和規範文(wén)化藝術領域行業組織，引導其依法依規開展公共文(wén)化服務(wù)。鼓勵各類公共文(wén)化服務(wù)機構成立行業協會。持續開展文(wén)化旅遊志(zhì)願服務(wù)活動，提高文(wén)化志(zhì)願服務(wù)常态化、制度化和規範化水平。

4．廣泛開展各類群衆文(wén)化活動。加強公共文(wén)化服務(wù)品牌建設，推動新(xīn)增具有鮮明特色及社會影響力的文(wén)化活動，持續創新(xīn)“黃河文(wén)化月”主題活動，繼續實施“舞台藝術進鄉村、進社區(qū)”“送文(wén)化進社區(qū)”“送文(wén)化進廠區(qū)”等專題文(wén)藝演出和“藝蘊傳承”“書語童畫”“點亮繁星、益路同行”等文(wén)化公益服務(wù)活動。鼓勵引導各地創新(xīn)培育體(tǐ)現黃河文(wén)化、大運河文(wén)化、黃帝文(wén)化、功夫文(wén)化等中原文(wén)化元素的群衆文(wén)化活動，實現縣市有品牌、區(qū)區(qū)有特色。完善群衆文(wén)藝扶持機制，鼓勵和扶持各類社會團體(tǐ)和機構開展群衆性文(wén)化活動。

5．推進鄉村文(wén)化有序發展。實施鄉村文(wén)化振興工程，開展“民(mín)間文(wén)化藝術之鄉”創建和“戲曲進鄉村”“鄉村文(wén)化合作(zuò)社”等鄉土文(wén)化活動，深化和完善鄉村文(wén)化合作(zuò)制度，挖掘培育鄉村本土文(wén)化人才，激發農民(mín)參與鄉村文(wén)化建設的内生動力，形成具有區(qū)域影響力的鄉村文(wén)化名片。持續加強鄉村文(wén)化标準化及鄉村文(wén)化陣地建設，積極推進農村文(wén)化合作(zuò)社創建工作(zuò)。鼓勵各地發掘鄉村傳統節慶、賽事和農事節氣，結合中國(guó)農民(mín)豐收節、“村晚”、“鄉村文(wén)化周”等活動，因地制宜培育地方特色節慶活動。支持農村地區(qū)民(mín)間文(wén)化和非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産的傳承發展，打造非遺文(wén)化特色鄉村。鼓勵有條件地區(qū)建設音樂、美術、手工藝、非遺等各類主題文(wén)化空間，鼓勵文(wén)化藝術專業人士在鄉村開設文(wén)化工作(zuò)室。

（六）健全現代文(wén)化産業體(tǐ)系，推動文(wén)化産業提質(zhì)增效

立足本地文(wén)化産業發展基礎和實際，深入落實文(wén)旅文(wén)創融合戰略，以文(wén)化創意、科(kē)技(jì )創新(xīn)、産業融合推動文(wén)化産業高質(zhì)量發展，打造文(wén)化産業集群梯隊，重點構建“3＋2＋5”文(wén)化産業體(tǐ)系；規範發展文(wén)化産業園區(qū)，改造提升傳統業态，培育數字文(wén)化、創意文(wén)化等新(xīn)興業态，推動文(wén)化産業全面轉型升級。

1．推動文(wén)化産業結構優化。高标準制訂《鄭州市“十四五”文(wén)化産業規劃》，進一步明确全市文(wén)化及相關産業功能(néng)布局和發展思路。改造提升傳統文(wén)化業态，創意發展新(xīn)的文(wén)化業态，重點打造“3＋2＋5”文(wén)化産業體(tǐ)系，即3個核心産業——文(wén)化旅遊業、會展業、創意設計業；2個基礎産業——泛數字内容業、泛文(wén)學(xué)生産業；5個重點産業——廣播電(diàn)視業、工藝美術品業、廣告傳媒業、演藝娛樂業、文(wén)化裝(zhuāng)備制造業。結合5G技(jì )術，推進人工智能(néng)、虛拟現實、大數據等技(jì )術在文(wén)化産業中的應用(yòng)，大力培育數字文(wén)化産業、文(wén)化創意、新(xīn)型演藝娛樂等新(xīn)型文(wén)化業态，鼓勵發展短視頻、直播、電(diàn)子競技(jì )、移動社交平台、網絡音樂、網絡文(wén)學(xué)、時尚創意等數字産業。依托鄭州國(guó)際會展中心、中原國(guó)際博覽中心、鄭州新(xīn)國(guó)際會展中心、鄭州國(guó)際文(wén)化交流中心等場所，大力拓展舉辦電(diàn)子信息、裝(zhuāng)備制造、國(guó)際食品、現代物(wù)流、新(xīn)型材料、醫(yī)藥健康、文(wén)化旅遊、金融服務(wù)等方面會展業務(wù)，做強鄭州會展産業。以建業·華誼兄弟(dì)電(diàn)影小(xiǎo)鎮、隻有河南·戲劇幻城、禅宗少林·音樂大典、黃帝千古情等為(wèi)重點發展演藝娛樂業，鼓勵開發微電(diàn)影、網劇等網絡影視作(zuò)品。以國(guó)家動漫産業發展基地（河南基地）、鄭州動漫産業基地、鄭州華強文(wén)化科(kē)技(jì )産業園區(qū)為(wèi)核心，創新(xīn)打造新(xīn)的動漫作(zuò)品，用(yòng)動漫講好新(xīn)時期鄭州故事，籌辦中國(guó)（鄭州）動漫文(wén)創大會暨創意設計大賽。

2．加強文(wén)化産業園區(qū)建設。持續推動特色文(wén)化産業集群與産業帶、産業園區(qū)、産業片區(qū)聯動發展，重點建設黃河文(wén)化産業帶、大運河文(wén)化産業帶、河洛文(wén)化産業片區(qū)，輻射帶動區(qū)域文(wén)化産業發展。鼓勵利用(yòng)鄭州市工業廠房、倉儲用(yòng)房、可(kě)利用(yòng)的傳統院落、傳統商業街(jiē)和曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)等興辦文(wén)化産業，突出文(wén)化内涵，植入非遺創意、動漫産業、電(diàn)子競技(jì )、影視制作(zuò)、培訓教育、文(wén)化展覽、藝術家工作(zuò)室、數字科(kē)技(jì )等不同休閑時尚業态，提升城市文(wén)化内涵和品質(zhì)。将中牟縣現代服務(wù)業開發區(qū)打造成國(guó)家級文(wén)化産業和旅遊産業融合發展示範區(qū)、世界級文(wén)化創意園區(qū)，将河南博物(wù)院片區(qū)打造成國(guó)際 都市文(wén)博區(qū)，将鄭州市中央文(wén)化區(qū)打造成國(guó)内 文(wén)化服務(wù)示範區(qū)。

3．促進文(wén)化消費擴容提質(zhì)。實施“文(wén)化和旅遊消費示範帶動工程”，推動文(wén)化場館、文(wén)博單位、景區(qū)園區(qū)、主題公園、城市街(jiē)區(qū)、旅遊村鎮等各地創新(xīn)體(tǐ)制機制，制定實施門票減免、免費開放等惠民(mín)消費政策，舉辦文(wén)化和旅遊消費季、消費月等惠民(mín)活動，完善常态化文(wén)化消費促進機制。積極培育文(wén)化旅遊休閑消費街(jiē)區(qū)和特色主題街(jiē)區(qū)，豐富特色文(wén)化旅遊業态，支持地方舉辦特色濃郁、市場影響力強的文(wén)化和旅遊節慶會展活動，支持行業協會舉辦形式多(duō)樣的文(wén)化和旅遊節慶會展活動。鼓勵引導豫音脫口秀、街(jiē)頭藝術、假日集市、文(wén)化和非遺集市等集聚發展，形成一批新(xīn)型文(wén)化旅遊消費業态，提升青年友好城市氛圍，構建青年友好城市。

4．壯大文(wén)化産業市場主體(tǐ)。強化文(wén)化企業培育計劃，創新(xīn)文(wén)旅文(wén)創融合發展體(tǐ)制機制，培育壯大文(wén)化龍頭企業。實施“文(wén)化産業集約化發展工程”，發展壯大各類市場主體(tǐ)，提升文(wén)化産業市場主體(tǐ)競争力。支持企業孵化器、衆創空間、互聯網創業等載體(tǐ)建設。

5．提升文(wén)化知識産權服務(wù)。培育一批國(guó)際化、市場化、專業化知識産權服務(wù)機構，促進知識産權服務(wù)業與文(wén)化産業融合發展。開展品牌價值提升行動，打造一批高質(zhì)量、高價值的鄭州文(wén)旅品牌。支持鄭州市國(guó)家知識産權創意産業試點園區(qū)、中國(guó)鄭州（創意産業）知識産權快速維權中心等平台建設，發揮對全市文(wén)化旅遊知識産權服務(wù)的示範帶動作(zuò)用(yòng)。

6．優化文(wén)化産業發展環境。實施“文(wén)化産業發展環境優化工程”，建立重點文(wén)化和旅遊投融資項目庫，搭建與金融機構對接平台，開展投融資對接交流活動，推動項目落地實施。用(yòng)好地方政府專項債券支持重大項目建設，協調金融機構為(wèi)專項債券支持項目提供配套融資支持。鼓勵文(wén)化企業走出去，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家持續深入合作(zuò)，組織文(wén)化企業參加重點國(guó)際性文(wén)化産業展會，加快構建産業開放新(xīn)格局，推動對外文(wén)化貿易健康發展。

（七）完善現代旅遊産業體(tǐ)系，推進旅遊産業高質(zhì)量發展

堅持創新(xīn)在現代旅遊業體(tǐ)系建設中的核心地位，推進旅遊業供給側結構性改革，培育新(xīn)業态、新(xīn)産品、新(xīn)模式，擴大旅遊有效供給、優質(zhì)供給、彈性供給，實現旅遊産業更高水平發展。

1．豐富優質(zhì)旅遊産品供給。實施“精(jīng)品景區(qū)打造工程”，推動景區(qū)、度假區(qū)提檔升級，積極創建國(guó)家5A級景區(qū)、國(guó)家級旅遊度假區(qū)，努力謀劃建設一批富有文(wén)化底蘊的世界級旅遊景區(qū)和度假區(qū)，提高供給能(néng)力和供給水平。重點打造旅遊景區(qū)、旅遊度假區(qū)、旅遊小(xiǎo)鎮、旅遊名村“四位一體(tǐ)”的旅遊項目體(tǐ)系。

按照提質(zhì)增效、創新(xīn)發展的原則打造提升旅遊景區(qū)，加大國(guó)家5A級景區(qū)創建力度，強化4A級旅遊景區(qū)品質(zhì)，重點發展生态旅遊、研學(xué)旅遊、紅色旅遊、康養旅遊、文(wén)化旅遊、主題娛樂等新(xīn)業态旅遊景區(qū)，打造精(jīng)品主題旅遊線(xiàn)路，高标準建設黃河（鄭州段）國(guó)家文(wén)化公園及大運河（通濟渠鄭州段）國(guó)家文(wén)化公園。

積極謀劃創建國(guó)家級旅遊度假區(qū)，進一步強化省級旅遊度假區(qū)創建，豐富産品和業态，完善配套和設施，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，助力鄭州市休閑度假旅遊目的地建設。

重點圍繞河南省級特色景觀旅遊名鎮、河南省級曆史文(wén)化名鎮和特色休閑産業集聚片區(qū)打造特色精(jīng)品旅遊小(xiǎo)鎮。強化文(wén)旅與汽車(chē)、食品等相關産業深度融合，借助特色産業布局打造文(wén)旅小(xiǎo)鎮。

重點發展城市近郊型鄉村旅遊，優化都市區(qū)沿黃生态文(wén)化觀光休閑旅遊帶、環主城區(qū)遊憩帶、大嵩山鄉村旅遊休閑度假區(qū)等“一帶一環一區(qū)”鄉村旅遊發展空間；培育一批田園綜合體(tǐ)、 休閑農業與鄉村旅遊星級精(jīng)品園區(qū)、河南省休閑觀光園區(qū)、鄉村旅遊民(mín)宿集群、農村産業融合發展示範園等品牌産品建設。

加快精(jīng)品文(wén)化旅遊線(xiàn)路建設，聚焦“黃河、黃帝、商都、嵩山、大運河”等核心文(wén)化資源，重點推出五大精(jīng)品旅遊線(xiàn)路。

2．提升旅遊服務(wù)要素配套。提升鄭州旅遊餐飲特色和品質(zhì)，打造“美食街(jiē)＋名宴＋名店(diàn)＋名小(xiǎo)吃”為(wèi)主要内容的鄭州餐飲結構體(tǐ)系，加強扶持老字号餐飲，推進本土老字号餐飲的連鎖化，推動“鄭州燴面”申報非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産，培育一批非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産特色餐飲品牌店(diàn)，打造國(guó)際美食名城。優化調整鄭州旅遊住宿設施結構，構建“星級酒店(diàn)＋主題酒店(diàn)＋精(jīng)品酒店(diàn)＋主題民(mín)宿”住宿體(tǐ)系，加快鄭東新(xīn)區(qū)、金水區(qū)、中原區(qū)、登封市及中牟縣高端星級酒店(diàn)建設力度，提升星級酒店(diàn)管理(lǐ)和服務(wù)水平；在方特主題樂園、建業·華誼兄弟(dì)電(diàn)影小(xiǎo)鎮等景區(qū)周邊開發特色主題度假酒店(diàn)；在伏羲山、嵩山、具茨山、大熊山、黃河沿線(xiàn)等山水田園區(qū)域，培育一批精(jīng)品特色民(mín)宿。圍繞嵩山文(wén)化、黃河文(wén)化、黃帝文(wén)化、伏羲文(wén)化、河洛文(wén)化等特色文(wén)化，打造特色主題系列旅遊商品。圍繞城區(qū)進一步豐富休閑娛樂業态，增加咖啡館、酒吧、城市書房、小(xiǎo)劇場等休閑業态；完善主題公園體(tǐ)驗娛樂産品，融入智能(néng)科(kē)技(jì )和數字技(jì )術，讓科(kē)技(jì )為(wèi)旅遊賦能(néng)；進一步提升主題文(wén)化演藝娛樂産品，帶給遊客沉浸式感官體(tǐ)驗。

3．完善旅遊公共服務(wù)設施。建立市級、區(qū)縣（市）、鄉鎮、景區(qū)四級旅遊集散服務(wù)體(tǐ)系，完善旅遊集散中心、遊客服務(wù)中心、咨詢中心的公共服務(wù)功能(néng)，适應散客化、自駕遊出行大趨勢，構建布局合理(lǐ)、功能(néng)完善的集散中心網絡，打響國(guó)際化旅遊服務(wù)品牌。加強旅遊交通設施建設，以鄭州新(xīn)鄭國(guó)際機場為(wèi)核心，實現省内出發遊客4小(xiǎo)時通達國(guó)内主要城市，12小(xiǎo)時通達 主要節點城市。增加直達國(guó)際城市航班數量，加密國(guó)際航班到達班次。落實“軌道上的都市”戰略部署，加快K1、K2線(xiàn)等交通設施工程建設，提高鄭州旅遊目的地進入通達性和便捷性。推進伊洛河洛陽城區(qū)至鞏義段、賈魯河航道鄭州段等黃河适宜河段實現旅遊通航。進一步健全旅遊風景道體(tǐ)系，建設環嵩山風景道、都市休閑綠道等景觀漫遊系統，提升S312旅遊觀光功能(néng)，形成百裏畫廊、生态長(cháng)廊，打造中國(guó)黃河一号旅遊公路。完善旅遊公共服務(wù)配套設施，推進主要交通幹道、旅遊景區(qū)、旅遊度假區(qū)、鄉村旅遊點等沿線(xiàn)區(qū)域旅遊驿站、标識體(tǐ)系建設。持續深入開展旅遊廁所革命，建設一批示範性旅遊廁所。持續推行旅遊景區(qū)預約管理(lǐ)，拓展智慧應用(yòng)場景。

4．提高旅遊服務(wù)質(zhì)量水平。健全旅遊市場服務(wù)質(zhì)量評價體(tǐ)系，推廣應用(yòng)先進質(zhì)量管理(lǐ)方法，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制度。加強旅遊從業人員培訓以提高旅遊從業人員服務(wù)質(zhì)量水平，重點加強鄉村旅遊從業人員、鄉村民(mín)宿從業人員、景區(qū)旅遊從業人員、餐飲從業人員、酒店(diàn)從業人員等旅遊從業人員綜合服務(wù)能(néng)力。推進旅行社轉型升級，提高經營管理(lǐ)和服務(wù)專業水平。實施“ 導遊”培養項目計劃，加強導遊專業素養、職業形象和服務(wù)品牌建設。

5．激發旅遊市場消費潛力。創新(xīn)旅遊産品與服務(wù)，推出更多(duō)定制化、個性化的旅遊産品與線(xiàn)路，開發體(tǐ)驗性強、互動性強的旅遊項目。推行旅遊消費惠民(mín)措施，繼續推動國(guó)有景區(qū)門票降價，鼓勵景區(qū)結合實際推出門票減免等優惠措施。打造多(duō)元夜經濟，開展“醉美·夜鄭州”系列促消費活動，圍繞城區(qū)開展夜遊、夜演、夜宴、夜娛、夜宿等夜間休閑體(tǐ)驗産品，打造一批夜經濟消費街(jiē)區(qū)，全面推介“夜鄭州”品牌。做強“ 經濟”，吸引國(guó)際知名高端品牌、設計師品牌、高級定制品牌入駐鄭州。在鄭州航空港區(qū)建設中部地區(qū) 的國(guó)際免稅街(jiē)區(qū)，推動設立市内免稅店(diàn)。加快創成國(guó)家文(wén)化和旅遊消費示範城市，将中牟縣現代服務(wù)業開發區(qū)、黃帝千古情景區(qū)等創建為(wèi)國(guó)家級夜間文(wén)化和旅遊消費集聚區(qū)，将商代王城遺址文(wén)化片區(qū)作(zuò)為(wèi)重要抓手，助力鄭州打造國(guó)際旅遊消費中心城市。鼓勵新(xīn)鄭市、鞏義市、荥陽市、鄭東新(xīn)區(qū)等積極創建河南省文(wén)化和旅遊消費示範區(qū)縣（市）。

（八）完善現代廣播電(diàn)視體(tǐ)系，推動全市廣播電(diàn)視和網絡視聽工作(zuò)高質(zhì)量發展

圍繞廣播電(diàn)視強市目标，守牢輿論導向、安(ān)全播出、應急服務(wù)和網絡視聽四大陣地，豐富載體(tǐ)和内容，講好鄭州故事，展現黃河之美，唱響中原好聲音，不斷滿足人民(mín)群衆日益增長(cháng)的美好文(wén)化生活需要。

1．鞏固強化宣傳輿論陣地。圍繞黨的二十大、新(xīn)中國(guó)成立75周年等重大事件，積極開展主題主線(xiàn)宣傳和創作(zuò)活動。實施廣播電(diàn)視宣傳創新(xīn)行動，打造一批具有吸引力、感染力和影響力的電(diàn)視節目欄目和網絡視聽作(zuò)品。堅持以人民(mín)為(wèi)中心的工作(zuò)導向，走好全媒體(tǐ)時代群衆路線(xiàn)，以互聯網思維優化資源配置，把更多(duō)優質(zhì)内容、先進技(jì )術、專業人才、項目資金向互聯網主陣地彙集、向移動端傾斜，做大做強網絡平台，占領新(xīn)興傳播陣地。

2．打造廣電(diàn)視聽精(jīng)品力作(zuò)。聚焦新(xīn)時代主題，提高廣播電(diàn)視和網絡視聽内容創作(zuò)生産的規劃力、引導力和組織力，登“高原”攀“高峰”，不斷推出反映新(xīn)時代新(xīn)氣象精(jīng)品佳作(zuò)。實施電(diàn)視劇高質(zhì)量發展工程，扶持重大現實、重大革命、重大曆史題材作(zuò)品。實施廣播電(diàn)視節目精(jīng)品工程，着力打造在 全省有影響力的廣播電(diàn)視節目品牌。實施網絡視聽節目創新(xīn)創優工程，把社會主義核心價值觀貫徹創作(zuò)生産傳播全過程。

3．推動廣電(diàn)服務(wù)優化升級。堅持補短闆、強弱項、優質(zhì)量、促升級，推動廣播電(diàn)視公共服務(wù)由“功能(néng)型”向“智慧型”轉型升級，努力實現由“戶戶通”向“人人通”“移動通”“終端通”跨越發展，為(wèi)群衆提供更加優質(zhì)、 、便捷的公共服務(wù)。積極對接鄉村建設行動、城市更新(xīn)行動，實施智慧廣電(diàn)鄉村（城鎮）工程，協調推進城鄉廣播電(diàn)視公共服務(wù)一體(tǐ)化發展。統籌縣域城鎮和村莊，加快廣播電(diàn)視基礎設施提檔升級。優化廣播電(diàn)視節目資源配置，創新(xīn)基層供給方式，推動優質(zhì)資源向基層下沉、向鄉村覆蓋。

4．健全現代安(ān)防播控體(tǐ)系。廣播電(diàn)視和網絡視聽是重要的宣傳文(wén)化陣地和意識形态陣地，統籌發展和安(ān)全，是廣電(diàn)高質(zhì)量發展的一體(tǐ)兩翼。按照“字字千鈞、秒(miǎo)秒(miǎo)政治、天天考試”的總要求，堅持落實意識形态工作(zuò)責任制和安(ān)全播出責任制，加強廣播電(diàn)視和網絡視聽監管平台建設，提升安(ān)全技(jì )術裝(zhuāng)備和基礎設施水平，進一步優化安(ān)全播出管理(lǐ)制度和機制流程，強化安(ān)全播出、内容監管、網絡安(ān)全、設施保護一體(tǐ)化運行管理(lǐ)，确保意識形态陣地安(ān)全，全面提升安(ān)防能(néng)力建設。

5．加快應急廣播體(tǐ)系建設。遵循“統籌規劃、分(fēn)級建設、安(ān)全可(kě)靠、快速 、平戰結合”的原則，按照“平時服務(wù)、戰時應急”的要求，推動全市各級廣播電(diàn)視主管部門組織開展應急廣播體(tǐ)系建設。到2025年底建成“市—縣—鄉（街(jiē)道）—村（社區(qū)）”四級統一協調，上下貫通、可(kě)管可(kě)控、綜合覆蓋的應急廣播體(tǐ)系，及時向我市城鄉居民(mín)提供災害預警應急廣播和政務(wù)發布、政策宣講等服務(wù)。

（九）完善現代文(wén)化和旅遊市場體(tǐ)系，構建開放有序市場環境

充分(fēn)發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，提升市場監管能(néng)力，持續深化“放管服”改革，建設統一開放、競争有序的現代文(wén)化和旅遊市場體(tǐ)系。

1．積極培育文(wén)旅市場主體(tǐ)。建立健全文(wén)化旅遊企業梯隊培育機制，着力發展“大而強”，積極培育“小(xiǎo)而優”。制定優惠政策，加大招商引資力度，推動國(guó)内外知名文(wén)化旅遊企業落戶鄭州。加大對本土文(wén)化旅遊企業的扶持力度，成立鄭州市文(wén)化旅遊投資發展集團。支持文(wén)旅企業并購(gòu)重組、挂牌上市，實現文(wén)旅企業集團化、規模化發展，提升市場競争能(néng)力。

2．優化文(wén)廣旅市場營商環境。推廣自貿區(qū)鄭州片區(qū)改革試點經驗，鼓勵自貿區(qū)現行政策在文(wén)化産業園區(qū)推廣試用(yòng)。完善文(wén)化和旅遊市場準入和退出機制，推進服務(wù)型政府職能(néng)轉變，持續推進“放管服”改革，深入推進“一網通辦”，推動政務(wù)數據共享，推行網上審批、不見面辦理(lǐ)、“ 跑一次”等便民(mín)舉措，提高便民(mín)利企水平，激發各類市場主體(tǐ)活力。尊重企業主體(tǐ)地位，加強政策引導，改善營商環境。深入推進公平競争政策實施，加強反壟斷和不正當競争，維護公平有序的市場環境。

3．構建新(xīn)型市場監管機制。加快構建以信用(yòng)為(wèi)基礎的文(wén)化和旅遊市場新(xīn)型監管機制，依法依規開展失信懲戒。開展文(wén)化和旅遊企業公共信用(yòng)綜合評價，推動實施信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類監管，拓展信用(yòng)應用(yòng)場景。建設文(wén)化和旅遊市場經濟運行監測體(tǐ)系，實施風險評估和預警，建立信息互聯共享應用(yòng)機制。推進“互聯網＋監管”，構建企業全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動态調整的智慧監管平台，提升監管效能(néng)。

4．加強行業管理(lǐ)服務(wù)水平。開展平安(ān)文(wén)化市場建設，完善文(wén)化産品和服務(wù)内容審核機制，加強線(xiàn)上線(xiàn)下内容審核及動态監測。加強對旅行社、星級旅遊飯店(diàn)、星級旅遊民(mín)宿的動态管理(lǐ)。對在線(xiàn)旅遊等新(xīn)興業态，堅持包容審慎監管。加強安(ān)全管理(lǐ)機制建設，加強景區(qū) 承載量警示、重點時段遊客量調控、重要設施設備、重大節慶活動及高風險旅遊項目的安(ān)全監管。完善應急體(tǐ)系建設，健全突發事件應對機制，常态化開展行業安(ān)全培訓和應急演練。

5．強化文(wén)旅市場綜合執法。全面推進文(wén)旅市場綜合執法隊伍建設，提升執法人員素質(zhì)，提高執法工作(zuò)水平，推進嚴格公正文(wén)明規範執法和服務(wù)型執法。落實行政執法責任制，完善權責明晰的綜合執法管理(lǐ)體(tǐ)制。健全完善聯合辦案和執法協作(zuò)機制，加強區(qū)域執法協作(zuò)。針對文(wén)化和旅遊市場重點領域和問題多(duō)發時段，開展集中行動、體(tǐ)檢式暗訪等，及時查處整治突出問題，維護文(wén)化和旅遊市場繁榮穩定。

（十）健全文(wén)化交流和旅遊推廣體(tǐ)系，傳播鄭州國(guó)家中心城市良好形象

主動融入“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌體(tǐ)系，打造國(guó)際文(wén)化交流平台，完善對内、對外及港澳台文(wén)化交流和旅遊推廣，使城市旅遊更具吸引力、親和力、創新(xīn)力，傳播鄭州國(guó)家中心城市良好形象。

1．塑造鄭州文(wén)化旅遊品牌和文(wén)化IP體(tǐ)系。以“行走鄭州·讀懂 中國(guó)”為(wèi)總的文(wén)旅品牌。對内，重點推廣“山河祖國(guó)”城市文(wén)旅品牌；對外，重點推廣“中國(guó)功夫”城市文(wén)旅品牌。培育天地之中、天下黃河、黃帝故裏、中國(guó)功夫、 中國(guó)等文(wén)化IP，構建獨具鄭州特色的文(wén)化IP體(tǐ)系，全面提升鄭州國(guó)際文(wén)化旅遊名城的知名度和影響力。

2．強化對外文(wén)化旅遊交流合作(zuò)。以中國(guó)（鄭州）黃河文(wén)化月、中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅遊城市市長(cháng)論壇、黃帝故裏拜祖大典、中國(guó)（鄭州）國(guó)際少林武術節等活動為(wèi)載體(tǐ)，提升鄭州文(wén)旅國(guó)際影響力。以鄭州歌舞藝術中心（鄭州歌舞劇院）為(wèi)代表，積極承辦“歡樂春節”“中國(guó)文(wén)化年”“美麗中國(guó)”等國(guó)家級文(wén)化交流項目；配合中華人民(mín)共和國(guó)文(wén)化和旅遊部、河南省文(wén)化和旅遊廳，開展對港澳台文(wén)化旅遊交流活動。

3．加強國(guó)内市場營銷力度。實施“行走鄭州·讀懂 中國(guó)”品牌聚能(néng)計劃，确立統一形象标識，通過國(guó)内外各類專題展會、大型節會、主題展覽等活動進行品牌推廣。強力推進鄭州文(wén)旅宣傳“三進三上”活動，即将文(wén)旅圖文(wén)、音視頻廣告、精(jīng)美文(wén)旅宣傳資料等通過進酒店(diàn)、進機場、進車(chē)站，上手機、上電(diàn)視、上網絡的形式擴大鄭州文(wén)旅影響力。加大在中央廣播電(diàn)視總台、人民(mín)日報等主流媒體(tǐ)投入宣傳推廣力度；加強與抖音、快手、小(xiǎo)紅書等新(xīn)媒體(tǐ)合作(zuò)；持續鞏固省内客源市場，重點開發長(cháng)三角、京津冀、大灣區(qū)、成渝城市群等重要客源地。

4．強化對外渠道建設和國(guó)際營銷。加強與聯合國(guó)世界旅遊組織、世界旅遊城市聯合會、世界旅遊聯盟等國(guó)際旅遊組織合作(zuò)力度，強化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開展深度人文(wén)旅遊合作(zuò)，繼續擴大鄭州市國(guó)際友好城市“朋友圈”數量。盡快推進航空口岸過境人員144小(xiǎo)時免簽政策落地實施。以“中國(guó)功夫”為(wèi)品牌，加強與國(guó)外大型武術功夫協會合作(zuò)。推動在鄭州國(guó)際友好城市、境外河南商會等機構設立“鄭州文(wén)化旅遊推廣中心”，促進境外宣傳常态化。加強與歐美知名網絡平台合作(zuò)，強化入境遊市場培育。

（十一）推進文(wén)旅深度融合，促進多(duō)元産業創新(xīn)發展

實施文(wén)旅融合戰略，推動旅遊與農業、工業、健康、體(tǐ)育等融合發展，大力發展工業旅遊、康養旅遊、體(tǐ)育旅遊、研學(xué)旅遊等創新(xīn)業态，拓展文(wén)化旅遊與相關産業融合發展新(xīn)領域，打造融合發展新(xīn)亮點、新(xīn)名片。

1．實施文(wén)化＋旅遊融合工程。深入挖掘鄭州地域文(wén)化資源特色，将文(wén)化内容、文(wén)化符号、文(wén)化故事融入景區(qū)景點，把優秀傳統文(wén)化、革命文(wén)化、社會主義先進文(wén)化納入旅遊線(xiàn)路設計、展館展示、講解體(tǐ)驗，讓旅遊成為(wèi)人們感悟鄭州厚重文(wén)化的重要形式。推動鄭州各類博物(wù)館、美術館、圖書館、劇院、城市書房、小(xiǎo)劇場等成為(wèi)旅遊目的地，培育主客共享的美好生活新(xīn)空間。大力傳承與弘揚非遺文(wén)化，推進非遺文(wén)化進景區(qū)、進校園、進社區(qū)、進商場等，通過更多(duō)非遺體(tǐ)驗基地建設，讓遊客更好感悟非遺文(wén)化魅力。以“唐宮夜宴”“隻有河南·戲劇幻城”為(wèi)發展契機，深入挖掘曆史文(wén)化内涵，借助 智能(néng)科(kē)技(jì )、創意表達方式，将文(wén)化演藝發展成為(wèi)新(xīn)的文(wén)化與旅遊融合契合點。加強革命曆史文(wén)化教育功能(néng)，加強“四史”教育，創新(xīn)紅色旅遊展陳、傳播方式，讓廣大人民(mín)群衆在寓教于樂中感受紅色教育洗禮。

2．促進文(wén)化旅遊與多(duō)元産業融合發展。發揮文(wén)化和旅遊的融合、拉動和集成功能(néng)，大力推動“旅遊＋”“＋旅遊”，推動農旅、工旅、城旅、商旅、康旅、體(tǐ)旅等深度融合，深化與一、二、三産業跨界融合發展。利用(yòng)工業園區(qū)、工業廠區(qū)、工業曆史遺迹積極開展工業旅遊；積極發展溫泉養生度假旅遊，加強旅遊與中醫(yī)藥及大健康産業的融合，打造有影響力、有競争力的健康養生養老旅遊品牌；構築“一帶一環一區(qū)”的鄉村旅遊發展空間，促進鄉村旅遊提檔升級。按照“一區(qū)縣（市） 牌”和“一鄉鎮一精(jīng)品”原則，堅持A級景區(qū)标準，聯合鄭州市農業農村工作(zuò)委員會做好50個鄉村旅遊精(jīng)品村建設。依托黃河文(wén)化、古都文(wén)化、嵩山文(wén)化等厚重文(wén)化資源，實施“青少年研學(xué)旅遊示範工程”，建設一批研學(xué)旅遊示範基地和營地；鼓勵各區(qū)縣（市）立足各地優勢和特色，培育冰雪(xuě)運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等體(tǐ)育消費新(xīn)業态；進一步做大做強鄭州會展旅遊，通過會展旅遊帶動餐飲、住宿、休閑購(gòu)物(wù)等相關産業發展；強化文(wén)化旅遊與商貿購(gòu)物(wù)旅遊結合，依托特色商業街(jiē)區(qū)、曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)和特色商業旅遊綜合體(tǐ)，促進城市休閑消費，積極創建國(guó)際消費中心城市。

（十二）聚焦數字文(wén)化和智慧旅遊，增強文(wén)化旅遊科(kē)技(jì )賦能(néng)

深化現代科(kē)技(jì )在文(wén)化廣電(diàn)和旅遊領域應用(yòng)，促進文(wén)化和旅遊生産方式、體(tǐ)驗方式、服務(wù)方式、管理(lǐ)模式創新(xīn)，提升文(wén)化和旅遊科(kē)技(jì )的創新(xīn)應用(yòng)能(néng)力，充分(fēn)拓展文(wén)化和旅遊的消費空間，努力将鄭州建設成為(wèi)文(wén)化和旅遊數字化示範市。

1．推動文(wén)化和旅遊科(kē)技(jì )創新(xīn)。完善文(wén)化、旅遊與科(kē)技(jì )協同創新(xīn)機制，加大對文(wén)化和旅遊領域科(kē)技(jì )創新(xīn)的支持力度。發展全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等數字藝術體(tǐ)驗新(xīn)場景，擴大數字文(wén)化藝術應用(yòng)。加強文(wén)化和科(kē)技(jì )融合平台建設，培育壯大科(kē)技(jì )型龍頭企業，引導、支持參與重點實驗室、科(kē)技(jì )示範基地建設，支持全市文(wén)化和旅遊企業承擔國(guó)家和省部級科(kē)研項目，開展共性關鍵技(jì )術研究，轉化推廣先進科(kē)技(jì )成果。

2．推動傳統文(wén)化科(kē)技(jì )化傳承發展。提高圖書館、文(wén)化館、非遺展館、博物(wù)館、美術館等文(wén)化場館數字化采集、智能(néng)化管理(lǐ)與利用(yòng)技(jì )術，推進文(wén)化大數據體(tǐ)系建設。以科(kē)學(xué)技(jì )術推動文(wén)化藝術的形式創新(xīn)、内容創新(xīn)，推動舞台藝術以及雲演藝、沉浸式演出等演藝新(xīn)業态發展。積極推進文(wén)旅産品與AR、VR展示、雲計算、5G、元宇宙等深化融合，開發沉浸式體(tǐ)驗産品。開展非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産的新(xīn)材料、新(xīn)工藝、新(xīn)利用(yòng)研究，研究推廣古籍文(wén)獻的善本再造、數字模拟、數字化等保存和利用(yòng)技(jì )術。發展優質(zhì)文(wén)物(wù)資源保護、利用(yòng)和展示技(jì )術，重點對登封“天地之中”曆史建築群等世界級文(wén)化遺産和文(wén)物(wù)藝術品進行數據采集和數字模拟，開展數字複原及保護展示，打造文(wén)旅數字體(tǐ)驗空間。

3．強化信息化建設和智慧旅遊服務(wù)。實施“文(wén)廣旅行業智慧化提升工程”，推進文(wén)化和旅遊數字化、網絡化、智能(néng)化發展，進一步完善文(wén)化産業和旅遊業“雲、網、端”數字化基礎設施覆蓋面，研究推廣5G通信網絡、物(wù)聯網、互聯網和人工智能(néng)、雲計算等信息技(jì )術在文(wén)化和旅遊領域深度應用(yòng)與創新(xīn)示範，推動文(wén)化和旅遊數據資源開放共享流通，擴大便民(mín)覆蓋範圍。豐富和優化數字旅遊産品和服務(wù)供給，提升旅遊景區(qū)、飯店(diàn)、服務(wù)區(qū)等場所的智慧化水平，打造鄭州智慧旅遊開放平台，提升掃碼入園、刷臉通行、無接觸服務(wù)等智慧服務(wù)。

4．提升科(kē)技(jì )成果轉化和裝(zhuāng)備技(jì )術水平。實施“文(wén)化和旅遊科(kē)技(jì )成果轉化工程”，推動将科(kē)技(jì )創新(xīn)成果轉化為(wèi)消費者可(kě)觸可(kě)感的項目、産品和服務(wù)。加快推動文(wén)化和旅遊重要裝(zhuāng)備、工藝、系統、平台的研究成果轉化推廣，加強基礎技(jì )術研發，提升文(wén)化和旅遊裝(zhuāng)備研發設計、生産制造水平，逐漸形成國(guó)産裝(zhuāng)備的核心競争力。培育文(wén)化和旅遊裝(zhuāng)備技(jì )術創新(xīn)載體(tǐ)，增強文(wén)化和旅遊領域裝(zhuāng)備的技(jì )術供給能(néng)力。

5．推進文(wén)化和旅遊标準化建設。籌備鄭州市文(wén)化和旅遊标準化技(jì )術委員會，針對餐飲行業、住宿行業、旅行社、服務(wù)流程等實施标準化、規範化管理(lǐ)，統籌推進文(wén)化和旅遊标準化建設。鼓勵和引導各類社會主體(tǐ)積極參與标準化工作(zuò)，發揮行業協會、學(xué)會等團體(tǐ)機構力量，完善團體(tǐ)标準，強化文(wén)化和旅遊标準實施效果的監督和評估。

（十三）加強區(qū)域文(wén)旅協同，打造河南文(wén)旅發展新(xīn)高地

鄭州既要聚焦當好國(guó)家隊、提升國(guó)際化，同時還要注重帶動周邊區(qū)域社會經濟文(wén)化全面發展，引領現代化河南建設。強化鄭州都市圈内部文(wén)化旅遊協同發展，既注重差異化項目建設，又注重精(jīng)品旅遊線(xiàn)路組織，打造河南文(wén)旅發展新(xīn)高地。

1．加強區(qū)域文(wén)化旅遊協同發展。優化重塑鄭州都市圈“1＋8”空間格局。推進鄭州與開封、洛陽、平頂山、新(xīn)鄉、焦作(zuò)、許昌、漯河、濟源加速融合發展，着力構建“一核一副一帶多(duō)點”的空間格局。發揮鄭州國(guó)家中心城市作(zuò)用(yòng)，全力推進鄭開同城化、鄭許一體(tǐ)化，将文(wén)化旅遊打造成鄭州都市圈協同發展的重要突破口、合作(zuò)新(xīn)典範，實現在鄭州體(tǐ)驗早期中國(guó)文(wén)化、洛陽體(tǐ)驗唐文(wén)化、開封體(tǐ)驗宋文(wén)化、許昌體(tǐ)驗三國(guó)文(wén)化、焦作(zuò)體(tǐ)驗太極文(wén)化等地方文(wén)化特色，為(wèi)“行走河南·讀懂中國(guó)”文(wén)化旅遊品牌做出強勁支撐。

2．培育區(qū)域精(jīng)品文(wén)化旅遊線(xiàn)路。以“黃河魂·古都韻·中國(guó)情”為(wèi)主題形象，建設鄭汴洛黃河文(wén)化國(guó)際旅遊目的地，叫響“行走鄭州·讀懂 中國(guó)”“去洛陽，看盛世隋唐”“去開封，看夢華大宋”品牌，将鄭州打造成為(wèi)黃河曆史文(wén)化主地标城市。依托不同地市特色文(wén)化旅遊資源，将重要景區(qū)景點進行有機串聯，重點謀劃華夏古都之旅、考古研學(xué)之旅、功夫體(tǐ)驗之旅、生态休閑之旅、商貿購(gòu)物(wù)之旅等特色主題旅遊線(xiàn)路，有效促進鄭州都市圈内部文(wén)化旅遊高質(zhì)量協同發展。

3．強化區(qū)域多(duō)級立體(tǐ)交通聯系。圍繞鄭州都市圈1小(xiǎo)時通勤發展目标，加快都市圈區(qū)域交通建設。建成“米＋半環＋一網”多(duō)層次軌道交通網，推動幹線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四網融合”，打造軌道上的都市圈。建成“三環十縱十橫六聯”高速公路網，打造京港澳、連霍高速公路“一軸兩翼”複合通道，推動普通幹線(xiàn)公路城市過境段繁忙路段擴容改建或立交改造，打造都市圈多(duō)路徑、多(duō)層次、快速化綜合交通走廊。

四、保障措施

加強對文(wén)化廣電(diàn)和旅遊工作(zuò)的全面領導，充分(fēn)發揮總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)，加強組織實施保障，推動各項目标任務(wù)落地見效。

（一）健全工作(zuò)機制

各級政府要高度重視文(wén)化廣電(diàn)和旅遊發展，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門協同配合、上下協調聯動、社會力量積極參與的工作(zuò)機制，深入實施文(wén)旅強市戰略。明确重大工程和重大項目的責任主體(tǐ)和實施進度，對規劃實施情況進行動态監測和跟蹤分(fēn)析。

（二）加大政策支持

發揮财政資金引導作(zuò)用(yòng)，優化财政投入方式，綜合運用(yòng)财政直補、間接投入、以獎代補、政府采購(gòu)等形式吸引社會資本投入，鼓勵社會力量參與，多(duō)渠道、多(duō)元化支持文(wén)化旅遊與科(kē)技(jì )、金融、體(tǐ)育等融合，促進文(wén)化和旅遊發展。落實國(guó)家相關減稅降費政策，切實降低文(wén)化企業的經營負擔。優化文(wén)化産業土地政策，推動建立科(kē)學(xué)的文(wén)化産業用(yòng)地保障制度。支持和引導金融機構在依法合規、風險可(kě)控、商業可(kě)持續前提下，開展文(wén)化和旅遊項目相關特許經營權、收費權和應收賬款質(zhì)押等擔保類貸款業務(wù)。

（三）加強法治保障

堅持依法興文(wén)、依法興旅，推進“全面依法治國(guó)”理(lǐ)念在文(wén)廣旅行業領域落地生根。全面貫徹落實《中華人民(mín)共和國(guó)旅遊法》《中華人民(mín)共和國(guó)公共文(wén)化服務(wù)保障法》《中華人民(mín)共和國(guó)公共圖書館法》《中華人民(mín)共和國(guó)非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産法》，貫徹落實《河南省旅遊條例》，積極參與《河南省公共文(wén)化服務(wù)保障條例》《河南省圖書館條例》等立法調研起草(cǎo)工作(zuò)。加強立法理(lǐ)論研究、推動立法實踐和制度創新(xīn)，推進立法調研工作(zuò)。深化“放管服”改革，實施“一網通辦”。

（四）強化人才培養

貫徹落實人才強市精(jīng)神，立足新(xīn)時代文(wén)化和旅遊高質(zhì)量發展，深入實施人才優先發展戰略，打造文(wén)旅行業人才高地。實施“科(kē)技(jì )創新(xīn)人才培養工程”，搭建産學(xué)研交流平台。完善人才激勵與約束機制，引進文(wén)化旅遊領域高層次人才和緊缺型人才。開展系統化文(wén)化産業人才培育，完善人才資源交流與共享機制。加強人才專項培訓，重點開展經營管理(lǐ)人才、專業技(jì )術人才、廣播電(diàn)視技(jì )術人才、鄉村旅遊人才、導遊和講解員等人才培訓，尤其要加強國(guó)際化旅遊人才培訓力度，更好服務(wù)鄭州國(guó)際化建設需求。

（五）建立安(ān)全體(tǐ)系

深入加強安(ān)全意識形态責任制，牢固樹立群衆安(ān)全利益觀，把人民(mín)群衆生命财産安(ān)全放在心中 位置，統籌文(wén)化廣電(diàn)和旅遊領域安(ān)全和發展。加強安(ān)全生産保障建設，建立常态安(ān)全責任機制及應急機制，制訂針對自然災害、大型事故、公共安(ān)全等各類不可(kě)抗力或突發事件的應急預案，利用(yòng)體(tǐ)制機制落實各級責任主體(tǐ)和相應工作(zuò)内容。對于行業公共文(wén)化場館、旅遊景區(qū)、旅行社、星級飯店(diàn)、演出演藝場所、廣播電(diàn)視運營單位及其他(tā)涉文(wén)廣旅行業等主體(tǐ)，有序推進安(ān)全風險分(fēn)級管控和隐患排查治理(lǐ)“雙重”預防體(tǐ)系建設，加強安(ān)全意識與安(ān)全文(wén)化宣傳教育。

（六）嚴格監督考核

各開發區(qū)、各區(qū)縣（市）以及市政府相關部門要充分(fēn)認識“十四五”文(wén)化廣電(diàn)和旅遊發展規劃的重要意義，把規劃目标任務(wù)納入經濟社會發展全局，納入本轄區(qū)、本單位、本部門工作(zuò)議程重點内容，加強研究落實。各級文(wén)化廣電(diàn)和旅遊主管部門要建立健全本規劃實施的組織、協調、督導、考核和評估機制，充分(fēn)發揮各級政府、各類企業、社會各界的積極性、主動性和創造性，及時研究解決突出問題，确保規劃取得實效。

本規劃自發布之日起實施，有效期至2025年12月31日，根據實際執行情況适時完善。