河南省數字經濟發展領導小(xiǎo)組
關于印發2023年河南省數字經濟發展工作(zuò)方案的通知
豫數字〔2023〕1号
各省轄市人民(mín)政府，濟源示範區(qū)、航空港區(qū)管委會，省有關部門：
《2023年河南省數字經濟發展工作(zuò)方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2023年1月25日
2023年河南省數字經濟發展工作(zuò)方案
為(wèi)貫徹落實中央和省委經濟工作(zuò)會議大力發展數字經濟的決策部署，持續提升我省數字經濟發展規模和水平，制定本方案。
一、工作(zuò)思路
以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，緊抓加快構建新(xīn)發展格局戰略機遇，深入實施數字化轉型戰略，強化國(guó)家大數據綜合試驗區(qū)建設牽引，全方位推進數字基礎設施建設，全鏈條壯大數字核心産業，全場景推進數字融合應用(yòng)，全領域提升數字治理(lǐ)能(néng)力，突出抓好重大項目建設、重點園區(qū)提質(zhì)、優勢企業培育，着力完善數字經濟發展生态，推動數字産業化、産業數字化、數字化治理(lǐ)、數據價值化互促共進，加快建設數字強省。
二、發展目标
基礎支撐能(néng)力不斷優化。新(xīn)型基礎設施建設完成年度投資500億元，打造5G精(jīng)品網絡，5G基站總數突破18萬個，數據中心機架數超9萬架，全省物(wù)聯網終端用(yòng)戶突破1億戶。
核心産業能(néng)級持續提升。電(diàn)子信息制造業營業收入力争突破8000億元，先進計算、軟件産業規模均超過500億元，新(xīn)一代人工智能(néng)、網絡安(ān)全、智能(néng)傳感器等産業集群能(néng)級顯著提升。
産業數字化轉型深入推進。數字技(jì )術和實體(tǐ)經濟深度融合，全省工業雲平台應用(yòng)率達到52％，農業生産信息化發展水平超過30％。
政府數字治理(lǐ)服務(wù)效能(néng)不斷提高。深化“一件事一次辦”“跨省通辦”，完成30項以上改革事項“一件事一次辦”，新(xīn)增50項“跨省通辦”事項、200項“全豫通辦”事項，建成一批智慧縣城、數字鄉村試點示範項目。
三、重點工作(zuò)
（一）實施新(xīn)型基礎設施提升工程
1.全面升級信息基礎設施。實施“雙千兆”網絡協同工程，加快推進5G網絡深度覆蓋、萬兆無源光網絡（10G-PON）規模部署，重點場景、熱點區(qū)域、農村熱點5G網絡覆蓋率達到 ，新(xīn)增10G-PON及以上端口30萬個。積極争取建設國(guó)家（鄭州）新(xīn)型互聯網交換中心，構建省轄市内1毫秒(miǎo)、鄭洛間3毫秒(miǎo)、省域5毫秒(miǎo)、 20毫秒(miǎo)的四級算力時延圈，打造 重要的信息通信樞紐和信息集散中心。研究制定支持中部算力高地建設的政策舉措，統籌布局算力基礎設施，加快實施中國(guó)聯通中原數據基地、中國(guó)移動（河南）數據中心、中國(guó)移動（河南鄭州）數據中心、中國(guó)移動（河南洛陽）數據中心、中國(guó)電(diàn)信中部數據中心、鄭州華為(wèi)人工智能(néng)算力中心等項目。推進量子通信城域網、衛星地面站建設，盡快建成“星地一體(tǐ)”量子通信網絡核心樞紐節點。（責任單位：省通信管理(lǐ)局、發展改革委、工業和信息化廳）
2.加速發展融合基礎設施。開展交通運輸領域新(xīn)基建提速行動，穩步推進交通強國(guó)建設試點，組織實施數字交通試點工程，加快沙颍河智慧航道、周口港智慧港口等建設。完善覆蓋全省的智能(néng)充電(diàn)設施網絡，新(xīn)建智能(néng)充換電(diàn)站1000座以上、公共充電(diàn)樁8000個以上，建成縣域充電(diàn)示範站100個以上。加快電(diàn)網數字化轉型，全省智能(néng)變電(diàn)站覆蓋率超過50%。實施天安(ān)煤業等煤礦綜采系統智能(néng)化改造，新(xīn)增3處以上省級智能(néng)化煤礦。開工建設前坪水庫、出山店(diàn)水庫、袁灣水庫和漢山水庫等數字孿生流域試點工程，建成黃河小(xiǎo)花(huā)間無控區(qū)暴雨洪水監測預警系統，提升水利設施智能(néng)化水平。建成“天眼”智能(néng)監測系統、安(ān)全生産智能(néng)化監管平台等設施，持續提升自然資源、應急等領域智慧化水平。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、水利廳、自然資源廳、應急管理(lǐ)廳、工業和信息化廳）
3.前瞻布局創新(xīn)基礎設施。實施省重大科(kē)技(jì )基礎設施建設計劃，高标準推進超短超強激光實驗裝(zhuāng)置建設，啓動一批具備條件的項目。圍繞國(guó)家戰略導向和我省光電(diàn)信息等優勢特色領域，争取新(xīn)建一批重大創新(xīn)平台。提升嵩山、黃河等省實驗室管理(lǐ)運行水平，支持 大學(xué)（科(kē)研機構）在中原科(kē)技(jì )城集中建設鄭州研究院。強力推進标準化智慧島建設，新(xīn)建20個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。（責任單位：省科(kē)技(jì )廳、發展改革委）
（二）發展壯大數字經濟核心産業
1.先進計算産業。推動超聚變 總部、服務(wù)器生産基地、數字化轉型研究院、FusionOS生态創新(xīn)中心建設，打造完善的産業鏈體(tǐ)系。實施紫光計算終端制造基地、記憶科(kē)技(jì )智能(néng)制造産業園等重大項目，提升服務(wù)器、計算機整機及配套産品産能(néng)，舉辦計算産業生态大會等活動，引進芯片、模組、存儲、适配等産業鏈上下遊企業，推廣計算産品在重點領域的示範應用(yòng)。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）
2.網絡安(ān)全産業。加快推動商用(yòng)密碼産業發展，深化省科(kē)學(xué)院與鶴壁密碼先進技(jì )術研究院合作(zuò)，建設中原科(kē)技(jì )城商用(yòng)密碼産業基地，推動商用(yòng)密碼關鍵技(jì )術研發應用(yòng)。實施信大捷安(ān)标識認證安(ān)全芯片、山谷網安(ān)政務(wù)安(ān)全治理(lǐ)與防範系統平台等重大項目，發展安(ān)全芯片、安(ān)全軟件、安(ān)全可(kě)控智能(néng)終端、雲安(ān)全、工控系統安(ān)全等産品和服務(wù)，增強網絡安(ān)全産業競争優勢。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科(kē)技(jì )廳、密碼管理(lǐ)局）
3.衛星産業。深化與航天科(kē)工、航天宏圖、中電(diàn)科(kē)27所、二十一世紀空間技(jì )術公司等龍頭企業合作(zuò)，啓動航天樞紐港、中低軌混合型遙感衛星星座等重大項目建設，引進一批商業衛星制造、關鍵零部件生産等衛星産業上下遊企業。研究設立支持衛星産業類基金，開展衛星芯片、模組、智能(néng)終端等産品研發，推動北鬥導航、高分(fēn)遙感等空間信息技(jì )術在應急管理(lǐ)、生态環境、自然資源、智慧農業等重點領域應用(yòng)，建設一批示範場景。（責任單位：省發展改革委、省委軍民(mín)融合辦、省工業和信息化廳、财政廳）
4.集成電(diàn)路産業。圍繞材料、裝(zhuāng)備、設計、封裝(zhuāng)測試等關鍵環節，積極推動新(xīn)華三數據處理(lǐ)器（DPU）和下一代存儲、比亞迪新(xīn)材料制造基地等引領性項目落地。加快省科(kē)學(xué)院集成電(diàn)路研究所建設，共建一批集成電(diàn)路高能(néng)級創新(xīn)平台，培育打造一批集成電(diàn)路特色産業園區(qū)，提升産業創新(xīn)能(néng)力和規模化生産能(néng)力。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）
5.智能(néng)傳感器産業。推動MEMS研發中試平台等重點項目建設，提升産業鏈發展水平。建立智能(néng)傳感器協同發展機制，推動“一谷多(duō)園”協調發展。高水平辦好2023世界傳感器大會，用(yòng)好大會成果，推動重點項目落地。持續開展産銷對接活動，推動制定燃氣管網領域有關傳感器産品标準，支持企業與重點地市開展應用(yòng)示範，深入推進我省傳感器産品在燃氣領域的應用(yòng)。（責任單位：省工業和信息化廳、科(kē)技(jì )廳、住房城鄉建設廳、科(kē)協）
6.5G産業。推動中國(guó)移動5G聯合創新(xīn)中心（河南）開放實驗室、中國(guó)聯通河南5G重點實驗室、中國(guó)電(diàn)信信創應用(yòng)适配基地、中國(guó)鐵塔河南5G技(jì )術創新(xīn)中心、中國(guó)廣電(diàn)5G（河南）聯合創新(xīn)中心、善鼎通信100萬隻5G通信光模塊等項目建設，加快發展5G智能(néng)終端、通信模組、5G小(xiǎo)型化基站設備、5G高頻元器件等産品，推動5G技(jì )術在智能(néng)制造、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文(wén)旅、智慧礦山等領域規模化應用(yòng)，全省5G應用(yòng)項目達到2000個。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、通信管理(lǐ)局）
7.軟件産業。依托省級軟件産業園區(qū)、鲲鵬軟件小(xiǎo)鎮、金水科(kē)教園、中關村信息谷（南陽）軟件創業基地等産業載體(tǐ)，争取引進落地10家以上優勢軟件企業，加快發展基礎軟件、工業軟件。持續開展首版次軟件産品認定，加大豫版軟件産品推廣應用(yòng)。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）
8.人工智能(néng)等前沿産業。深入推進鄭州新(xīn)一代人工智能(néng)創新(xīn)發展試驗區(qū)建設，打造20個深度應用(yòng)場景和高水平人工智能(néng)應用(yòng)解決方案，建成海康威視中原區(qū)域總部、 安(ān)保運營服務(wù)總部，争取啓動鄭州智能(néng)制造基地。推動鄭州市加快國(guó)家區(qū)塊鏈發展先導區(qū)建設，完善提升省區(qū)塊鏈産業園，完成“河南鏈”省級和試點市級區(qū)塊鏈公共基礎平台開發部署，在電(diàn)子證照、不動産登記、農産品溯源等領域推動一批典型示範應用(yòng)。推進省元宇宙科(kē)創園、鄭州元宇宙産業園等園區(qū)建設，舉辦“行走河南·讀懂中國(guó)”元宇宙創造者大賽等活動，引進一批優勢企業，加快建設元宇宙創新(xīn)引領區(qū)。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、科(kē)技(jì )廳、文(wén)化和旅遊廳、行政審批政務(wù)信息管理(lǐ)局）
9.平台經濟。落實加快平台經濟規範健康持續發展若幹政策，舉辦省級政府投資基金與企業對接活動，支持一批銷售額超10億元平台企業。實施航空港區(qū)跨境電(diàn)商生态園、中國(guó)（中原）跨境電(diàn)商産業園等重大項目，在直播電(diàn)商、社交電(diàn)商、生鮮電(diàn)商等領域培育壯大一批平台型企業。組織開展網絡市場監管（網劍）專項行動，推動平台經濟規範健康持續發展。（責任單位：省發展改革委、商務(wù)廳、市場監管局）
（三）加快推動産業數字化轉型
1.實施智能(néng)制造引領工程。加快5G、人工智能(néng)、數字孿生等數字技(jì )術與制造業深度融合，推動有色、化工等重點産業智能(néng)化改造，新(xīn)建150個左右智能(néng)工廠（智能(néng)車(chē)間），遴選一批智能(néng)制造标杆企業、優秀場景，争創國(guó)家級數字化轉型促進中心。深化發展工業互聯網，聚焦細分(fēn)行業、特定領域、産業集群，培育10個左右省級工業互聯網平台，創建國(guó)家級工業互聯網創新(xīn)發展示範區(qū)，圍繞能(néng)源管理(lǐ)、節能(néng)降碳等典型場景，培育推廣“工業互聯網+綠色低碳”解決方案和工業APP。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）
2.加速服務(wù)業數字化轉型。加快安(ān)陽陸港型國(guó)家物(wù)流樞紐智能(néng)化改造，建設平頂山舞鋼公鐵智慧物(wù)流港、鶴壁白寺智慧物(wù)流園、漯河臨港智慧物(wù)流産業園，創建國(guó)家級智能(néng)倉儲物(wù)流示範基地。構建完善多(duō)式聯運服務(wù)體(tǐ)系，持續推進國(guó)家級、省級多(duō)式聯運示範工程建設，提升多(duō)式聯運綜合服務(wù)平台功能(néng)，實現年多(duō)式聯運量85萬标箱，同比增長(cháng)15%以上。加快沉浸式數字文(wén)旅體(tǐ)驗項目開發，升級文(wén)旅數字場景規模和場景應用(yòng)，建設一批智慧景區(qū)、智慧博物(wù)院，完成120家景區(qū)客流、車(chē)流、預約數據與省智慧文(wén)旅應用(yòng)開放平台對接。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、文(wén)化和旅遊廳）
3.推進農業數字化轉型。推廣“一村九園”數字化應用(yòng)場景，建設“中原農谷”智慧農業示範區(qū)和内鄉生豬等國(guó)家級數字農業創新(xīn)應用(yòng)基地，打造一批智慧田園、智慧果（菜）園等數字農業示範基地。完善提升中國(guó)一拖東方紅雲現代農業裝(zhuāng)備等智慧農機平台，推動智能(néng)農機遠(yuǎn)程運維服務(wù)、農機大數據應用(yòng)，提高農機信息感知、智能(néng)決策和精(jīng)準作(zuò)業能(néng)力。（責任單位：省農業農村廳）
（四）深入推進數字化治理(lǐ)
1.加強數字政府建設。加快省一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台和“豫事辦”（二期）建設，全面實現“平台之外無審批”，進一步擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”範圍，提升“跨省通辦”服務(wù)效能(néng)。建設省涉企政策統一發布和精(jīng)準服務(wù)平台，支撐清單梳理(lǐ)發布、企業信息歸集、政策智能(néng)匹配，實現惠企政策“免申即享”。推進電(diàn)子證照“應制盡制”、互通互認，實現50項高頻電(diàn)子證照和證明材料辦事“免提交”。拓展“互聯網+監管”平台功能(néng)，開展全流程融合場景監管等應用(yòng)創新(xīn)，實現事前事中事後全鏈條全領域監管。（責任單位：省行政審批政務(wù)信息管理(lǐ)局）
2.全面建設新(xīn)型智慧城市和數字鄉村。加強城市信息模型（CIM）技(jì )術應用(yòng)，建設“數字孿生城市”，開展8個省級新(xīn)型智慧城市試點建設評估，實施鄭州數字航空港、鶴壁5G智慧城市等重大項目，在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧安(ān)防等領域推廣一批典型應用(yòng)場景。推動各地開展智慧社區(qū)建設，完善社區(qū)綜合管理(lǐ)平台，拓展便民(mín)、養老、安(ān)居等服務(wù)，提升社區(qū)管理(lǐ)服務(wù)智能(néng)化水平。有序推動縣城智慧化改造，實施數字鄧州、靈寶智慧城市等一批智慧縣城項目，提升縣城市政交通、文(wén)旅體(tǐ)育、社會福利等設施智慧化水平。實施數字鄉村建設行動，加快40個省級數字鄉村示範縣建設，新(xīn)創建10個省級示範縣，推動數字技(jì )術與農業農村融合發展。（責任單位：省發展改革委、省委網信辦、省住房城鄉建設廳、農業農村廳、民(mín)政廳）
3.提高數字化公共服務(wù)效能(néng)。完善提升省居民(mín)一卡通智慧服務(wù)平台，拓展社保卡在線(xiàn)上購(gòu)藥、公交出行、商場超市、生活繳費等領域應用(yòng)。優化完善區(qū)域全民(mín)健康信息平台，推動全省所有基層醫(yī)療機構和70%二級以上公立醫(yī)療機構與平台實現互聯互通。優化拓展醫(yī)保信息平台功能(néng)，增加移動支付刷臉就醫(yī)、無感信用(yòng)就醫(yī)等服務(wù)，完善醫(yī)保健康檔案服務(wù)、電(diàn)子處方流轉服務(wù)，加大醫(yī)保電(diàn)子憑證推廣應用(yòng)，進一步提升醫(yī)保便民(mín)服務(wù)能(néng)力。加快建設省“互聯網＋教育”一體(tǐ)化服務(wù)平台，推進本科(kē)高校智慧教學(xué)三年行動計劃，認定一批智慧教學(xué)建設示範校、研究實驗室，建設一批智慧教學(xué)專項研究項目、虛拟教研室、精(jīng)品在線(xiàn)開放課程。完善拓展智慧養老平台，豐富“訂單式、菜單式”等各類居家養老服務(wù)功能(néng)。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、民(mín)政廳、醫(yī)療保障局）
（五）實施數據價值化行動
1.加強數據要素頂層設計。研究制定河南省構建數據基礎制度工作(zuò)舉措，探索完善數據産權、流通交易、收益分(fēn)配、安(ān)全治理(lǐ)等關鍵環節制度和标準。積極推動《河南省數據條例》立法進程，加強公共數據歸集、治理(lǐ)、共享與開放，構建安(ān)全 的非公共數據收集、使用(yòng)、共享、開放機制。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、省委網信辦、省司法廳、行政審批政務(wù)信息管理(lǐ)局）
2.培育數據要素市場。研究建立對數據交易場所、數據商和數據流通交易第三方服務(wù)機構的監督管理(lǐ)制度，明确主要職能(néng)、經營範圍和運行模式等，強化對交易機構的監管。招引和培育一批數據資産、數據合規性、數據質(zhì)量等專業化評估企業或機構，以及交易撮合、交易代理(lǐ)、專業咨詢、數據經紀等交易服務(wù)企業或機構，推動數據要素相關産業聚集和生态體(tǐ)系構建。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、行政審批政務(wù)信息管理(lǐ)局）
3.開展公共數據要素配置改革。加快推進省大數據中心建設，開展公共數據資源普查，制定公共數據分(fēn)類分(fēn)級指南，構建完善“以共享為(wèi)原則，不共享為(wèi)例外”的省、市政務(wù)數據資源共享交換體(tǐ)系。探索公共數據資産化管理(lǐ)，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用(yòng)。支持鄭州、新(xīn)鄉等市先行開展公共數據确權授權試點，探索将公共數據以産品或者服務(wù)等形式向社會提供。（責任單位：省行政審批政務(wù)信息管理(lǐ)局、發展改革委、工業和信息化廳）
（六）優化數字經濟發展環境
1.開展數字經濟“十百千”行動。推動數字經濟集聚發展，認定“十”家左右省級數字經濟産業園區(qū)；推動數字經濟優勢企業加快發展，培育壯大“百”家左右引領型企業；完善全省數字經濟重點項目庫，集中要素資源推動“千”個左右數字經濟項目建設。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）
2.加強宣傳引導。持續抓好數字經濟促進條例宣貫，開展全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)教育和培訓活動，凝聚社會力量，推動數字化轉型戰略深入實施。高水平辦好數字經濟峰會、 跨境電(diàn)子商務(wù)大會、“強網杯” 網絡安(ān)全挑戰賽等重大活動，深化國(guó)内外合作(zuò)交流，不斷擴大數字經濟影響力。建立數字經濟統計監測和綜合評價體(tǐ)系，發布年度數字經濟發展報告。（責任單位：省發展改革委、省委網信辦、省商務(wù)廳、工業和信息化廳）
3.強化要素保障。利用(yòng)地方政府專項債、政策性開發性金融工具、中長(cháng)期貸款、設備購(gòu)置與更新(xīn)改造貼息貸款等政策工具，積極争取中央預算内資金支持，加快省數字經濟政府引導基金落地運行，推動數字經濟重大項目建設。積極推進鲲鵬學(xué)院、數字工匠人才培養基地建設，啓動實施數字技(jì )術工程師培育項目，培育3萬名數字技(jì )能(néng)人才。（責任單位：省發展改革委、财政廳、人力資源社會保障廳）
四、組織保障
充分(fēn)發揮省數字經濟發展領導小(xiǎo)組作(zuò)用(yòng)，加強政策支持，統籌推進年度重點工作(zuò)實施。建立定期調度機制，強化部門聯動，推動各項任務(wù)落到實處。
